【正文】 ......................85 資金來源 ...................................................................................................................858 項目社會評價 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????86 社會效益 ...................................................................................................................86 經(jīng)濟效益 ...................................................................................................................87 環(huán)境保護 ...................................................................................................................88 節(jié)能分析 ...................................................................................................................889 項目經(jīng)濟評價 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????89 一次性建設費用測算 ...............................................................................................89 年運營成本測算 .......................................................................................................8910 風險分析 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????90 風險因素識別 .........................................................................................................90 風險管理機制 .........................................................................................................9011 研究結論與建議 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????91. . . .. . 學習好幫手1 總論 項目概況 項目名稱項目名稱：龍游縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，簡稱”數(shù)字城管”。隨著龍游縣城市化進程的逐步加快，城市規(guī)模的不斷擴大，城市功能的不斷強化，龍游縣城市管理面臨的新課題越來越多，其作用越來越重要。建立考評機制。對城區(qū) 16 個年畫攤位、75 個冷飲、烤燒攤位、49 個擦皮鞋攤位進行分塊劃分，并進行公開招投標，加快市場化管理步伐。2022 以來，共糾正違章行為 900 多起，查處占道設攤行為 780 起，拆除簡易棚 16 個，遮陽雨棚 28 處，送達限期整改違法行為通知書 16 起。 龍游縣城市管理存在的難題隨著“十一五 ”期間縣經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，按照龍游縣政府提出的五年工作目標的要求，城市長效管理、高效管理的機制尚需進一步完善，管理理念、管理體制、管理方式還需進一步創(chuàng)新。（2）《改善 “城中村”環(huán)境，打造“人之居”品牌》（ 227 號）、《關于治理縣城靈山江段水域的建議》（198 號）、《關于進一步完善北大門入城口改造的建議》（235號）、《關于增加城市公共綠地的建議》（258 號）、《關于清理拓寬東路城口及北入城口的建議》（215 號）等提案要求加強城市環(huán)境改造，改善人居環(huán)境。上述無證設攤、跨門占道營業(yè)等市容環(huán)境管理中的頑癥問題，通過城管、公安、工商等部門聯(lián)合開展集中整治行動，取締違章行為，有力打擊了違章者的囂張氣焰，然而由于聯(lián)合執(zhí)法的臨時性和突擊性，加上沒有長效管理措施作保障，致使整治效果顯著但不能持久，存在“回潮”現(xiàn)象。2022 年 4 月，成立了” 龍游縣數(shù)字城市化管理工作領導小組”，由縣長任組長，分管副縣長為副組長，建設局等 29 家相關部門一把手為成員。所以，龍游縣”數(shù)字城管” 每年的數(shù)據(jù)量累計約為 。涉及的內(nèi)容包括：行政區(qū)劃編碼、單元網(wǎng)格的編碼、責任網(wǎng)格的編碼、部件編碼、事件編碼、城市管理部件、事件處理流程和處理時限等。三、用戶命名統(tǒng)一隨著龍游縣各類應用系統(tǒng)的不斷增多，實現(xiàn)用戶的集中管理及信息共享成為必然需求，其中統(tǒng)一命名規(guī)范是前提條件。四、提供領導輔助決策支持。 因地制宜原則充分借鑒其他城市管理經(jīng)驗，結合龍游縣實際情況，針對不同地區(qū)、不同區(qū)域功能區(qū)的差異，確定不同的重點管理對象。