【正文】 藺詐機憒。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。開發(fā)建設了無錫市溫室氣體排放監(jiān)測管理系統(tǒng)，覆蓋到全市、各市（縣）、區(qū)，實現(xiàn)了全市以及各市（縣）、區(qū)溫室氣體排放清單編制的信息化。對規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖場實施“三改二分”改造建設，全面實行清潔養(yǎng)殖，確保大中型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場畜禽糞便無害化處理及資源化利用率達以上；著力發(fā)展高效設施農業(yè)和高標準農田建設，實施商品有機肥、種植綠肥補貼，全市測土配方施肥技術覆蓋率超過；積極引進并推廣抗旱、抗?jié)?、抗高溫、抗病蟲害等農作物品種；加強農田水利基礎設施建設，防洪抗旱能力不斷改善提高，年全市農業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫。針對極端天氣建立了防災減災預警系統(tǒng)，災害性天氣監(jiān)測預警準確率明顯提高，氣象防災減災能力不斷提升。制定了一系列規(guī)章制度、工作方案和考核辦法，加強節(jié)能降碳目標責任考核，加大行政問責力度，把節(jié)能降碳指標完成情況納入各地經濟社會發(fā)展綜合評價體系，使應對氣候變化工作逐步走上科學化、規(guī)范化、法制化軌道。三是專業(yè)化人才隊伍缺乏。應對氣候變化領域的地方立法進展不快，溫室氣體排放統(tǒng)計核算能力有待加強，政策體系不夠健全，應對氣候變化工作的長效機制亟待完善。二是從國內趨勢看，改革開放以來，我國經濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但由于經濟發(fā)展方式粗放，能源消費結構不合理，單位國內生產總值能耗水平偏高，資源環(huán)境瓶頸制約不斷加劇。節(jié)能空間有限，成本壓力加大。據(jù)市氣象部門統(tǒng)計，無錫的氣象災害損失占所有自然災害總損失的％以上。無錫市人均耕地少，對農業(yè)的質量效益要求更高。黨的十八大將生態(tài)文明建設放在了更加重要的戰(zhàn)略地位，促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展作為我國未來經濟社會發(fā)展的重要政策取向，這將為無錫市經濟社會綠色低碳發(fā)展提供強大的政策支持。低碳發(fā)展浪潮不僅推動傳統(tǒng)產業(yè)的綠色低碳循環(huán)發(fā)展，同時也是孕育新技術、催生新產業(yè)的重大契機，低碳技術將為經濟發(fā)展注入新的活力和動力，低碳產業(yè)將日益成為新的經濟增長點，成為加速推動經濟轉型升級的重要帶動力量?！笆濉?、“十三五”是無錫市加快推進蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)、建設“經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新無錫的關鍵時期，也是持續(xù)推進經濟轉型的重要階段，產業(yè)結構調整步入加速期，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)將逐步成為帶動經濟增長的重要力量，為無錫市經濟持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅。燃燒相同熱值的煤炭其碳排放量是石油的倍、天然氣的倍，因此改善能源結構是降低碳強度的重要措施。第二節(jié) 基本原則堅持統(tǒng)籌協(xié)調、和諧發(fā)展原則。要根據(jù)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，從生產和消費兩個方面促進低碳發(fā)展。充分發(fā)揮政府在應對氣候變化中的引導作用，深化各項改革，健全政策體系，引導全社會廣泛參與應對氣候變化行動。表無錫市“十三五”應對氣候變化規(guī)劃主要指標分類序號指標名稱單位十二五規(guī)劃目標年年經濟社會發(fā)展地區(qū)生產總值年均增幅年均年均年均左右常住人口城鎮(zhèn)化率服務業(yè)增加值占比重＞高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重——控制溫室氣體排放單位二氧化碳排放降低累計累計不低于省下達的目標任務單位能耗降低比年下降累計完成省下達的目標任務非化石能源占一次能源消費比重＞天然氣消費量占一次能源消費比重——≥綠色建筑占新建建筑比重達一星以上達一星以上達一星以上城市居民公共交通出行分擔率＞營運車輛單位運輸周轉量二氧化碳排放下降率公路客運較年下降；公路貨運較年下降公路客運較年下降；公路貨運較年下降公路客運較年下降；公路貨運較年下降林木覆蓋率林木蓄積量萬立方米——建成區(qū)綠化覆蓋率——適應氣候變化單位地區(qū)生產總值用水量立方米萬元——累計下降農業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)水面率（）不低于現(xiàn)狀不低于現(xiàn)狀并滿足排水和調蓄要求城市建成區(qū)達到海綿城市建設要求面積比例——　