【正文】 71%。市政府的鼓勵和扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策還存在“落實難”的問題，配套政策體系還不完善。規(guī)模以上企業(yè)在大連民營經(jīng)濟(jì)中所占比重較小，大型民營企業(yè)為數(shù)不多。大連市民營企業(yè)不僅勞動密集型企業(yè)偏多、技術(shù)密集型和資本密集型企業(yè)相對較少，而且多數(shù)民營企業(yè)仍在實行家庭化、粗放式管理方法，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐不快。與此同時，在深化改革過程中，能否真正解決制約中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、政策性障礙將成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！笆晃濉逼陂g，市政府要大力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、輿論環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、融資環(huán)境，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持：一是制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄；二是消除不同所有制的政策差異；三是加大為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)力度，建立民營經(jīng)濟(jì)的綜合服務(wù)平臺。堅定不移地實施“港航立市、產(chǎn)業(yè)興市、科教強(qiáng)市、惠民富市”四大發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中山、西崗、沙河口三區(qū)重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新興都市型產(chǎn)業(yè)，圍繞建設(shè)國際航運(yùn)中心、區(qū)域性商貿(mào)中心、金融中心、旅游中心和信息中心，大力發(fā)展具有港航特色的金融、商貿(mào)、信息、物流、旅游、會展、軟件、研發(fā)、教育、培訓(xùn)和中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌兼顧，全面考慮民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展策略。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為制定促進(jìn)大連市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的一項重要著力點(diǎn)，依托產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、提升工業(yè)園區(qū)和制定產(chǎn)業(yè)政策。從人才培養(yǎng)、人才吸引、人才使用和人才服務(wù)等方面有效實施人才開發(fā)戰(zhàn)略，重點(diǎn)加快有創(chuàng)新思想的企業(yè)家、高層管理人才、復(fù)合型人才的引進(jìn)和培育，造就一批管理營銷能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、掌握先進(jìn)技術(shù)的工程技術(shù)人員隊伍?！駹I經(jīng)濟(jì)納稅目標(biāo)到2010年，民營經(jīng)濟(jì)實繳稅金預(yù)計可達(dá)200億元以上，年均增長17%。至2010年，民營高科技企業(yè)的增加值將達(dá)到1000億元左右，占民營全部增加值的30%左右。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，積極扶持大連科技孵化體系建設(shè)，吸引大量民營資本流入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。——軟件及信息服務(wù)業(yè)：以創(chuàng)建大連軟件產(chǎn)業(yè)國際化示范城和軟件園二期的東亞軟件信息中心為契機(jī)，實現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)從外包型向自主開發(fā)型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用軟件、嵌入型軟件及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)項目，開發(fā)新一代網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)和一批數(shù)字化、智能化終端產(chǎn)品，以確保軟件產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品。（2）生物工程將民營生物工程打造成大連的特色產(chǎn)業(yè)。（3）新材料重點(diǎn)發(fā)展電子材料、高分子材料和其他新型建筑、鋼材、陶瓷材料，加速現(xiàn)有企業(yè)升級或擴(kuò)大再生產(chǎn)，重點(diǎn)扶持路明科技等一批具有較好發(fā)展前景的企業(yè)。（1）民營商貿(mào)物流業(yè)大力引進(jìn)和創(chuàng)新業(yè)態(tài)，努力形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化及有較強(qiáng)競爭力的大流通、大貿(mào)易、大物流格局。規(guī)范發(fā)展信托投資公司、證券公司、財務(wù)公司等各類非銀行金融機(jī)構(gòu)；加快金融市場建設(shè)，提高融資能力；發(fā)展信用消費(fèi)，擴(kuò)大住房、汽車、大件商品消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，并向家用電器等耐用消費(fèi)品、電腦等辦公設(shè)備以及教育、旅游等領(lǐng)域拓展。充分利用大連市已有的服裝節(jié)、賞槐節(jié)、啤酒節(jié)等國際性節(jié)日，進(jìn)一步深化和開拓大連市民營旅游業(yè)的文化內(nèi)涵，策劃和設(shè)計新的旅游品種。，加快先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程（1）鞏固發(fā)展民營機(jī)械制造業(yè)繼續(xù)鞏固民營機(jī)械制造業(yè)在民營經(jīng)濟(jì)，特別是縣域民營經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。建立以橡膠機(jī)械、機(jī)床、制冷設(shè)備、軸承、泵、閥、冷凍機(jī)、互感器、電機(jī)、冶金設(shè)備、港口機(jī)械、石化裝置、核電站設(shè)備、機(jī)車車輛、城市軌道交通設(shè)備、盾構(gòu)機(jī)等產(chǎn)品為主導(dǎo)，輻射和帶動?xùn)|北配套企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的集聚，形成以優(yōu)勢產(chǎn)品為龍頭、專業(yè)化協(xié)作體系完善、覆蓋東北地區(qū)的通用設(shè)備制造及基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)集群。