【正文】 司，受煤炭市場影響也非常大。高頭窯煤礦是自治區(qū)政府支持北方電力公司發(fā)展，配置的煤田中儲量最大的一塊， 對北方電力煤炭基地建設、實施“ 煤電一體化”發(fā)展戰(zhàn)略起著非常重要的作用。托縣電廠Ⅲ、Ⅳ期工程 460 萬 kW 機組、蒙達發(fā)電有限責任公司 Ⅳ期工程 260 萬 kW 機組、準格爾國華電廠 233 萬 kW 機組投產(chǎn)發(fā)電 ，分 別新增燃煤、總計新增電煤量 。高頭窯礦區(qū)位于東勝煤田的中北部，煤質(zhì)優(yōu)良，可用于民用及動力用煤，適用于火力發(fā)電、各種工業(yè)鍋爐等，也可用于煤化工產(chǎn)業(yè)，煤炭市場非常廣闊。高頭窯煤礦所產(chǎn)煤炭主要通過鐵路運輸由高關(guān)鐵路直接供應北方電力公司的達拉特發(fā)電廠，部分煤炭通過汽運由解柴公路供應北方電力公司的包頭一、二、三 電廠， 補充這三個電廠供煤的不足。與下伏地層為不整合接觸。與下伏地層為不整合接觸。據(jù)成因 類型可劃分五個成因單元，本組地層含27 共六個煤組。②區(qū)域地 質(zhì)構(gòu)造東勝煤田屬于華北地臺鄂爾多斯臺向斜東勝隆起區(qū)，總體構(gòu)造是一個走向近于北西，傾角 10176。普遍 發(fā)育大型板狀、槽狀交錯層理，是典型30 / 213的曲流河沉積體系沉積物。含煤3層，即552 、53號煤層，其厚度 變化較大，結(jié)構(gòu)簡單，屬 較穩(wěn)定～不 穩(wěn)定煤層。含煤4層，即231 / 2132224號煤層。據(jù) 鉆孔資料統(tǒng)計，地 層厚度 ～，平均，井田內(nèi)共有151個鉆孔見到該段地層 。⑤第三系（N 2）上部以紅色、黃色粉砂、砂質(zhì)泥巖為主，中 夾似層狀鈣質(zhì)結(jié)核；下部以灰白、灰黃、桔黃礫巖 夾含礫粗砂巖透鏡體?？傊?，第四系厚度變化較大，據(jù)鉆孔揭露資料，賦存厚度在～ 之間，平均 ，勘查區(qū)西部和南部稍厚，西北一帶松散層覆蓋較薄，厚度變化基本無規(guī)律。W。中上部煤層發(fā)育較好，厚度 較大，含煤性較好；下部煤層發(fā)育較差，煤層較薄，且連續(xù)性差。與 1 號煤層間距為 ～，平均 。③23 號煤層該煤層位于延安組上巖段（J 12Y3）的中部，呈北西～南東向展布，井田內(nèi)大部可采，煤層厚度 ～，平均 。④24 號煤層該煤層位于延安組上巖段（J 12Y3）的中下部，井田西部呈孤島狀發(fā)育，局部可采。煤層厚度～，平均 。煤層厚度 ～，平均 。井田內(nèi)見煤鉆孔 104 個，可采見煤點 58 個。井田內(nèi)煤層在東部連續(xù)性較差，總體上煤層沿西北方向較厚，其它地段較薄。該煤層結(jié)構(gòu)較簡單，局部含 1～2 層夾矸，厚度為 ～，平均 ，為大部可采的較穩(wěn)定煤層。52 號煤 層○1137 / 213該煤層位于延安組下巖段（J 12Y1）的上部，勘查區(qū)中部發(fā)育，可采區(qū)為不連續(xù)的兩塊，煤層厚度 ～，平均 。該煤層結(jié)構(gòu)簡單，局部含 1 層夾矸，厚度為 。煤層穩(wěn)定性分析見表 314。②巖層 及含水性a、松散巖類孔隙潛水含水層第四系（Q 4）：分布廣泛，主要由全新統(tǒng)、更新統(tǒng)的沖洪積、風化殘坡積及風積砂、黃土組成。厚度約 0～100m ，一般 40m。m。單位涌水量一般在～侏羅系中統(tǒng)安定組（J 2a）:上部巖性為一套紫紅色、淺紅色、灰綠色泥巖，局部夾灰綠色、灰紫色中粒砂巖，底部為黃色、灰白色塊狀中粗粒砂巖，含鐵質(zhì)結(jié)核。b、碎屑巖類孔隙、裂隙含水層上侏羅～下白堊統(tǒng)東勝組（J 3K1Zh2）：分布廣泛，厚度 0～209m 。第三系紅土（N 2）：分布于本區(qū)東部及東南部一帶，上部 為紅色、黃色粉砂巖及砂質(zhì)泥巖，中部夾鈣質(zhì)結(jié)核，下部顏色變?yōu)榛疑ⅫS色、棕紅色及黃綠色砂礫巖， 礫石成份為花崗巖、花崗片麻巖、石英巖、安山斑巖及侏羅系砂巖、砂泥巖塊。煤田南接毛烏素沙漠，北與庫布其沙漠相鄰，水流侵 蝕作用強烈，溝谷發(fā)育，具侵 蝕性丘陵及 風積沙漠區(qū)地貌特征。各煤層特征見表 313。與 51 煤層間距為 ～，平均為 。其中見煤鉆孔 111 個，可采見煤點 83 個，可采區(qū)內(nèi)厚度變化不大。與 33 號煤層間距 為 ～，平均 。與 32 號煤層間 距為 ～，平均為。