——　≥化肥利用率——≥天氣預報準確率≥氣象預警信息公眾覆蓋率——≥第三章 控制溫室氣體排放加快推進產業(yè)轉型升級和能源結構優(yōu)化強化能源的節(jié)約、清潔和高效利用，著力控制重點領域溫室氣體排放，增加碳匯，確保實現(xiàn)碳強度下降目標。做強做優(yōu)先進制造業(yè)。突出“特色化、聚焦化、高端化、創(chuàng)新化”，重點打造無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、無錫（國家）智能交通產業(yè)園，宜興環(huán)保科技工業(yè)園，無錫國家集成電路設計基地等一批產業(yè)鮮明、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好的新興產業(yè)基地。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，耗煤項目實行煤炭減量替代。推進新能源和可再生能源利用。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪。至年，無錫西區(qū)、無錫藍天、宜興協(xié)聯(lián)等燃氣熱電聯(lián)產項目將陸續(xù)投運。按照“有保有壓、保控結合”的原則，制訂有序用電和應急保障方案，將電力需求側管理與節(jié)能減排和促進發(fā)展方式轉變相結合，堅持保民生、保重點，嚴格限制高耗能企業(yè)用電，實現(xiàn)有序用電。加強對重點行業(yè)的政策和規(guī)劃引導，以先進適用技術和關鍵共性技術為重點，制定重大節(jié)能低碳技術推廣實施方案，促進新技術、新工藝、新設備和新材料推廣應用，組織實施工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、內燃機系統(tǒng)節(jié)能、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、余熱余壓回收利用等重點節(jié)能工程。大力推廣散裝水泥工作。優(yōu)化市民出行方式，加快落實市區(qū)公共自行車運營重組工作，實現(xiàn)“通借通還”，打造綠色公共交通體系，加快無錫市區(qū)公交場站的建設改造和布局調整，拓展和優(yōu)化公交線網(wǎng)，強化常規(guī)公交和軌道交通的銜接，提高公交運行效率，加快公交車輛的“節(jié)能減排”進程，推動公交清潔能源和新能源車輛應用，提高車輛的舒適化和低碳化程度。規(guī)模養(yǎng)殖畜禽糞便、主要農作物秸稈等有機肥資源養(yǎng)分利用率達以上。錫山、惠山、新吳三城區(qū)的農村，要根據(jù)垃圾產生量、分布量合理配置收集和轉運車輛，力爭到年，全面配置設施設備，機械化收集率達到％。完善污水管網(wǎng)建設運行體系，到年市區(qū)生活污水處理率達到以上。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。重點對白水蕩、尚賢河、馬公蕩、陽山蕩等庫塘及河流濕地進行恢復與修復，形成連通性好、水文聯(lián)系緊密、縱橫交錯的河流溝渠生態(tài)水網(wǎng)系統(tǒng)。積極引導和鼓勵市民購買節(jié)能、節(jié)水產品和可再生利用產品，培養(yǎng)低碳消費習慣。城市規(guī)劃建設要充分考慮氣候變化因素，科學規(guī)劃生命線系統(tǒng)和運行方式，提高市政設施的防災減災能力。健全道路照明、標識、警示等指示系統(tǒng)，增強交通車輛、公交站臺、停車場和機場等對高溫、嚴寒、強降水和臺風的防護能力。第二節(jié) 增強氣候敏感產業(yè)的適應能力增強農業(yè)適應能力。選育動植物優(yōu)良抗逆品種。增強林業(yè)適應能力。增強漁業(yè)適應能力。結釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉媯。以“龍寺生態(tài)園”為示范，進一步擴大水土保持的示范推廣作用，努力把全市的低山丘陵打造成為城市的生態(tài)屏障和城市品位的制高點。加強人工影響天氣工作。開展氣候變化對人體健康的風險評估，提高監(jiān)測預警能力，提高抵御風險和應急處置突發(fā)衛(wèi)生事件的能力。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎處。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹。