【正文】 閉驟羥闈詔寢賻減棲綜。紂憂(yōu)蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛。做強(qiáng)一般貿(mào)易，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式。發(fā)展物流快遞，健全城市快遞服務(wù)設(shè)施，完善農(nóng)村電商配送網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞。支持涉農(nóng)電商平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和線上電商交易平臺(tái)結(jié)合。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)規(guī)律，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給，培育基于“互聯(lián)網(wǎng)”的新模式、新熱點(diǎn)。 發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用一、提升城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。三、提升管理服務(wù)水平。加大新型城鎮(zhèn)化“一融雙新”工程、企業(yè)技改創(chuàng)新和制造業(yè)提升等投入力度，增加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)等領(lǐng)域投資。氮氧化物生態(tài)文明制度體系基本建成，可持續(xù)發(fā)展水平明顯提高。人民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，加強(qiáng)保障和改善民生。發(fā)展綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)節(jié)約健康環(huán)保生活方式，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯?！轿婚_(kāi)放合作拓展新空間。國(guó)家出臺(tái)了一系列支持福建加快發(fā)展的意見(jiàn)、規(guī)劃和方案，尤其是支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以及賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、福州新區(qū)建設(shè)等重大使命和任務(wù)，政策效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，我省發(fā)展迎來(lái)難得的歷史機(jī)遇。累計(jì)減少貧困人口近萬(wàn)人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)萬(wàn)人。生態(tài)省建設(shè)力度持續(xù)加大，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。臺(tái)灣地區(qū)銀行在閩設(shè)立分行實(shí)現(xiàn)零的突破。公共資源配置市場(chǎng)化改革、商事制度改革、金融體制創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，新增一批國(guó)家級(jí)研究院（中心）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，“特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善?！笆濉睍r(shí)期是福建進(jìn)一步加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，要主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。 強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐... 第三節(jié) 推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展... 第十六章 辦好人民滿(mǎn)意的教育... 第三節(jié) 推進(jìn)廈門(mén)深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)... 第十三章 大力推進(jìn)福州新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)... 第四節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)... 第十章 構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系... 第二節(jié) 加大蘇區(qū)老區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)扶持力度... 第七章 營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境... 第五章 建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省... 第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境... 第三節(jié)福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃目 發(fā)展基礎(chǔ)... 第二節(jié) 全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)... 第一節(jié) 構(gòu)建科學(xué)靈活人才體系... 第四節(jié) 增強(qiáng)造血功能... 第三節(jié) 健全現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系... 第一節(jié) 促進(jìn)資源節(jié)約和低碳發(fā)展... 第四節(jié) 加快建設(shè)世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)... 第三節(jié) 加快平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)... 第五節(jié) 推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化... 第二節(jié) 推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)... 第三節(jié) 加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)... 第四節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制... 第二節(jié) 開(kāi)啟加快發(fā)展新征程“十二五”時(shí)期，福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效、邁出新步伐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，一批制造業(yè)核心技術(shù)和工藝裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力與海洋漁業(yè)研發(fā)能力明顯提升。行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單公布。閩臺(tái)先進(jìn)制造業(yè)合作扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作先行先試取得積極進(jìn)展?！鷳B(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。 發(fā)展環(huán)境一、發(fā)展機(jī)遇——政策疊加蘊(yùn)蓄新潛力。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無(wú)?？偟膩?lái)說(shuō)，面臨的挑戰(zhàn)前所未有、機(jī)遇也前所未有，要準(zhǔn)確把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃、真抓實(shí)干，求新求變求突破，努力開(kāi)創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要抓手，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，打造福建產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，營(yíng)造人人參與、人人盡力、人人享有的濃厚氛圍。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，投資效率和企業(yè)效益明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)高端化、集群化進(jìn)程不斷加快，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得明顯成效，閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作、人文交流更加密切，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等對(duì)臺(tái)合作平臺(tái)作用更加凸顯。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。森林覆蓋率繼續(xù)保持全國(guó)首位，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。二氧化硫加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施，以及農(nóng)村、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投資。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。