【正文】 經(jīng)濟社會跨越發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。已逐步形成了一個領導小組決策、職能部門歸口管理、其他部門各司其職、全社會共同參與的工作格局，為東莞市大數(shù)據(jù)的發(fā)展奠定了良好的組織基礎。5 / 4產(chǎn)業(yè)環(huán)境基礎堅實 電子信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位突出。年，全市電子商務交易額達億元，約占全省的。、信息基礎設施建設良好 通信網(wǎng)絡基礎設施建設實現(xiàn)快速發(fā)展。例如，市城管局的城市部件數(shù)據(jù)多萬條，市工商局各類業(yè)務數(shù)據(jù)達到；市科技局業(yè)務管理系統(tǒng)存儲左右的科技和知識產(chǎn)權(quán)項目等信息資源；市衛(wèi)計局的居民健康檔案建檔多萬份；市交通局的道路運輸車輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)覆蓋全市多臺重點營運車輛，每輛車每秒至少產(chǎn)生一條定位數(shù)據(jù)；東莞城市通卡數(shù)據(jù)共計約，智慧交通等數(shù)據(jù)共計約；市統(tǒng)計局存儲了東莞市萬家左右基本單位企業(yè)信息、余家“ 四上”企業(yè)的統(tǒng)計月報、年報數(shù)據(jù)、余家“四上” 后備企業(yè)的年7 / 43報數(shù)據(jù)。、數(shù)據(jù)應用不斷發(fā)展 電子政務和社會管理數(shù)據(jù)利用水平持續(xù)提升。東莞市發(fā)展大數(shù)據(jù)堅持以“應用”為核心，“智慧東莞” 、“智網(wǎng)工程”等應用建設為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了廣闊的空間。截止到年底，數(shù)據(jù)開放平臺上數(shù)據(jù)共涉及個部門、類資源、萬條數(shù)據(jù)。 末端觸角延伸，數(shù)據(jù)逐步積累。南城區(qū)以天安數(shù)碼城、新基地科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為基礎，致力于大數(shù)據(jù)企業(yè)的創(chuàng)新孵化。政務數(shù)據(jù)的管理和應用還存在缺乏系統(tǒng)性、數(shù)據(jù)一致性差、聯(lián)動少且難等問題，數(shù)據(jù)的共享和開放仍存在諸多壁壘，數(shù)據(jù)開放對產(chǎn)業(yè)的帶動效應不強。 、鎮(zhèn)街大數(shù)據(jù)發(fā)展參差不齊、分工布局不清晰。、應用驅(qū)動，融合 創(chuàng)新堅持以需求為導向、以應用促發(fā)展，選擇重點部門、重點地區(qū)和重點領域開展試點，形成示范帶動效應。鼓勵各類主體采取 、 等多種模式積極參與城市大數(shù)據(jù)基礎設施和開發(fā)利用等各個環(huán)節(jié)，調(diào)動各方積極性，形成最廣泛的合力。初步建成大數(shù)據(jù)發(fā)展體制機制，初步建立大數(shù)據(jù)采集、管理、使用等相關標準規(guī)范，大數(shù)據(jù)工作行政績效評估、行政管理流程更加優(yōu)化，社會大數(shù)據(jù)觀念意識明顯增強?！髷?shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得階段成效。大數(shù)據(jù)基礎設施建設完成，實現(xiàn)光纖到戶覆蓋率，光纖到政府和企業(yè)覆蓋率，建成全省首個全城公共城市，形成泛在的數(shù)據(jù)產(chǎn)生、采集和匯總的體系架構(gòu)。電子病歷覆蓋率達到％以上，電子健康檔案覆蓋率達到％，師生網(wǎng)絡學習空間擁有率達到％。專欄　 　　　　　　　　　　　　　　 信息基礎設施提升工程 內(nèi)容：加快信息基礎設施一體化建設，推動高速寬帶、下一代互聯(lián)網(wǎng)（）、公共無線和新一代移動通信服務的普及。逐步建設全面支撐政府大數(shù)據(jù)、社會治理和民生服務大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)的一體化的云計算數(shù)據(jù)中心基礎設施格局。、深化數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動深化推進政務信息資源共享平臺的使用和資源服務，實現(xiàn)跨部門跨領域數(shù)據(jù)資源的按需共享和交換，逐步打開 “信息孤島” 。開展東莞政府開放數(shù)據(jù)資源應用試點和開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵全社會力量在整合開放數(shù)據(jù)的基礎上進行數(shù)據(jù)的分析挖掘。