加大對海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保證海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。——建材業(yè)鼓勵高技術(shù)、深加工、高附加值產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，重點(diǎn)支持實德集團(tuán)、路明集團(tuán)、海德利、天瑞水泥公司等龍頭企業(yè)。（2）民營家具家裝業(yè)以現(xiàn)有民營家具家裝企業(yè)為依托，提高家具家裝業(yè)的活力、競爭力和行業(yè)自律能力，培育發(fā)展成集家具銷售、家庭裝潢為一體的縱向一體化產(chǎn)業(yè)鏈條?！獙Υ笮偷钠髽I(yè)集團(tuán)，如：重工——重視產(chǎn)業(yè)集群或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的研發(fā)中心的建設(shè)。有效發(fā)揮招商引資對產(chǎn)業(yè)集群的推動作用?！膭蠲駹I企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中利用血緣、親緣、地緣、行緣、學(xué)緣等社會關(guān)系結(jié)成的企業(yè)間分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，形成信任和互相依賴的發(fā)展紐帶。鼓勵中小企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，填補(bǔ)市場空白；支持中小企業(yè)積極采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量。大力促進(jìn)以生產(chǎn)直接、間接、輔助節(jié)能、環(huán)保型產(chǎn)品為主的民營中小企業(yè)的發(fā)展，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。努力協(xié)調(diào)好銀行、擔(dān)保公司、中小企業(yè)三者間的關(guān)系，實現(xiàn)三者間的順利對接。積極引導(dǎo)各區(qū)域、各行業(yè)中小企業(yè)聯(lián)合起來，以業(yè)內(nèi)規(guī)模企業(yè)為龍頭，吸收廣大企業(yè)成立各種層次的同業(yè)協(xié)會，使之成為中小企業(yè)服務(wù)體系中的重要一環(huán)。中山區(qū)在鞏固天津街至青泥洼橋市級商業(yè)中心區(qū)地位的同時，一是抓好以溫州商品城為代表的二七廣場商業(yè)區(qū)的建設(shè)，二是以解放路改造為契機(jī)，全面推進(jìn)以桃源商城為中心的南部商業(yè)圈建設(shè)。四是積極推動現(xiàn)代物業(yè)管理進(jìn)入中央商務(wù)區(qū)與新建住宅區(qū)，提升該區(qū)市場化的物業(yè)管理水平，逐步建立起現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)體系?！苿咏鹑诜?wù)業(yè)資源的整合。“十一五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)南三區(qū)四大臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)?！_發(fā)市郊休閑游項目，培育集旅游、餐飲、娛樂為一體的市郊休閑游娛樂中心。在莊河市，在突出發(fā)展機(jī)電制造業(yè)、服裝紡織業(yè)、食品加工業(yè)等三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育發(fā)展裝備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、家具制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成六大產(chǎn)業(yè)集群。，把先導(dǎo)區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心功能區(qū)在先導(dǎo)區(qū)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展特色化都市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造大連市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心功能區(qū)。——保稅區(qū)。加大海珍品養(yǎng)殖的力度，把長?？h建成北方海珍品養(yǎng)殖基地。各級政府、各級干部、各個部門積極推動、鼓勵、指導(dǎo)和保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺的建設(shè)，發(fā)揮各類市場中介組織提供法律、審計、評估、交易和咨詢等方面的作用。鼓勵企業(yè)通過項目與資本合作的方式向社會融資，探索民營資本互助融資的途徑和方法?！顿Y融資服務(wù)平臺。整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，建立人才培養(yǎng)基地。組織編印、制作民營企業(yè)產(chǎn)品目錄、光盤、畫冊，通過多種渠道進(jìn)行發(fā)放、推介。歡迎留學(xué)歸國人員以技術(shù)入股或投資形式創(chuàng)辦的獨(dú)資、合資或合作的高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，合理使用創(chuàng)業(yè)專項基金，加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)步伐，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本。設(shè)定科學(xué)合理的指標(biāo)體系，以“百強(qiáng)企業(yè)”為重點(diǎn)，評定并確立一批有實力和有潛力的民營企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持，促進(jìn)其快速發(fā)展。鼓勵、支持民營企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化現(xiàn)代管理理念，使民營企業(yè)管理向倡導(dǎo)企業(yè)文化、企業(yè)家精神和員工參與管理的現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變。民營企業(yè)設(shè)立時，除需辦理環(huán)保、規(guī)劃、用地、消防等法定許可手續(xù)外，不再另設(shè)前置條件。引導(dǎo)民營企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理，積極推行IS0質(zhì)量體系認(rèn)證和環(huán)境認(rèn)證，加大采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)力度，引導(dǎo)企業(yè)注重產(chǎn)品創(chuàng)意、工藝設(shè)計、市場營銷和售后服務(wù)，健全財務(wù)、分配、成本、人力資源等基礎(chǔ)管理制度。對認(rèn)定的成長型企業(yè)給予相關(guān)的政策支持，鼓勵、扶持其做強(qiáng)做大。