積極參與應對氣候變化的區(qū)域交流與合作，尤其是長江三角洲區(qū)域合作；重點加強節(jié)能與能效提升、新能源與可再生能源利用、燃料替代等領域的區(qū)域合作；支持和鼓勵有條件的企業(yè)繼續(xù)開發(fā)清潔發(fā)展機制、溫室氣體自愿減排項目；有序推動碳交易、碳金融等方面的國際合作；鼓勵和支持科技人員參與氣候變化領域國際科研活動。第六章 重點工程圍繞全市應對氣候變化重大目標和重點任務的落實，在全市組織實施低碳試點示范創(chuàng)建、控制溫室氣體排放、適應氣候變化以及基礎能力建設四大類重點工程，引導和帶動應對氣候變化各項工作。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇。選擇具有代表性的商店、賓館、飯店、旅游景區(qū)等商業(yè)機構開展試點，通過加強節(jié)能、可再生能源等新技術應用，加強運營和供應鏈管理，顯著降低試點商業(yè)機構二氧化碳排放。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢。推廣利用電石渣、造紙污泥、脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等固體工業(yè)廢渣生產水泥，加快發(fā)展新型低碳水泥，改進電石、石灰生產工藝，減少生產過程二氧化碳排放。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結誠。綠色建筑推廣示范工程。獄質嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅。開展氣候變化對敏感脆弱人群健康的影響評估。第四節(jié) 基礎能力建設重點工程圍繞溫室氣體排放清單信息系統(tǒng)、重點企業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)等領域實施一系列基礎能力建設工程。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設。加強碳強度下降目標完成情況的跟蹤和評估、考核。完善價格和落實稅收政策。強化項目準入門檻。金融機構要加快金融產品和業(yè)務創(chuàng)新，加大對節(jié)能降碳項目的支持力度。實施分類指導的應對氣候變化戰(zhàn)略導向。重點開發(fā)區(qū)域實行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平優(yōu)先的績效評價，綜合評價經濟增長、吸納人口、質量效益、產業(yè)結構、資源消耗、環(huán)境保護以及外來人口公共服務覆蓋面等，突出承接產業(yè)和人口轉移方面的考核。逐步實現(xiàn)優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域的碳排放需求與限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的碳匯能力的有機對接，切實增強市場機制在促進溫室氣體減排中的功能和作用。應對氣候變化必須與區(qū)域政策緊密協(xié)調，將減緩和適應氣候變化的政策落實到具體的國土空間。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯燭。穩(wěn)步推行居民用電、用氣、用水階梯價格和非居民用水累進加價制度。政府要加大對應對氣候變化的財政支持力度，積極申請國際基金，整合優(yōu)化現(xiàn)有各類相關專項資金，提高應對氣候變化實施措施的保障力度。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱。重點企業(yè)能耗在線監(jiān)測工程。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐。衛(wèi)生健康領域重點工程。結合農業(yè)綜合開發(fā)、萬頃良田工程和蔬菜基地建設工程，在全市生態(tài)農業(yè)規(guī)劃區(qū)內，繼續(xù)推進實施高標準農田改造工程、農作物育種工程、農業(yè)廢棄物資源化利用工程、生態(tài)農業(yè)建設工程、農業(yè)濕地保護和綜合利用工程、農村水利工程；開展農業(yè)面源污染治理工程，提升無錫市農業(yè)領域氣候變化適應能力。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬。在水泥、鋼鐵、化肥、石灰、電石等高排放產品中，選擇具有重要推廣價值的替代產品或工藝進行推廣示范，引導使用新型低碳水泥替代傳統(tǒng)水泥、新型鋼鐵材料或可再生材料替代傳統(tǒng)鋼材、有機肥或緩釋肥產品替代傳統(tǒng)化肥，減少高排放產品消費，減少溫室氣體排放量。