支持電子制造、紡織、服裝、家電、五金、家具、玩具、塑膠、金屬等直接面向消費者的企業(yè)，組織開展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用試點示范，推廣大規(guī)模定制化生產(chǎn)和分布式制造模式，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。進一步加強各項農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息的采集工作，包括綜合服務（人口分布數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)用地數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 數(shù)據(jù)、涉 農(nóng)價格指數(shù)、農(nóng)村居民收入數(shù)據(jù)等）、都市農(nóng)業(yè)、旅游觀光、 農(nóng)事體驗、休 閑采摘、特種種養(yǎng)、農(nóng)資經(jīng)營店管理及龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)信息等，探索農(nóng)業(yè)網(wǎng)格化管理，提升平臺的價值。 目標：形成一批創(chuàng)新商業(yè)模式、服務內(nèi)容和服務形式。實施大數(shù)據(jù)提23 / 43升政務服務工程，在便民服務、宏觀統(tǒng)計、 經(jīng)濟分析、商事服務、市場監(jiān)管、城市管理、城市規(guī)劃、質(zhì)量安全、 節(jié)能降耗、公共安全、安全生產(chǎn)、信用體系、稅務管理、檔案管理、地理信息、應急指揮等政府監(jiān)管領域，開展大數(shù)據(jù)政務業(yè)務推廣，建立宏觀決策和監(jiān)管框架。建設全市市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控決策支持系統(tǒng)，為政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的分析決策、招商引資、企業(yè)服務、宏觀調(diào)控等提供信息支撐，運用大數(shù)據(jù)技術改進經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測預測、風險預警、產(chǎn)業(yè)安全預測預警。整合公文數(shù)據(jù)、規(guī)劃審 批數(shù)據(jù)、控制性詳細規(guī)劃、 規(guī)劃控制 線數(shù)據(jù)，構(gòu)建規(guī)劃“一張圖”。 責任單位：市公安局安全生產(chǎn) 內(nèi)容：以危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹以及冶金等工貿(mào)行業(yè)為“智慧安監(jiān)”信息化管理平臺的試點項目建設 ，基本建成覆蓋安全生產(chǎn)監(jiān)管和應急核心業(yè)務的信息系統(tǒng)、平臺、數(shù)據(jù) 庫和標準規(guī)范，實現(xiàn)信息技術與安全生產(chǎn)業(yè)務深度整合。 責任單位：市地稅局、市國稅局檔案管理 內(nèi)容：建設市電子檔案數(shù)據(jù)中心，加快實現(xiàn)存量檔案數(shù)字化和增量檔案電子化， 實現(xiàn)檔案文件的實時歸檔和數(shù)據(jù)共享，形成基于檔案數(shù)據(jù)庫的管理、檢 索、 查閱一體化體系，充分發(fā)揮檔案 資政參考作用。 責任單位：市應急辦、大數(shù)據(jù)促建幸福東莞深化大數(shù)據(jù)與民生領域應用的深度融合，注重示范推廣、先試再推，不斷提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、民政、社會保障等基本公共服務的一體化服務、綜合化管理的能力。 責任單位：市社保局就業(yè)服務 內(nèi)容：推進東莞市就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺建設和對外服務，匯聚人員、 單位、就業(yè)登記、失業(yè)登記、就業(yè)扶持、就 業(yè)服務等數(shù)據(jù)，提供就業(yè)創(chuàng)30 / 43業(yè)服務管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼管理、統(tǒng)計分析、信息監(jiān)管等服務，支撐大數(shù)據(jù)在勞動用工、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的應用，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金精準化管理。 責任單位：市環(huán)保局林業(yè)保護 內(nèi)容：建設林業(yè)大數(shù)據(jù)管理體系和服務平臺，加強對森林防火、病蟲害高發(fā)預警、森林公園管理、森林培育、森林碳 匯、物種保護等領域的動態(tài)監(jiān)測和智能管理，提供個性化林業(yè)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)服務。