【正文】 易趨勢、監(jiān)督合同到期上平臺交易等提供依據(jù)。支持互聯(lián)網(wǎng)金融和信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用，以線上線下相結(jié)合的模式匯聚金融和信用數(shù)據(jù)，促進互 聯(lián)網(wǎng)金融與實體金融的互動發(fā)展，提升互聯(lián)網(wǎng)金融的服務(wù)范圍和綜合影響力。深入推進兩化融合，提供技術(shù)對接渠道，引導(dǎo)企業(yè)挖掘利用產(chǎn)品、運營和價值鏈等大數(shù)據(jù)，改造提升研發(fā)、生 產(chǎn)、營銷、管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。探索開展政府部門購買社會數(shù)據(jù)服務(wù)工作，擬定相關(guān)指導(dǎo)和規(guī)范。引導(dǎo) 重點領(lǐng)域行業(yè)數(shù)據(jù)資源和社會公共數(shù)據(jù)資源的開放、共享和開發(fā)利用。加強政務(wù)數(shù)據(jù)資源的橫向關(guān)聯(lián)和比對，推進部門間并聯(lián)審批和綜合應(yīng)急等工作聯(lián)動。建立和完善人口、法人、自然 資源、空間地理、公共安全等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成支撐政府決策和社會服務(wù)的基礎(chǔ)信息資源。重點建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺、服務(wù)業(yè) 和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺。重點建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和公17 / 43共服務(wù)平臺。全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入帶寬實現(xiàn)萬兆到市、千兆到鎮(zhèn)。推進我市各級政府基于移動互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新公共服務(wù)和社會管理模式。涌現(xiàn)一批服務(wù)經(jīng)濟社會民生的大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)。建成（累計）個以上工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點示范項目，建設(shè)（累計）家省級數(shù)據(jù)工廠。建成地市級政務(wù)數(shù)據(jù)分中心，形成布局合理、規(guī)模適度、保障有力、 綠色集約的政務(wù)數(shù)據(jù)中心體系?！髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境效益凸顯。 　 ?。ǘ┠臧l(fā)展目標(biāo)——大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長極。電子病歷覆蓋率達到％，電子健康檔案覆蓋率達到％，師生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間擁有率達到％?！髷?shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用取得初步成效。大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，實現(xiàn)光纖到戶覆蓋率％，光纖到政府和企業(yè)覆蓋率％。形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大數(shù)據(jù)新技術(shù)、新 產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)。明確企業(yè)市場主體地位，減少約束，激 發(fā)活力，引導(dǎo)企業(yè)借助政府提供的平臺快速成長。、整合共享、開放互通打破數(shù)據(jù)分割和利益壁壘，加大信息資源整合力度，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理。加強政府與社會、市級與鎮(zhèn)級、企業(yè)與個人、企業(yè)與企業(yè)等的協(xié)同發(fā)展。由于缺乏市鎮(zhèn)分工和產(chǎn)業(yè)布局，未明確界定鎮(zhèn)一級在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中的定位、角色和分工，容易發(fā)生重復(fù)建設(shè)等問題。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與北上廣深杭相比，處于比較劣勢，缺乏掌握強大數(shù)據(jù)分析能力的機構(gòu)、團隊11 / 43和人才，自主知識產(chǎn)權(quán)較少、高端技術(shù)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)缺乏、產(chǎn)業(yè)公共基礎(chǔ)較為薄弱，總體上以跟隨為主，難以滿足大數(shù)據(jù)大規(guī)模應(yīng)用的需求。缺乏順暢的流通機制和流通渠道，數(shù)據(jù)流通平臺化尚未形成，給數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用造成極大障礙。信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成程度較低，約的系統(tǒng)未實現(xiàn)集成整合，約的系統(tǒng)實現(xiàn)了共享，僅的系統(tǒng)可實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。 、對大數(shù)據(jù)認(rèn)識程度不夠深入。塘廈鎮(zhèn)成為市統(tǒng)計局“涉企數(shù)據(jù) 風(fēng)險控制與評估系統(tǒng)” 試點鎮(zhèn)，整合企業(yè)風(fēng)險控制與企業(yè)運行狀態(tài)數(shù)據(jù)，提供經(jīng)濟分析和預(yù)警。厚街鎮(zhèn)于年建設(shè)基層社會治理綜合信息支撐平臺，目前已搜集間出租屋信息，間經(jīng)營場所信息，間企業(yè)信息，條流動人口信息，采集各種隱患信息條。各鎮(zhèn)（街道）與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位達成多項合作，完善了通信基礎(chǔ)設(shè)施和機房等設(shè)施建設(shè)。 組織基本形成，并有創(chuàng)新。市電子政務(wù)辦建設(shè)了“數(shù)據(jù)東莞” 網(wǎng)站，提取東莞市政務(wù)信息資源共享平臺上的可開放的數(shù)據(jù)條目，進行了對外統(tǒng)一開放。、數(shù)據(jù)共享和開放取得階段成效 數(shù)據(jù)共享成效明顯。 社會事業(yè)和服務(wù)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用逐步豐富。8 / 43 大數(shù)據(jù)與工業(yè)化融合開始推進。數(shù)據(jù)規(guī)模巨大，但較為分散，目前已經(jīng)被逐步分析，釋放價值。主要包括生產(chǎn)數(shù)據(jù)、管理經(jīng)營數(shù)據(jù)、統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息化企業(yè)采集的數(shù)據(jù)。