“二次創(chuàng)業(yè)”通過落實政策、轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵較早發(fā)展起來的民營企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新、品牌建設(shè)和人才建設(shè)，提升企業(yè)規(guī)模和競爭力。、開放平臺面向長三角、珠三角等國內(nèi)資金充足、經(jīng)濟(jì)活躍的地區(qū)進(jìn)行招商活動，引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)方向的大企業(yè)、大項目。完善中小企業(yè)信息網(wǎng)，并向社會開放，免費(fèi)提供新聞動態(tài)、政策法規(guī)、企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等信息服務(wù)，定期發(fā)布民營企業(yè)有關(guān)信息。支持和鼓勵有關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的專門技術(shù)實驗室和測試基地向民營企業(yè)開放。（四）增加投入，優(yōu)化環(huán)境，完善民營經(jīng)濟(jì)的社會服務(wù)體系充分發(fā)揮市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)服務(wù)中心的主導(dǎo)作用，在各區(qū)市縣和先導(dǎo)區(qū)建立民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心。出臺《金融業(yè)支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》，拓寬民營企業(yè)融資渠道，鼓勵金融創(chuàng)新。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財政稅收、土地使用、人才服務(wù)、對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，對民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實行同等待遇。——積極發(fā)展船舶修造、網(wǎng)繩網(wǎng)具及塑料制品等工業(yè)。建設(shè)保稅區(qū)轄區(qū)CBD（中央商務(wù)區(qū)），并作為轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基地，引進(jìn)著名民企進(jìn)駐，形成保稅區(qū)轄區(qū)服務(wù)體系的核心功能區(qū)。加快建設(shè)金石灘國家旅游度假區(qū)，吸引民營資本，組織興辦特色旅游、會展項目，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高服務(wù)水平，形成區(qū)域性國際旅游中心的核心區(qū)。在瓦房店市，抓住大化搬遷的有利時機(jī)，打造與大化配套的松木島化工園區(qū)，依托長興島開發(fā)，建設(shè)長興島臨港精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展的具體模式是：采取集群化的工業(yè)及分散化的農(nóng)業(yè)并舉的平面發(fā)展模式?！l(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以科技工業(yè)園推動軟件、電子信息和都市工業(yè)的發(fā)展。，加快南三區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 在甘井子、金州、旅順口三區(qū)（簡稱南三區(qū)），以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，不斷拓展生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！_發(fā)旅游資源，促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展。——從中山廣場沿人民路至大連港東部老港區(qū)一帶，積極建立具有港航服務(wù)業(yè)特色的中央商務(wù)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)。，強(qiáng)化主城區(qū)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能在中山、西崗、沙河口三區(qū)（簡稱主城區(qū)），以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，適當(dāng)發(fā)展都市工業(yè)。在不斷提高信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險識別、風(fēng)險防范、風(fēng)險控制、風(fēng)險管理水平和有利于促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)健康良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。建立健全大連市中小企業(yè)統(tǒng)計制度，具體辦法由市中小企業(yè)局會同市統(tǒng)計局制定。——配套型中小企業(yè)。把中小企業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、集群化發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)中，集中布局建設(shè)工業(yè)園區(qū)，共享戰(zhàn)略資源、基礎(chǔ)設(shè)施、信息化平臺和市場信息。在郊區(qū)，通過專業(yè)化、特色化工業(yè)園區(qū)來發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。在集群內(nèi)，積極建立行業(yè)協(xié)會或入園企業(yè)委員會，通過創(chuàng)立集群的專業(yè)內(nèi)部刊物、網(wǎng)站、休閑場所、企業(yè)家俱樂部，召開洽談會、展覽會等形式實現(xiàn)信息的擴(kuò)散，塑造集群的集體學(xué)習(xí)、合作創(chuàng)新的機(jī)制。——重視中小民營企業(yè)與國外大企業(yè)的配套協(xié)作，爭取為其提供配套零部件或服務(wù)。依據(jù)這“十大集群”定位，通過“十一五”期間的發(fā)展，使大連市以民營經(jīng)濟(jì)為主體的、在全國內(nèi)有一定影響的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到10個以上。（1）民營服裝紡織業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新推動關(guān)鍵技術(shù)及服裝產(chǎn)品發(fā)展，以名牌服裝產(chǎn)品帶動高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力開發(fā)有國內(nèi)外市場、有產(chǎn)業(yè)化前景、高品位、高科技含量、高附加值的產(chǎn)品。