推廣數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室、東 莞學習中心等，促進文化消費。 責任單位：市司法局氣象 內(nèi)容：推進“智慧氣象 ”建設，利用互 聯(lián)網(wǎng)將實時數(shù)據(jù)快速共享，為政府部門、社區(qū)和市民提供種類豐富的觀測資料和天氣預報、災害天氣預警信息等服務。積極發(fā)展創(chuàng)新型中小微企業(yè)，支持其開發(fā)專業(yè)化的行業(yè)數(shù)據(jù)處理分析技術和工具，圍繞 大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)提供專精特新的協(xié)作服務。鼓勵和促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持松山湖（生態(tài)園）、南城、東城、長安、石龍 等鎮(zhèn)（街道）園區(qū)依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，建設大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化基地。 目標：實現(xiàn)年“大數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成” 和年“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)37 / 43成為新的經(jīng)濟增長極”的目標。 目標：到年，大數(shù)據(jù)運營公司，大數(shù)據(jù)交易平臺實現(xiàn)交易量超過筆，形成大數(shù)據(jù)流通機制和規(guī)范程序。一是加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下的安全防護。通過大數(shù)據(jù)分析，對網(wǎng)絡安全重大事件進行預警、研判和應對指揮，推動大數(shù)據(jù)相關安全技術研發(fā)和產(chǎn)品推廣。 責任單位：市科技局，市教育局，有關產(chǎn)學研機構(gòu)五、保障措施（一）加強組織領導和協(xié)調(diào)、加強組織領導。、強化督促檢查。適應大數(shù)據(jù)發(fā)展需求，圍繞大數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)資源開放和利用等關鍵環(huán)節(jié)，依法落實國家、省各項相關法律法規(guī)，推動制定數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護和個人隱私保護的地方性法規(guī)和管理辦法，保障和規(guī)范大數(shù)據(jù)發(fā)展。加強大數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系研究，推進大數(shù)據(jù)采集、管理、共享、交易等標準規(guī)范的制定和實施。開展大數(shù)據(jù)專題培訓，將大數(shù)據(jù)知識、大數(shù)據(jù)案例作為領導干部新知識新技能培訓重要內(nèi)容，開展面向行業(yè)、企業(yè)的大數(shù)據(jù)專題講座和培訓。鼓勵采取跨專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)等方式開展跨學科大數(shù)據(jù)綜合型人才培養(yǎng)，在企業(yè)推行首席數(shù)據(jù)官制度，培育適應行業(yè)需求的行業(yè)大數(shù)據(jù)人才。探索利用已有產(chǎn)42 / 43業(yè)基金支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵有關金融機構(gòu)發(fā)展符合大數(shù)據(jù)企業(yè)要求特點的金融產(chǎn)品和服務方式，建立政府投資和市場融資相結(jié)合的多元投融資體制。明確界定政府和市場的關系，改變“ 保姆心態(tài)”和包辦式思維慣性，相信市場，簡政放權(quán)，加強服務，做 產(chǎn)業(yè)的保護者、培育者、 協(xié)調(diào)者。明確各部門數(shù)據(jù)收集的范圍與格式、數(shù)據(jù)管理的權(quán)限與程序、數(shù)據(jù)共享、開放的邊界與方式、數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求等。、強化績效評價。、加強組織協(xié)調(diào)。促 進關鍵技術產(chǎn)業(yè)化應用。做好大數(shù)據(jù)平臺及服務商的可靠性及安全性評測、應用安全評測、監(jiān)測預警和風險評估，建立完善金融、能源、交通、電信、統(tǒng)計、廣播電視、公共安全、公共事業(yè)等重要數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)的安全保密防護體系。