政府部門各業(yè)務(wù)系統(tǒng)積累了豐富的數(shù)據(jù)資源，分為管理數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行政 過程數(shù)據(jù)、文檔資源數(shù)據(jù)。 機房建設(shè)布局較完善。例如東莞勁勝精密組件6 / 43股份有限公司轉(zhuǎn)型成為機器人及自動化集成方案提供商、智能制造系統(tǒng)解決方案提供商；技研新陽集團轉(zhuǎn)型從事企業(yè)經(jīng)驗管理咨詢、企業(yè)數(shù)字化改造等業(yè)務(wù)；廣東騰正計算機科技有限公司從“大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)” 向大數(shù)據(jù)的上游環(huán)節(jié)“大數(shù)據(jù)分析與發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)” 進軍等。信息化服務(wù)機構(gòu)和咨詢機構(gòu)不斷增長、各類中介組織、協(xié)會、聯(lián)盟陸續(xù)成立。年，全市軟件業(yè)務(wù)收入超億元，云計算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)約家、大型數(shù)據(jù)中心多個、云平臺及軟件服務(wù)的企業(yè)約多家、云終端應(yīng)用及服務(wù)的企業(yè)超家，從事大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、操作系統(tǒng)、咨詢及監(jiān)理等企業(yè)及單位超過家。 產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）逐步完善。啟動了“機器換人” 行動計劃（），市財政連續(xù)三年、每年安排億元對企業(yè)進行資助，設(shè)立了機器人產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)投基金等。 科技創(chuàng)新能力不斷增強。東莞市成立了市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市直部門設(shè)立了獨立的信息化管理機構(gòu)，各鎮(zhèn)（街道）設(shè)置了相應(yīng)的工作機構(gòu)和人員。2 / 43 東莞市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)堅持 “頂層規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展” 、“應(yīng)用驅(qū)動，融合創(chuàng)新” 、“整合共享、開放互通 ”、“政府引導(dǎo)，社會 聯(lián)動 ”的基本原則，重點圍繞大主要任務(wù)、項發(fā)展重點開展工作。為順應(yīng)信息時代新趨勢，搶抓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，搶占經(jīng)濟社會發(fā)展制高點，結(jié)合東莞“ 智慧城市”和“ 東莞制造”建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，亟待科學(xué)編制和有效實施東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。年是東莞市加快推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、全面建設(shè)更高水平小康社會、向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進的關(guān)鍵時期。 東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展的總體思路是：緊抓國家大力推進云計算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等機遇，以“ 產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域數(shù)據(jù)樞紐、開放數(shù)據(jù)高地、制造數(shù)據(jù)中心、良性數(shù)據(jù)生態(tài)”為目標(biāo)、以數(shù)據(jù)共享、開放和流通 為抓手、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和培育孵化為引領(lǐng)，圍繞政府治理的協(xié)同高效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級、社會服務(wù)的精準(zhǔn)便利，深化大數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推動?xùn)|莞城市信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。3 / 43目 錄編制說明.......................................................................................................................................目 錄.........................................................................................................................................一、發(fā)展基礎(chǔ)和存在不足 .........................................................................................................（一）大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)扎實 ....................................................................................................（二）存在不足 ........................................................................................................................二、總體思路 .............................................................................................................................（一）指導(dǎo)思想 ........................................................................................................................（二）基本原則 ........................................................................................................................三、發(fā)展目標(biāo) .............................................................................................................................