【正文】 建制村通公路。25 / 81第五章 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)堅(jiān)持從維護(hù)糧食安全出發(fā)，確立耕地保護(hù)戰(zhàn)略，農(nóng)用地內(nèi)部?jī)?yōu)先安排耕地和基本農(nóng)田，穩(wěn)定耕地和其他農(nóng)用地面積。年，全縣新增建設(shè)用地占用耕地控制在 600 公頃以內(nèi)，年控制在 1600 公頃以內(nèi)，但通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目周轉(zhuǎn)利用的耕地面積不列入其中。各類防護(hù)林、綠化帶等生態(tài)建設(shè)應(yīng)盡量避免占用耕地。不準(zhǔn)除法律規(guī)定的國(guó)家及省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之外的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田；不準(zhǔn)以退耕還林為名，將平緩地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍，違反土地利用總體規(guī)劃，隨意減少基本農(nóng)田面積；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。29 / 81第六章 建設(shè)用地調(diào)控和用地安排一、優(yōu)化城（集）鎮(zhèn)土地利用控制城鎮(zhèn)用地盲目擴(kuò)張。城鎮(zhèn)建設(shè)必須貫徹內(nèi)涵挖潛與外延擴(kuò)張相結(jié)合、以內(nèi)涵挖潛為主的方針，加大內(nèi)部挖潛力度。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，統(tǒng)籌安排農(nóng)村居住、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等各項(xiàng)用地。（）管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。其中規(guī)模較大的有協(xié)和鄉(xiāng)的楊柳煤礦公頃、太來(lái)鄉(xiāng)的磨盤山煤礦公頃、中坪鎮(zhèn)金家寨煤礦公頃、協(xié)和鄉(xiāng)的柏楊煤礦公頃。要充分利用全縣各個(gè)區(qū)域的自然、人文風(fēng)景的優(yōu)勢(shì)，因地適宜的規(guī)劃旅游用地發(fā)展方向。二、基礎(chǔ)性生態(tài)用地規(guī)模和布局規(guī)劃期間應(yīng)穩(wěn)步提高生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的基礎(chǔ)性生態(tài)用地規(guī)模，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)礦山生態(tài)重建、加強(qiáng)城鎮(zhèn)立體型綠化建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。黔西縣“一花五湖 ”的自然風(fēng)景體系，不僅是旅游資源開發(fā)的重點(diǎn)規(guī)劃對(duì)象，也是天然生態(tài)屏障建設(shè)的主要用地安排。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以茶葉為主導(dǎo)的特色種植業(yè)為主。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的布局堅(jiān)持以環(huán)境適宜性為前提。 以退耕還林（草）為重點(diǎn)，以改造坡耕地為基礎(chǔ)，以小流域?yàn)?8 / 81單元，運(yùn)用工程措施、生物措施和耕作措施，對(duì)山水田林路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和綜合整治。的坡耕地逐步梯化，耕地保灌面積達(dá)以上。規(guī)劃期間，黔西縣為保障土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將開展石漠化治理試點(diǎn)工程、水土保持工程、天然林資源保護(hù)工程、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)工程等項(xiàng)目。二、一般農(nóng)地區(qū)目標(biāo)年規(guī)劃一般農(nóng)地區(qū)面積為公頃，占土地總面積的。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)；、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃、區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；、在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)安排的用地；、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃、區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；、區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)有用途使用，不得荒蕪。一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)40 / 81目標(biāo)年規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積為頃，占土地總面積的。提倡使用有機(jī)肥，加強(qiáng)區(qū)域土壤環(huán)境容量的綜合整治，39 / 81逐步提高農(nóng)業(yè)土壤自凈能力。 176。按照鞏固成果、完善政策的要求，繼續(xù)搞好退耕還林、還草工程。最大限度減少各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)土地生態(tài)環(huán)境的不利影響。