煤層頂板巖性主要為砂質(zhì)泥巖和粗砂巖，底板巖性主要為砂質(zhì)泥巖、細砂巖及粗砂巖。 該煤層位比較穩(wěn)定，厚度有一定 變化規(guī)律，屬較穩(wěn)定的大部可采煤層。該煤層結(jié)構(gòu)較簡單，局部含 1～3 層夾矸，厚度 ～，平均 。局部含夾矸 0～3 層，厚度為～，平均厚度為 ，煤層結(jié)構(gòu)較簡單，但厚度變化較大。煤層結(jié)構(gòu)較簡單，但厚度變化較大，無明顯規(guī)律?？?查區(qū)內(nèi)大部分煤層變薄或被沖刷，只在勘查區(qū)中南部三個小塊和東南一角可采，在 Q1202 號鉆孔附近最厚，達 。（4）煤層主要含煤地層為中、下侏羅統(tǒng)延安組（J 12Y），該組地層厚度為～，平均厚度為 ，全井田發(fā)育，由于遭受剝蝕，厚度有一定變化。表 312 地 層 厚 度 統(tǒng) 計 表地層厚度（m）地 層 單 位最小 最大 平均與下伏地層接觸關(guān)系第四系 Q4 不整合第三系 N2 0 不整合白堊系 下統(tǒng) 志丹群（J 3K1zh） 不整合中統(tǒng) （J2Z） 不整合J12y3 整合J12y2 整合侏羅系 中下統(tǒng) 延安 組 （J12y） J12y1 不整合三疊系 上統(tǒng) 延 長組（T 3y） 揭露不全（最大 ）（3）井田地質(zhì)構(gòu)造高頭窯井田位于東勝煤田的北部，構(gòu)造形態(tài)與區(qū)域含煤地層構(gòu)造形態(tài)基本一致。⑥第四系（Q 4）32 / 213該地層按成因可分為：沖洪積物（Q 4al+pl）、殘坡積物（Q 3+4）、風積沙（Q4eol）。地層厚度總體呈北薄南厚的變化趨勢。與下伏地層整合接觸關(guān)系。底部常見灰色、灰白色中粗粒石英砂巖，含礫粗砂巖，較穩(wěn)定，泥質(zhì)膠結(jié)及硅質(zhì)膠結(jié)，半堅硬～堅硬。根據(jù)其巖性巖相組合特征可分為三個巖段。工作區(qū)內(nèi)地表大部地段被第四系風積砂及黃土覆蓋，基巖在較高的地段及溝谷中出露，據(jù)地質(zhì)填圖及鉆探成果對比分析，區(qū)內(nèi)地層由老至新發(fā)育有：三疊系上統(tǒng)延長組（T3y）、侏 羅系中下統(tǒng)延安組（J 12y）、侏羅系中統(tǒng)直羅組（J 2Z）、上侏 羅～下白堊系志丹群（J 3K1zh）、第三系（N 2）和第四系（ Q4）。上統(tǒng) 090 延長組（T 3y）：以黃綠色、黃褐色的厚層狀中粗粒砂巖為主，中夾泥質(zhì)粉砂巖。與下伏地層為整合接觸。與下伏地層為不整合接觸。地質(zhì)構(gòu)造及煤層（1）區(qū)域地層及地質(zhì)構(gòu)造①區(qū)域地 層依據(jù)華北地層區(qū)劃圖，高頭窯井田位于鄂爾多斯盆地東勝煤田，地層由老至新有上三迭統(tǒng)延長組（T 3Y）、中下侏羅統(tǒng)延安組（J 12y）、中侏羅統(tǒng)直羅組（J 2Z）、中侏 羅統(tǒng)安定組(J 2a)、上侏 羅—下白堊統(tǒng)志丹群（J 3K1zh）、第三系（N 2）及第四系（Q 4）。 “十一五”規(guī)劃已經(jīng)明確了我國能源發(fā)展的總體戰(zhàn)略：堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎、多元發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應體系。根 據(jù) 鄂 爾 多 斯 市 煤 炭 局 2022年 12月 編 制 的 《鄂 爾 多 斯 市 煤 炭 工 業(yè) “十一 五 ”規(guī) 劃 》，到 “十 一 五 ”期 末 ，鄂 爾 多 斯 市 煤炭年產(chǎn)量將突破2億噸大關(guān)，達到207. 40Mt。本項目的建設不僅對北方電力公司的可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)形象的提升和整體經(jīng)濟效益的提高將起著舉足輕重的作用，而且在提高國有重點企業(yè)在市場中地位、 為國家長期提供穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)煤炭、提高資源利用率、減少環(huán)境污染和保持煤炭市場穩(wěn)定、帶動地方經(jīng)濟發(fā)展等方面都起到一定的積極作用。主要原因由于煤價上揚過快，達到 元/t，同比增加 元/t。