（一）年發(fā)展目標(biāo) ....................................................................................................................（二）年發(fā)展目標(biāo) ....................................................................................................................四、主要任務(wù)和發(fā)展重點 .........................................................................................................（一）加強大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保數(shù)據(jù)匯聚 .................................................................（二）加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開放，形成數(shù)據(jù)生態(tài) .................................................................（三）加速產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)運用，促進產(chǎn)業(yè)提升 .........................................................................（四）加深數(shù)據(jù)化社會治理，推進信息惠民 .........................................................................（五）優(yōu)化布局和創(chuàng)新孵化，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) .....................................................................（六）強化大數(shù)據(jù)技術(shù)，保障數(shù)據(jù)安全 .................................................................................五、保障措施 .............................................................................................................................（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào) ....................................................................................................（二）健全運行機制 ................................................................................................................（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 ................................................................................................................（四）重視智力建設(shè) ................................................................................................................4 / 43一、發(fā)展基礎(chǔ)和存在不足（一）大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)扎實、組織和政策基礎(chǔ)良好 組織分工基本建成。東莞市先后出臺了產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)及兩化融合等相關(guān)促進政策，如《東莞市發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)智慧東莞規(guī)劃（年）》、《關(guān)于加快推進東莞市云計算發(fā)展的實施意見》、《東莞市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市實施方案》、《東莞市促進信息消費實施方案（年）》、《東莞市信息化建設(shè)“十三五” 規(guī) 劃》等， 設(shè)立了信息化專項資金、技術(shù)改造資金等經(jīng)費支持，為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了政策保障。發(fā)明專利申請量和發(fā)明專利授權(quán)量分別達到件和 件。其中，智能手機出貨量億臺，分別占國內(nèi)和全球智能手機出貨量的和。 、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)初步形成 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具。東莞的大數(shù)據(jù)企業(yè)共同形成了涵蓋大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、大數(shù)據(jù)組織與管理、大數(shù)據(jù)分析與發(fā)現(xiàn)（挖掘）和大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)四個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，四個環(huán)節(jié)比重分別為六分之一、三分之一、三分之一、六分之一。已經(jīng)有部分企業(yè)突破自己傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，開始向高端服務(wù)制造業(yè)、大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。年東莞無線城市公共開始建設(shè)，將實現(xiàn)全市主要公共區(qū)域免費全覆蓋。、數(shù)據(jù)資源逐步豐富 政務(wù)數(shù)據(jù)資源豐富全面。 工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、公共事業(yè)單位、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)逐步積累。主要包括管理數(shù)據(jù)、個人生活軌跡數(shù)據(jù)，分別存儲于各類政府信息系統(tǒng)、電商交易、社交媒體、通訊、公共事業(yè)計費、保險理財?shù)绕脚_中。例如，市經(jīng)信局的智造東莞平臺、市商務(wù)局的商務(wù)運行大數(shù)據(jù)平臺（一期）、市地