、東北部森林培育生態(tài)區(qū)位于縣內(nèi)東北部，包括重新、中坪、中建、花溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。使得各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)用地有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，并依托河流，自然山體等天然綠色空間，有效地防止城鎮(zhèn)蔓延，促進(jìn)生態(tài)功能完善和城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。年目標(biāo)：進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)河流流域的環(huán)境污染監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化林業(yè)“三防 ”措施，建成我縣河流流域比較完備的林業(yè)生態(tài)安全體系。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度很高、帶動(dòng)性極強(qiáng)的“龍頭產(chǎn)業(yè)” ，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是無(wú)污染、高就業(yè)的“無(wú)煙工業(yè)” 。黔西縣重點(diǎn)項(xiàng)目涉及到能源、交通、水利、電力、旅游等方面。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在本規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口城鎮(zhèn)化速度和農(nóng)村建設(shè)用地分布和利用特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)劃和管理，落實(shí)農(nóng)村居民點(diǎn)新增建設(shè)用地控制指標(biāo)。切實(shí)抓好重點(diǎn)建制鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，積極支持有條件的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切結(jié)合。三、加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)加大中低產(chǎn)田改造力度，積極開展農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)坡改梯等水土保持工程建設(shè)，推廣節(jié)水抗旱技術(shù)，大力實(shí)施“沃土工程” 、“客土培肥”、 “測(cè)土配方施肥”等重大工程，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、交通等各類的涉農(nóng)資金的整合，優(yōu)先安排一定數(shù)量的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)口糧田。規(guī)劃期間，保持 87100 公頃基本農(nóng)田不減少，質(zhì)量不降低。生態(tài)退耕土地經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重，盡量退耕為人工草地，不得破壞耕作層，同時(shí)作為耕地開發(fā)利用后備資源。、嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地占用耕地引導(dǎo)和控制各項(xiàng)建設(shè)用地選址，建設(shè)項(xiàng)目選址必須貫徹不占或少占耕地的原則。以“有水存得住、沒雨用得上” 為目標(biāo)，以骨干水源工程建設(shè)為重點(diǎn)，大中小微并舉，開源節(jié)流并重，力求從根本上解決工程性缺水問題。對(duì)縣域內(nèi)其他等級(jí)公路進(jìn)行布局聯(lián)通和升級(jí)改造，進(jìn)一步完善和加密縣域公路網(wǎng)絡(luò)。充分立足黔西縣資源豐富，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。、建設(shè)用地布局優(yōu)化（）城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制城鎮(zhèn)用地盲目擴(kuò)張。19 / 81（）到年和年交通水利用地面積將在規(guī)劃基數(shù)的基礎(chǔ)上增加公頃和公頃，分別控制在公頃和公頃，占土地總面積的和。規(guī)劃期間主要加強(qiáng)現(xiàn)有牧草地的改造，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的人工草地，改良天然草地，以保證畜牧業(yè)產(chǎn)量的增加。規(guī)劃近期年，全縣耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田穩(wěn)定在公頃，園地達(dá)到公頃，林地達(dá)到公頃，牧草地達(dá)到公頃；建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠?，其中城鄉(xiāng)耕地建設(shè)用地公頃，城鎮(zhèn)工礦用地控制在公頃；新增建設(shè)占用農(nóng)用地和耕地面積分別為公頃和公頃；土地整治補(bǔ)充規(guī)模不低于公頃。土地利用結(jié)構(gòu)是指在某一區(qū)域內(nèi)，各種土地利用類型在質(zhì)和量上的對(duì)比關(guān)系，以及它們組合而成的一定的格局或圖式。加 快 城 鎮(zhèn) 化 ，帶 動(dòng) 縣 域 經(jīng) 濟(jì) ； 走節(jié)地型的工業(yè)化道路，按照走新型生態(tài)工業(yè)化道路要求，增加工業(yè)用地規(guī)模，大力建設(shè)畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)承接轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。