隨著高頭窯至關(guān)碾房鐵路的建設，運輸系統(tǒng)環(huán)境的不斷完善，煤炭運輸條件具備，因此本項目建設在產(chǎn)品運輸方面風險較小。目標市場明確、穩(wěn)定，為項目的開發(fā)奠定了基礎，目前不存在市場風險。根據(jù)高頭窯礦區(qū)所在的地理位置和外部運輸條件，規(guī)劃礦區(qū)生產(chǎn)能力的 60%以上供 應電廠及煤電一體化項目實現(xiàn) 就地轉(zhuǎn)化，另一部分通 過鐵路外運銷往京津、華東、華南、 東北等地區(qū)。鄂爾多斯市煤炭資源極其豐富，在全市 萬 km2 的土地上，含煤面積約占 70％，主要由準格爾煤田、東勝煤田和桌子山煤田組成。自 1993 年開始，我國已成為石油純進口國。高頭窯礦井設計生產(chǎn)能力為 ，可采 儲量為 ，服務年限（未含南部和北部 334 級儲量）。這 就是說，未來煤炭資源在全球能源供給中的地位將上升。我國電動力經(jīng)濟研究中心的一份報告指出，根據(jù)黨的十六大確定的全面建設小康社會的經(jīng)濟發(fā)展目標，到 2020 年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比 2022 年翻兩番，未來十幾年間 GDP 年均增長速度要達到 ％左右。因此，發(fā)電用煤在煤炭消費總量中所占比例還有很大的上升空間。據(jù)聯(lián)合國能源統(tǒng)計資料，目前世界總發(fā)電量中，火電占 65%左右。煤炭產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長，全國煤炭生產(chǎn)呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，原煤產(chǎn)量逐月增加，產(chǎn)量增幅逐月提高，二、三季度煤炭生產(chǎn)基本穩(wěn)定，月 產(chǎn)量均在 2 億 t 略高，總體上較為 平穩(wěn)，四季度煤炭產(chǎn)量進一步增加，增速有所加快。堅持治標與治本相結(jié)合的原則，抓緊完善法規(guī)政策調(diào)控體系，提高煤炭資源勘查程度和精度，規(guī)范開發(fā)準入標準。遺鷗自然保護區(qū)位于高頭窯礦區(qū)中西部，西部及北部與塔然高勒礦區(qū)相鄰，地處礦 區(qū)的普查（找煤）區(qū)，設計對其加以保護，不規(guī)劃井田，也不規(guī)劃為勘探區(qū)。（3）遺鷗自然保護區(qū)鄂爾多斯遺鷗國家級自然保護區(qū)始建于 1998 年，2022 年經(jīng)國務院國辦發(fā)[2022]45 號批準為 國家級自然保護區(qū)。（2）秦直道文物保護區(qū)根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)文物局文件，內(nèi)文物發(fā)[2022]135 號關(guān)于對秦直道遺址（東勝段）保護規(guī)劃的意見，秦直道遺址(東勝 段)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市中部，南北貫穿東勝區(qū)全境，秦直道文物遺址保護區(qū)( 東勝段)地理坐標為南端東經(jīng) 109176。兩個整合區(qū)之 間勘探程度較低，僅達到找煤階段，目前尚無其它地方煤礦生產(chǎn)。勘探程度現(xiàn)狀高頭窯礦區(qū)現(xiàn)有的勘查資料有：內(nèi)蒙古煤田地質(zhì)勘探公司 117 隊 1990年 12 月提交的《東勝煤田地質(zhì)資料匯編》，勘查（普查或找煤）面積8790km2；內(nèi)蒙古煤田地質(zhì)勘探公司 117 隊 1994 年 8 月提交的《柴登南勘探區(qū)詳查地質(zhì)報告》詳查區(qū)面積 198km2；內(nèi)蒙古煤田地質(zhì)局 151 勘探隊 2022年 6 月提交的《內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田高頭窯井田煤炭勘探報告》勘探面積 ；內(nèi)蒙古煤田地質(zhì)局 117 勘探 隊 2022 年 7 月提交的《內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田色連一號井田煤炭勘探報告》勘探面積 ；內(nèi)蒙古煤田地質(zhì)局 117 勘探隊 2022 年 7 月提交的《內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田色連二號井田煤炭勘探報告》勘探面積 ；內(nèi)蒙古煤炭建設工程(集團)總公司2022 年 11 月提交了《內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田城梁勘查區(qū)煤炭詳查報告》詳查區(qū)面積 ，該井田的勘探工作已經(jīng) 完成，井田勘探報告已送至國土資源部，正在進行報告評審，井田詳查報告礦產(chǎn)資源儲量已備案。