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)。加大低碳產品推廣力度，優(yōu)先推廣能耗低的低碳空調、冰箱、電視、節(jié)能燈、天然竹產品、太陽能產品以及帶有低碳標識的平板玻璃、通用硅酸鹽水泥和電動機等產品。低碳社區(qū)試點。在新一輪城鎮(zhèn)化和新城區(qū)開發(fā)建設中，充分考慮控制溫室氣體排放的因素，走集約智能綠色低碳的城鎮(zhèn)化道路。積極引進和大力培養(yǎng)碳金融、碳交易方面的專業(yè)人才。加強極端氣候事件的綜合防范和應急處理?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡。第一節(jié) 應對氣候變化統(tǒng)計核算工作科學設置反映氣候變化特征和應對氣候變化狀況的統(tǒng)計指標，建立健全覆蓋能源活動、工業(yè)生產過程、農業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等領域的溫室氣體基礎統(tǒng)計和調查制度，不斷提高應對氣候變化統(tǒng)計能力，綜合反映無錫市應對氣候變化的成效。第五節(jié) 增強公共衛(wèi)生領域的適應能力完善氣候變化與人體健康聯(lián)動的監(jiān)測系統(tǒng)。至年，城市建成區(qū)以上的面積達到海綿城市建設要求。全面落實水土保持“三同時”制度。根據(jù)流域防洪要求，做好長江大堤、太湖大堤、望虞河大堤等流域性堤防的防洪能力提升和除險加固工程建設，在原有的基礎上提高防洪標準；配合太湖局、省水利廳完成新溝河延伸拓浚工程、新孟河延伸拓浚工程等流域性重點工程建設；配合太湖局、省水利廳做好望虞河擴大引排能力的研究。開展林木種苗科技攻關，加強林木良種繁育，大力推廣抗逆性、抗病蟲害能力強的樹種，增強森林抵御氣候災害能力。開展生物技術的研究與開發(fā)，力爭在作物光合作用、生物固氮、病蟲害防治、抗御逆境、設施農業(yè)和精準農業(yè)等方面取得突破。適時調整農作物布局。加強電量銷售預報，科學調度電力供給，完善應急方案。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾。到年還田量力爭占全市秸稈綜合利用量的以上。第五節(jié) 推進碳匯能力建設增加森林碳匯。在桃花山餐廚資源化示范站的帶動下，進一步支持餐廚廢棄物資源化利用設施建設，加快無錫市惠聯(lián)餐廚廢棄物處置廠建設，推廣江陰餐廚垃圾就地處理模式，并試點推廣小型廚余垃圾處理設施，到 年，餐廚廢棄物集中回收率提升到。在大、中型養(yǎng)殖場實行專業(yè)化管理和產業(yè)化經營，全面提升養(yǎng)殖場的經營管理和污染防治水平。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃?？刂平ㄖI域溫室氣體排放。第四節(jié) 控制重點領域溫室氣體排放綜合實施一系列強有力的政策措施和行動計劃，有效控制工業(yè)、交通、建筑、農業(yè)和廢棄物處理等重點領域溫室氣體排放。至年，實現(xiàn)新能源汽車市場保有量超過輛，全市建成大型充（補）電站座，普通充（補）電站（樁群）座，布設充電樁個。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕。大力發(fā)展秸稈能源化利用，促進江陰、宜興、錫山等地實施秸稈生物質發(fā)電項目開工建設，推動秸稈資源化、規(guī)模化利用。加快推進熱電行業(yè)整合整治，至年，淘汰電力行業(yè)落后產能超過萬千瓦，完成華能江陰等燃機項目建設，擴大集中供熱范圍，增加清潔能源供應。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復堝窮。開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動，促進服務業(yè)結構優(yōu)化，實現(xiàn)產業(yè)結構層次，集聚區(qū)發(fā)展水平，企業(yè)創(chuàng)新能力、城市服務功能和居民消費水平“五個提升”。依托無錫高新區(qū)、宜興周鐵鎮(zhèn)等省級高端裝備制造業(yè)示范、特色產業(yè)基地，重點在汽車整車及零部件、新能源汽車、船舶海洋裝備、能源裝備等領域，推進實施一批高端裝備創(chuàng)新工程，建設新材料、尖高端磨具、尖高端汽車零部件、新能源等研發(fā)服務平臺，研制一批自主、安全、可控的高端裝備。一律停止審批、核準、備案“兩高一資”和產能過剩行業(yè)擴大產能項目?？刂品悄茉椿顒佣趸寂欧藕图淄?、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放取得明顯成效；森林碳匯能力持續(xù)提升；水資源合理配置和高效利用體系基本建成，氣象災害監(jiān)測預警體系基本完善，適應氣候變化能力顯著增強；應對氣候變化科學知識廣泛普及，科技支撐和引領作用顯著增