、資源的市場(chǎng)配置機(jī)制不健全 隨著我縣城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，土地資源配置的市場(chǎng)化進(jìn)程已有明顯的提高。到年底，全縣新增建設(shè)用地面積為 2022 公頃，占用耕地 845 公頃，提前年突破規(guī)劃指標(biāo)，且主要占用肥沃耕地。三、土地利用存在的問題、耕地經(jīng)營(yíng)管理粗放，地力逐年下降近年來(lái),很多農(nóng)民不重視對(duì)土地的投入, 只顧施用化肥追求“高產(chǎn)”，不注意施用有機(jī)肥培肥土壤，加之勞動(dòng)力素質(zhì)差，管理粗放，致使土壤有機(jī)質(zhì)含量降低，理化性狀惡化，地力下降，難以實(shí)現(xiàn)“高產(chǎn)再高產(chǎn)”的目標(biāo)?；牟莸厥歉亻_發(fā)、林地、園地、牧草地等爭(zhēng)奪的后備資源，建設(shè)用地也需要占用它。三、規(guī)劃編制的依據(jù)、國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件（） 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 （年月日第二次修訂）（） 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 （2022 年 10 月 28 日中華人民共和國(guó)主席令第號(hào)發(fā)布）4 / 81（） 《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（） 《中華人民共和國(guó)森林法》 （年月日起施行）（） 《貴州省土地管理?xiàng)l例》 （年月日起施行）（） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》 （國(guó)發(fā)[]號(hào)（） 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知》 （國(guó)辦發(fā)[]號(hào)）（） 《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》 （ ）（） 《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)劃》 （ ）（） 《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》 （ ）（） 《貴州省基本農(nóng)田保護(hù)條例（修正） 》 （年月日修正）（） 《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(年月日實(shí)施)（）國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)市級(jí)土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）的通知》 （國(guó)土資廳發(fā)[]號(hào)）（）國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)及土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》 （國(guó)土資廳發(fā)[]號(hào)）（）國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地建設(shè)相掛鉤試點(diǎn)意見的通知》 （國(guó)土資發(fā)[]號(hào)）（）其它相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃和文件（） 《畢節(jié)地區(qū)土地利用總體規(guī)劃年》 ，畢節(jié)地區(qū)行政公署，年月（） 《貴州省土地利用總體規(guī)劃年》 ，貴州省人民政府，年月（） 《關(guān)于制定貴州省第十二個(gè)五年計(jì)劃的建議》 ，貴州省人民政府，5 / 81年（） 《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀全力搶抓機(jī)遇實(shí)施重點(diǎn)突破加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和會(huì)發(fā)展歷史性跨越的決定》（年月日）（）中共貴州省委州省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見（年月日）（） 《省人民政府關(guān)于與印發(fā)貴州省工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》（黔府發(fā)[]號(hào)）（） 《省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》 （黔府發(fā)[]號(hào)）（） 《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（年） 》（） 《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要》 ，貴州省人民政府，年月（） 《黔西縣土地利用總體規(guī)劃（年） 》 ，黔西縣人民政府，年月（） 《黔西縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ，黔西縣人民政府，年月（） 《黔西縣第十二個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》 ，黔西縣人民政府，年（） 《黔西縣縣城總體規(guī)劃(修編)（年） 》 ，黔西縣人民政府，年月（） 《黔西縣統(tǒng)計(jì)資料》 （） ，黔西縣統(tǒng)計(jì)局（）～年黔西縣土地利用變更調(diào)查資料和年第二次土地大調(diào)查資料，黔西縣國(guó)土資源局（） “四查清四對(duì)照 ”成果資料，黔西縣國(guó)土資源局，年6 / 81（）其它相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃四、規(guī)劃的范圍和期限、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃修編為黔西縣行政管轄范圍，即黔西縣所轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（個(gè)鎮(zhèn)、個(gè)鄉(xiāng)） 。