固定資產(chǎn)投資擬從兩方面進行籌集，第一為企業(yè)自籌資金占固定資產(chǎn)投資的 35%，第二向銀行貸款，貸款投資占固定 資產(chǎn)投資的 65%。礦井工業(yè)場地總占地面積10 / 213為 。（9）排水系統(tǒng)礦井正常涌水量 86m3/h，最大涌水量為 526 m3/h。根據(jù)煤層的賦存條件和煤的硬度、厚度及產(chǎn)量要求，大采高工作面采用引進 SL750 型采煤機，國產(chǎn)ZY10800/。主要擔 負 全礦井煤炭運輸任務兼安全出口，井筒內(nèi)鋪設 帶式輸送機；副斜井傾角為 176。（16）供煤用戶2022 年 8 月，內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責任公司與內(nèi)蒙古蒙達發(fā)電有限責任公司簽訂供煤協(xié)議書，明確了供煤需求。（12）供電協(xié)議2022 年 8 月，鄂爾多斯電業(yè)局客戶服務中心以鄂電客服[2022]53 號文件（《關(guān)于對北能公司高頭窯煤礦項目意向性供電方案的答復》）同意項目用電要求。（8）水土保持方案《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責任公司高頭窯礦井及選煤廠水土保持報告書》于 2022 年 6 月由內(nèi)蒙古水利科學院編制完成，8 月由中華人民共和國水利部以水保函[2022]240 號文件（《關(guān)于內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責任公司高頭窯礦井及選煤廠水土保持方案的復函》）予以批復。為此，我院對《可研報告》進行了修改，2022 年 4 月出版了《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責任公司高頭窯礦井及選煤廠修改可行性研究報告》，中國國際工程咨詢公司組織專家進行了評審，并于 2022 年 10 月以咨能源[2022]1165 號文出具了補充評審意見。 （2）礦區(qū)范圍劃定根據(jù)國土資礦劃字[2022]41 號《國土資源部劃定礦區(qū)范圍批復》，礦區(qū)范圍由 16 個拐點圈定，礦區(qū)面積約 。4 / 213建設地點高頭窯礦井及選煤廠建設項目隸屬于內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責任公司，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達拉特旗境內(nèi)，根據(jù)國土資源部頒發(fā)的礦產(chǎn)資源勘查許可證，勘探區(qū)范圍的地理坐標為：東經(jīng)： 109176。內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責任公司(以下簡稱北能公司) 是在北方電力公司實施煤電一體化發(fā)展戰(zhàn)略，確保發(fā)電用煤，加快能源開發(fā)和交通運輸建設與管理的大發(fā)展框架下誕生的，由北方聯(lián)合電力有限責任公司、華能能源交通產(chǎn)業(yè)控股有限公司、蒙電華能熱電股份有限責任公司共同出資組建，2022 年 12 月正式注冊成立，注冊資本金 11 億元。 為促進 北方電力更好更快的發(fā)展，自治區(qū)政府將持有的北方電力股份部分轉(zhuǎn)讓給中國最大的發(fā)電集團——中國華能集團公司，并為其配置了部分煤炭資源；同時，自治區(qū)政府積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，根據(jù)北方電力的電源點布置情況，通過轉(zhuǎn)讓等途徑，協(xié)助北方電力取得部分煤炭資源，使北方電