支持我市企事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會主導或參與大數(shù)據(jù)國際、國家、行 業(yè)和地方標準修訂，鼓勵企事業(yè)單位開展大數(shù)據(jù)發(fā)明創(chuàng)造，形成大數(shù)據(jù)專利池。實 施大數(shù)據(jù)融通工程，探索組建國有控股的大數(shù)據(jù)運營公司，根據(jù)各部門的實際需求提供數(shù)據(jù)挖掘、建模、分析等服務，為各部門的行政決策、政策制定、政策研究等提供數(shù)據(jù)支持。通過開放數(shù)據(jù)、應用創(chuàng) 新開發(fā)競賽、服 務外包、社會眾包、助推計劃、補助獎勵、 應用培訓等方式，鼓勵各類創(chuàng)新主體把握市場需求導向，參與政府和行業(yè)數(shù)據(jù)資源整合，創(chuàng)新商 業(yè)模式，支持傳統(tǒng)企業(yè)運用大數(shù)據(jù)推進互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。推動大數(shù)據(jù)與移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市融合發(fā)展，支持企業(yè)研發(fā)推廣社交、娛樂、學習、出行、餐飲、新聞資訊 、廣播影 視等領域的移動互聯(lián)網(wǎng)應用，支持企業(yè)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、 “車聯(lián)網(wǎng)”大數(shù)據(jù)采集和挖掘等數(shù)據(jù)增 值服務，以及融合大數(shù)據(jù)技術的云計算專業(yè)服務和增值服務。發(fā)揮我市電子信息產(chǎn)品制造優(yōu)勢，大力 發(fā)展海量數(shù)據(jù)存儲設備、網(wǎng)絡設備、智能終端、數(shù)據(jù)采集產(chǎn)品以及大數(shù)據(jù)一體機等大數(shù)據(jù)硬件產(chǎn)品制造。開展“大數(shù)據(jù)科普、“互聯(lián)網(wǎng)科普”項目，壯大科普資源，推進科普活動 互聯(lián)網(wǎng)化。 責任單位：市旅游局住房城鄉(xiāng)建設 內(nèi)容：開展“住建共享平臺 ”項目建設，以城鄉(xiāng)空間信息為基礎，歸集、整合、關聯(lián) 全市城鄉(xiāng)規(guī)劃成果數(shù)據(jù)、建設工程項目綜合管理數(shù)據(jù)、住房公積金管理數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)基礎設施數(shù)據(jù)、工程質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)、工程建設標準成果數(shù)據(jù)，以及企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格等方面信息數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建住房城鄉(xiāng)建設領域大數(shù)據(jù)庫，為全市住房城鄉(xiāng)建設領域?qū)崿F(xiàn)精細化、智能化管理提供數(shù)據(jù)支撐，為登記、公房、房改、物業(yè)等跨部門業(yè)務提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎。 責任單位：市衛(wèi)計局食藥安全 內(nèi)容：推進“智慧食藥監(jiān) ”項目建設， 實施“ 互聯(lián)網(wǎng)食品藥品監(jiān)管” 行動，推進三證合一和監(jiān)管對象建立電子檔案，加強農(nóng)業(yè)、糧食、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等涉及食品安全部門和企業(yè)的數(shù)據(jù)互通、協(xié)作和監(jiān)管，更好的服務公眾、企 業(yè)和監(jiān)管執(zhí)法者，提升食品藥品監(jiān)管效能，保障食品藥品安全。全面推廣建設社區(qū)公共服務綜合信息平臺，打造集人口信息采集、政務事項辦理、社區(qū)服務信息發(fā)布查詢等三大功能于一體的社區(qū)公共服務綜合信息平臺，逐步將社會企業(yè)、公益組織、社會團體的服務資源整合到平臺中，推動社區(qū)公共服務事項一站式受理、全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦。匯聚形成城市交通大數(shù)據(jù)庫和建設智慧交通系統(tǒng)，充分利用東莞通消費數(shù)據(jù)、城市公交、營運車輛 、位置信息、氣象、運營商等數(shù)據(jù)，及時了解和分析城市道路交通狀況，實現(xiàn)對道路交通的實時檢測、模擬預判和報警。