（3）適度發(fā)展精細(xì)化工業(yè)及建材業(yè)——精細(xì)化工業(yè)堅持“調(diào)整、轉(zhuǎn)移、精干、創(chuàng)新”的發(fā)展思路，一方面調(diào)整民營精細(xì)化工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高科技含量、高附加值、高效益、低消耗、低污染的產(chǎn)品，逐步退出、淘汰一批高能耗、污染大、附加值低的產(chǎn)品；另一方面嚴(yán)格按照大連市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的要求，逐步實現(xiàn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)向相應(yīng)工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)移，確保將污染控制在最低限度。重點(diǎn)培育一批骨干企業(yè)，推動優(yōu)良資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中小型船舶制造業(yè)務(wù)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)建設(shè)，切實有效提高中低收入家庭的居住水平。充分發(fā)揮中介組織在市場運(yùn)行中的服務(wù)、公證、監(jiān)督作用，帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高。引導(dǎo)民營物流企業(yè)走專業(yè)化、集約化的道路，最大限度地降低物流成本，以錦程物流、長波物流等民營物流企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展第三方物流業(yè)。鼓勵主城區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)向工廠化、設(shè)施化的都市型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。加大對海參、海帶、牡蠣等海洋生物的開發(fā)與應(yīng)用，重點(diǎn)培育以大連海晏堂生物有限公司、非得生物產(chǎn)業(yè)有限公司和太平洋珍品有限公司等為龍頭的海洋生物企業(yè)，形成海洋生物產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群。通過建設(shè)集信息科研、器件生產(chǎn)、成品組裝、產(chǎn)品銷售科工貿(mào)一體化的綠色發(fā)光產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等途徑，將國內(nèi)的優(yōu)秀發(fā)光企業(yè)匯聚到大連，逐步使綠色發(fā)光業(yè)成為大連民營經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。（1）電子信息及軟件業(yè)以大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和龍頭高科技分園為依托，重點(diǎn)發(fā)展微電子、軟件和動漫產(chǎn)業(yè)，積極扶持培育綠色照明產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字視聽產(chǎn)品、汽車及工業(yè)電子和計算機(jī)外部（辦公自動化）設(shè)備。專欄2 “十一五”民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)指標(biāo)名稱2005年2010年年均增長民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入（億元）3792860018%民營經(jīng)濟(jì)完成增加值（億元）1218256016%民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資（億元）439134025%民營經(jīng)濟(jì)出口創(chuàng)匯（億美元）2345015%實繳稅金（億元）93920017%從業(yè)人數(shù)（萬人）185235民營經(jīng)濟(jì)業(yè)戶單位（萬戶）30735中國馳名商標(biāo)總數(shù)（個）515融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)（戶）70創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地（個）20創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)人次（萬人）10注：由于從業(yè)人數(shù)、業(yè)戶單位以及馳名商標(biāo)數(shù)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、培訓(xùn)輔導(dǎo)人次等指標(biāo)的年均增長指標(biāo)其現(xiàn)實意義不大，因此不計算年均增長指標(biāo)。到2010年，培育和發(fā)展10個集聚效應(yīng)突出的民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，年營業(yè)收入力爭突破2500億元。進(jìn)一步簡化辦事程序和辦理環(huán)節(jié)，完善人事代理服務(wù)體系，促進(jìn)專業(yè)人事代理公司的發(fā)展。與產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略相結(jié)合，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、機(jī)制靈活的特點(diǎn)，深度挖掘本地特色的自然資源、工藝技藝、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)行明確的、有特色的、差異化的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使民營企業(yè)向“精、專、特、外、新”的方向發(fā)展。三大創(chuàng)新齊頭并進(jìn)，共同構(gòu)建起大連市民營經(jīng)濟(jì)的綜合創(chuàng)新體系。把提高自主創(chuàng)新能力作為大連市“十一五”期間民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力在集成創(chuàng)新能力、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力的建設(shè)方面取得大的突破，逐步形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)過程中，處理好兩個關(guān)系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)：一是處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。大連市在“十一五”期間明確提出了“港航立市、產(chǎn)業(yè)興市、科教強(qiáng)市、富民惠市”的發(fā)展戰(zhàn)略，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長提出了客觀要求，這包括六大產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代化區(qū)域國際服務(wù)中心和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市的建設(shè)。另一方面，隨著新的增長空間的拓寬，必定會增加土地、水和能源等資源的使用，對大連這樣一個資源相對匱乏