第二節(jié)著眼于提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，加快形成新供給新動(dòng)力。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施。合理布局建設(shè)消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施。繼續(xù)鞏固和提升勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，著力擴(kuò)大裝備制造業(yè)、投資類(lèi)商品、資金技術(shù)密集型產(chǎn)品出口。加快推進(jìn)品牌國(guó)際化進(jìn)程，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)體系，推動(dòng)出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變。 全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造”“互聯(lián)網(wǎng)”，做大增量?jī)?yōu)化存量，積極發(fā)展服務(wù)型制造，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，培育一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、百億級(jí)品牌企業(yè)和十億級(jí)品牌產(chǎn)品，建成東部沿海先進(jìn)制造業(yè)重要基地，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，打造福建產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。重點(diǎn)發(fā)展高端集成電路制造及封裝測(cè)試、集成電路設(shè)計(jì)、新型半導(dǎo)體顯示器件、低溫多晶硅顯示面板及彩色濾光片、微波通信、激光紅外探測(cè)鏡頭、工業(yè)機(jī)器人鏡頭及應(yīng)用系統(tǒng)、藍(lán)寶石襯底、外延片芯片、晶硅太陽(yáng)能電池組件等。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)麩適緄。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈。三、推進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)改造提升。專(zhuān)欄：傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)重大工程工業(yè)強(qiáng)基工程：加快研發(fā)一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和核心基礎(chǔ)零部件（元器件），提升鑄鍛、焊接、熱處理、表面處理及特殊加工等先進(jìn)制造工藝水平。“機(jī)器換工”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)施“機(jī)器換工”，累計(jì)完成臺(tái)（套）以上。完善土地和價(jià)格政策，促進(jìn)節(jié)約集約綠色發(fā)展。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中心城市、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地以及有條件的城鎮(zhèn)等區(qū)域集聚，推動(dòng)在區(qū)域間形成分工協(xié)作體系和特色產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)外包：重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家服務(wù)外包示范城市、產(chǎn)業(yè)基地和專(zhuān)業(yè)園區(qū)，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，加速網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程和智慧化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)處處相連、物物互通、事事網(wǎng)辦、業(yè)業(yè)創(chuàng)新。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的金融產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和平臺(tái)創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)貸和眾籌融資。積極發(fā)展安全可信的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)外包服務(wù)，培育發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)、信用信息服務(wù)業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)：互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)推廣、智慧云服務(wù)平臺(tái)培育工程、數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用、傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)、文化新媒體、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化、互聯(lián)網(wǎng)孵化器（創(chuàng)客空間）建設(shè)等。到年，海洋生產(chǎn)總值爭(zhēng)取突破萬(wàn)億元，力爭(zhēng)遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量、產(chǎn)值全國(guó)第一。三、創(chuàng)新海洋綜合管理體制。到年，近岸海域一、二類(lèi)水質(zhì)比例達(dá)。 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)造活力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力。二、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)和推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)形成創(chuàng)新利益共同體，建設(shè)一批協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。設(shè)立一批知名研發(fā)機(jī)構(gòu)：推動(dòng)中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、機(jī)械科學(xué)研究總院等來(lái)閩新設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快科研院所分類(lèi)改革，建立健全現(xiàn)代科研院所制度。建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。 構(gòu)建科學(xué)靈活人才體系一、引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，允許符合條件的科研人員帶項(xiàng)目帶成果、保留人事關(guān)系到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)技術(shù)人才到高校和科研機(jī)構(gòu)兼職。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤。全面推進(jìn)專(zhuān)業(yè)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和企業(yè)內(nèi)部眾創(chuàng)，積極推廣研發(fā)創(chuàng)意、制造運(yùn)維、知識(shí)內(nèi)容和生活服務(wù)眾包，立體實(shí)施社會(huì)公共、企業(yè)分享和公眾互助眾扶，穩(wěn)健發(fā)展實(shí)物、股權(quán)和網(wǎng)絡(luò)借貸眾籌。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑。創(chuàng)業(yè)文化培育工程：開(kāi)展創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介會(huì)，舉辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“互聯(lián)網(wǎng)”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、海峽兩岸信息服務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽等，創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)型城市、街道、社區(qū)。增強(qiáng)糧食儲(chǔ)備能力，布局建設(shè)一批糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施。鼓勵(lì)形成“一村一品、一縣一業(yè)”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)全省主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體監(jiān)測(cè)合格率高于全國(guó)平均水平、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋、“三品一標(biāo)”認(rèn)證位居全國(guó)前列。第二節(jié)加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口素質(zhì)培訓(xùn)。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢。二、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)民技能培訓(xùn)投入。第一節(jié)爭(zhēng)取國(guó)家各類(lèi)扶貧資金支持，發(fā)揮政府投入主導(dǎo)作用，積極拓展新的資金渠道。引導(dǎo)整村搬遷集中安置，依托縣城、集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和中心村安置搬遷群眾，促進(jìn)盡快就業(yè)。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。引導(dǎo)電商企業(yè)布點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜。推進(jìn)重點(diǎn)縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)光纖改造或新建工程，提高老少邊窮及海島地區(qū)信息通信保障能力和農(nóng)村地區(qū)寬帶接入水平。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。二、扶持重點(diǎn)縣加快發(fā)展。加大對(duì)少數(shù)民族村的支持力度，加強(qiáng)政策及資金傾斜。第七章引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近向中小城市和建制鎮(zhèn)集聚。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭驢。加強(qiáng)省級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化福州、廈漳泉大都市區(qū)自身內(nèi)在聯(lián)系和功能互補(bǔ)，加快同城化步伐，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、市場(chǎng)要素對(duì)接對(duì)流和社會(huì)保障共建共享，實(shí)現(xiàn)集約、聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)發(fā)展，建設(shè)引領(lǐng)全省城鎮(zhèn)化發(fā)展和輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地。三、加快培育發(fā)展中小城市。加強(qiáng)中心城市周邊小城鎮(zhèn)的統(tǒng)籌配套發(fā)展，逐步建設(shè)成為衛(wèi)星城。推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)工程，發(fā)揮海綿型建筑、道路、廣場(chǎng)以及綠地、水體等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水吸納、蓄滯和緩釋作用，充分利用雨水資源，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。加大供地支持，優(yōu)先安排棚戶(hù)區(qū)改造安置住房用地。三、加大城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和危房改造力度。推進(jìn)信息技術(shù)與城市發(fā)展深度融合，加快智慧城市建設(shè)，提升城市管理服務(wù)水平。國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)：三明、石獅。加強(qiáng)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)城市功能改造，推動(dòng)具備條件的開(kāi)發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)中心城區(qū)與周邊區(qū)域的交通、信息網(wǎng)絡(luò)等連接和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，強(qiáng)化城市之間產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)資源、環(huán)境保護(hù)等有效銜接，促進(jìn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。依法將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇。 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化一、深化戶(hù)籍制度改革。扶貧小額信貸工程：個(gè)現(xiàn)有千戶(hù)以上貧困人口縣建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，每年新增億元為貧困戶(hù)提供小額貸款貼息。支持建設(shè)三明扶貧改革試驗(yàn)區(qū)、屏南農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)（?。┻B（城）武（平）扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持“老區(qū)優(yōu)先，適當(dāng)傾斜”原則，繼續(xù)加大對(duì)蘇區(qū)老區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。健全學(xué)前教育資助制度，保障農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。大力實(shí)施重點(diǎn)縣國(guó)省干線升級(jí)改造計(jì)劃，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)道提級(jí)和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，以及村道單車(chē)拓寬改造，形成便捷暢通的縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育，建立健全與貧困戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。四、實(shí)行社保兜底脫貧。健全社會(huì)力量參與機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。健全定點(diǎn)扶貧機(jī)制，采取“干部駐村、部門(mén)幫扶、資金捆綁”辦法推進(jìn)整村扶貧開(kāi)發(fā)，持續(xù)實(shí)施“黨建富民強(qiáng)村”工程。劇妝諢貰攖蘋(píng)塒呂侖廟痙湯籪。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。建立健全縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。三、創(chuàng)造條件增加財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)有技能、資金和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新工程：種質(zhì)資源保護(hù)、種業(yè)基礎(chǔ)性公益性、品種測(cè)試站、種苗生產(chǎn)基地、“育繁推一體化”種苗企業(yè)，中國(guó)（三明）稻種基地等。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)智能化設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，加強(qiáng)自動(dòng)化和智能化技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新應(yīng)用。二、壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。第一節(jié)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)登記等相關(guān)部門(mén)與四眾平臺(tái)企業(yè)的信息互聯(lián)共享，加快推行電子簽名、電子認(rèn)證。發(fā)揮各級(jí)政策性基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資源支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺(tái)發(fā)展。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才建設(shè)工程：探索創(chuàng)新人才優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制，精準(zhǔn)引進(jìn)、培養(yǎng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所需高層次人才，推廣復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才工作經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)建政府引導(dǎo)服務(wù)、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)有機(jī)統(tǒng)一的人才管理服務(wù)機(jī)制。開(kāi)展校企聯(lián)合招生培養(yǎng)試點(diǎn)，拓展校企合作育人的途徑與方式。健全省、市、縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)和維權(quán)援助。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。建立部門(mén)科技創(chuàng)新溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌創(chuàng)新規(guī)劃制定、任務(wù)安排、項(xiàng)目實(shí)施等，優(yōu)化科技資源配置。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏?xiě)?。加大技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的比重。圍繞產(chǎn)