在城鎮(zhèn)地籍發(fā)證、建設用地審批、礦業(yè)權(quán)審批、綜 合監(jiān)管、移動執(zhí)法、共享服 務等領 域推廣應用統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、分類編碼、命名 規(guī)則，確保信息數(shù)據(jù)的準確、一致及完整。 責任單位：市安監(jiān)局社會信用 內(nèi)容：依托“信用東莞 ”，逐步完善社會信用大數(shù)據(jù) 庫，整合人口、戶籍、法院、公安、勞動、工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、商 業(yè)銀行等部門的企業(yè)信息和信用記錄，依法開展全市企業(yè)和個人信用信息的歸集、整合、加工、處理、查詢等公共服務。建立能源消耗信息反饋網(wǎng)絡，對企業(yè)優(yōu)化用能進行智能支持。升 級改造東莞市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將企業(yè)的基本信息和獎懲信息，整合歸集記于同一企業(yè)名下，面向公眾提供“一站式”企業(yè)信息查詢服務，面向政府部門提供信息共享交換服務，實現(xiàn)“一網(wǎng)歸集、雙向服務”。責任單位：市政務服務辦宏觀統(tǒng)計 內(nèi)容：持續(xù)推進“一套表 ”聯(lián)網(wǎng)直報節(jié)點系統(tǒng) 和基本單位名錄庫建設，逐步匯聚普查數(shù)據(jù)、單位名錄數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)等，打造“統(tǒng)一采集標準、統(tǒng)一存儲標準、 統(tǒng)一交換標準、分步數(shù)據(jù)處理” 的規(guī)范化統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)模式。推 進動物衛(wèi)生風險評估系統(tǒng)建設，探索冷鏈配送信息定位管理等系統(tǒng)建設。專欄　 　　　　　　　　　　　　　　 大數(shù)據(jù)促進產(chǎn)業(yè)提升工程工業(yè) 內(nèi)容：開展工業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺示范，形成工業(yè)大數(shù)據(jù)分類和建模；以典型企業(yè)為代表促進“ 生產(chǎn)型制造” 向“服務型制造”轉(zhuǎn)變， 發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的全生命周期運維和在線支持服務、提供整體解決方案、大規(guī)模個性化定制等三大新型服務型制造模式；支持電子制造、紡織、服裝、汽車和摩托車制造、家電 、五金、家具、玩具、塑膠、金屬等直接面向消費者的制造業(yè)企業(yè)推廣大規(guī)模定制化生產(chǎn)和分布式制造模式；開展東莞制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)共享可行性研究和建設。開展物流大數(shù)據(jù)應用試點示范，推進物流智能化，發(fā)展物流金融、物流保險、物流配送、物流通關等物流新服務。 責任單位：市政務服務辦，市經(jīng)信局、擬建國有控股的政府大數(shù)據(jù)運營公司、各市直部門（三）加速產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)運用，促進產(chǎn)業(yè)提升、深化工業(yè)大數(shù)據(jù)運用圍繞“東莞制造 ”建設目 標，推 動面向不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)的工業(yè)大數(shù)據(jù)分析應用產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵企業(yè)在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)支撐下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和流程再造。支持各鎮(zhèn)（街道）在讀取市基礎信息數(shù)據(jù)庫中本轄區(qū)相關信息的基礎上，建立本級信息數(shù)據(jù)庫，推動數(shù)據(jù)的市鎮(zhèn)聯(lián)動。 目標：整合形成“物理分散、 邏輯互聯(lián)、全市一體 ”的大數(shù)據(jù)基礎設施和區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)匯聚平臺。 責任單位：市經(jīng)信局，市發(fā)改局、各電信運營商、鐵塔公司（列在首位的為牽頭單位，下同）、統(tǒng)籌云數(shù)據(jù)中心整合按照“大集中、大整合、大共享”的總體思路，整合形成“物理分散、邏輯