、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況黔西縣轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)（其中有個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)） 、個(gè)村民委員會(huì)和個(gè)居民委員會(huì)，個(gè)村民委員會(huì)個(gè)村民小組。全縣地貌復(fù)雜多樣，以低中山、丘陵為主。全縣政治、經(jīng)濟(jì)及文化中心城關(guān)鎮(zhèn)，東南方向距省會(huì)貴陽(yáng)市 公里，西偏北方向距地區(qū)行署畢節(jié)市 公里，東北方向距歷史名城遵義公里?！渲?76。、自然概況黔西縣位于中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，因處于低緯度、高海拔的高原山地，素有春遲夏短、秋早冬長(zhǎng)、水熱同季、干濕分明等氣候特征。黔西縣礦產(chǎn)資源豐富，分布廣泛，有煤礦、黃鐵礦、赤鐵礦、鋁土礦、鐵錳礦等種。年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值（可比價(jià)）為萬(wàn)元，其中，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值萬(wàn)元，三大3 / 81產(chǎn)業(yè)比重為：：。如表所示。另外黔西縣地勢(shì)起伏大，地貌形態(tài)以山地為主，海拔高度的差異引起土地類型的垂直分化，形成西北部中山畜牧、玉米、雜糧、松、杉用材林開發(fā)區(qū)；中西部低中山烤煙、油菜、水稻、玉米、大豆、油桐、果樹種植區(qū)；東部低中山玉米、水稻、大豆、烤煙、油9 / 81菜、茶葉、柑桔、松、杉、灌木林區(qū)。黔西縣土地利用多樣性指數(shù)為（如果某地只有一種土地利用類型,則多樣化指數(shù)為。我縣年每一萬(wàn)元第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值需要農(nóng)用地 公頃，而臨近我縣的金沙縣為公頃。12 / 81第三章 規(guī)劃目標(biāo)一、土地利用戰(zhàn)略、加強(qiáng)保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)用地特別是耕地、林地的保護(hù)，大力加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮。以工業(yè)集聚區(qū)為載體，以煤、電、化為主體的支柱產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)化區(qū)域土地資源合理布局和增加區(qū)域生產(chǎn)能力為目標(biāo)，努力建設(shè)新型工業(yè)城市，力爭(zhēng)成為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的帶頭標(biāo)兵。以充分實(shí)現(xiàn)土地資源的五大功能，即養(yǎng)育功能、承載功能、倉(cāng)儲(chǔ)功能、景觀功能與生態(tài)功能，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)同步發(fā)展。、農(nóng)用地在規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)用地將從規(guī)劃基數(shù)的公頃增加到近期目標(biāo)年的公頃和目標(biāo)年的公頃，分別增加公頃和公頃，占全縣土地總面積的和。規(guī)劃期間應(yīng)重點(diǎn)抓好大于176。其他土地減少的去向主要是：一是各種建設(shè)占用；二是通過(guò)各種手段合理開發(fā)荒草地，包括開墾成耕地、園地、林地和牧草地等。一心：以黔西中心城區(qū)為核心，加大投資力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)的聯(lián)系，形成核心城市，進(jìn)一步強(qiáng)化中心城區(qū)在區(qū)域中的地位和作用。加快黔西縣兩個(gè)園區(qū)的建設(shè)步伐，使甘棠園區(qū)和岔白園區(qū)成為招商引資的承載區(qū)、工業(yè)發(fā)展集中區(qū)、財(cái)政收入產(chǎn)出區(qū)、剩余勞動(dòng)力安置區(qū)。到年完成所有縣鄉(xiāng)道路改造和實(shí)現(xiàn)的行政村通油路。嚴(yán)格控制耕地減少，實(shí)現(xiàn)新增建設(shè)用地占用耕地的占補(bǔ)平衡目標(biāo)并略有盈余。、嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度對(duì)各類新增建設(shè)用地確需占用耕地的，必須補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，使其達(dá)到占補(bǔ)平衡。通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、市場(chǎng)手段引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地的方向進(jìn)行。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)。在糧食生產(chǎn)區(qū)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，重點(diǎn)突出基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化和現(xiàn)代化，逐步開展基本農(nóng)田建設(shè)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大建設(shè)范圍。堅(jiān)持土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)，合理調(diào)控城鎮(zhèn)用地增長(zhǎng)的規(guī)