因此，一方面系統(tǒng)在提交之前應該反復測試，把錯誤減少到最小程度，保證系統(tǒng)的正常的運轉(zhuǎn)；另一方面，系統(tǒng)必須有足夠的健壯性，在發(fā)生意外情況下，能夠很好的處理并給出錯誤提示，并且能夠得到及時的恢復，減少不必要的損失。 工作流程建設龍游縣 數(shù)字城管 實現(xiàn)責任網(wǎng)格管理法和城市事件管理法相結合的方法，通過信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案和綜合評價七個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)精細精確、敏捷高效、全方位的管理。六、其他基礎數(shù)據(jù)庫主要包括系統(tǒng)運行支撐數(shù)據(jù)，如機構人員角色配置、業(yè)務配置、工作流配置、地圖使用配置、工作表單定義、文號定義、慣用語定義、統(tǒng)計報表定義等。 職能中心建設根據(jù)建設部及省建設廳有關數(shù)字化城管機構設置要求，根據(jù)龍游縣實際，數(shù)字城管工作機構為“ 龍游縣數(shù)字城管辦公室”，由”龍游縣數(shù)字城市化管理工作領導小組 ”統(tǒng)一領導，下設監(jiān)督中心、指揮中心、綜合辦。三、犬類管理系統(tǒng)犬類管理系統(tǒng)主要以犬植入微芯片和 IC 卡犬證管理為基礎，以此替代傳統(tǒng)的紙制《養(yǎng)犬管理許可證》、《寵物免疫證》。不僅能實時知道設施的使用情況，還能通過數(shù)據(jù)等相關信息，分析出設施今后的使用趨勢，可以在出現(xiàn)不良情況前提前介入，而不是消極地等出了問題再采取補救措施。三、建立群眾參與和社會監(jiān)督的機制。因此，系統(tǒng)設計應根據(jù)龍游縣需求特點，提供可擴展的應用維護系統(tǒng)，滿足城市管理模式中部件事件擴展、專業(yè)部門擴展、流程擴展、表單擴展等方面的需求。 業(yè)務支撐層業(yè)務支撐層提供了 GIS 平臺、消息中間件等業(yè)務支撐軟件。用戶層提供了良好的人機交互界面和在線幫助功能。 SOA 技術SOA 通過服務之間的良好接口聯(lián)系起來 (也就是服務之間的松散耦合 ) ，接口采用中立方式進行定義，獨立于實現(xiàn)服務的硬件平臺、操作系統(tǒng)和編程語言。 技術路線龍游縣 數(shù)字城管 系統(tǒng)基于面向服務（ SOA）的理念構建，以J2EE、WebService，“3S” 空間信息技術等為核心技術。該層主要包括監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)等的建設。系統(tǒng)涉及到的硬件主要包括服務器與存. . . .. . 學習好幫手儲備份系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)等。二、符合建設部有關數(shù)字化城市管理的系列行業(yè)標準的要求：系統(tǒng)中各個子系統(tǒng)劃分、功能設計、業(yè)務模式設計、綜合評價體系設計、數(shù)據(jù)庫設計、安全設計等方面需符合《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術規(guī)范》（CJJ/T106）等建設部系列行業(yè)標準的要求。通過引入市場機制，使城市管理由部門壟斷逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)競爭，由單純的行政行為轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǖ慕?jīng)營行為，是當前深化城市管理改革的必然趨勢和要求。使用移動督辦子系統(tǒng)系統(tǒng)，領導可以隨時隨地查閱城市管理的宏觀狀態(tài)、了解案卷的辦理情況并對其管轄范圍的案卷進行督辦，處理城市管理中的緊急事件。在統(tǒng)一的審批表單中按照新建、待審、已審這樣的業(yè)務流程進行管理。. . . .. . 學習好幫手 應用系統(tǒng)建設指龍游縣數(shù)字城管應用系統(tǒng)，該軟件用以實現(xiàn)城市設施和城市環(huán)境管理所需的功能，從城管信息的采集、立案、處理、結案到綜合評價，均由該系統(tǒng)實現(xiàn)，同時該系統(tǒng)也負責實現(xiàn)各種信息的存儲和管理。四、部件數(shù)據(jù)庫部件數(shù)據(jù)庫是個逐步建立的過程，首先遵循建設部規(guī)范標準中提供的部件分類標準，結合龍游縣的實際情況，對所有部件進行分類；然后將在專業(yè)測繪單位的指導下，由信息采集員進行部件無線數(shù)據(jù)普查、編碼；最后完成建庫。圍繞龍游縣”數(shù)字城管” 建設模式，項目分三階段進行： 第一階段2022 年 11 月—2022 年 6 月，在龍游縣城主城區(qū) 平方公里范圍內(nèi)建設數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，主要涉及市政園林管理處、自來水公司、環(huán)境衛(wèi)生管理所、城建監(jiān)察大隊等單位；初步建設日常巡查信息采集與視頻監(jiān)控相結合，基于城市事部件的城市精細化管理系統(tǒng)。 可擴充性原則面對信息技術的高速發(fā)展，系統(tǒng)的計算機設備和網(wǎng)絡設備都應具有非常好的系統(tǒng)擴充性，并且，隨著網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展，主干網(wǎng)絡設備應能平滑升級，所以我們在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)設計中保證系統(tǒng)結構模塊化，軟硬件平臺可以積木式拼裝。 規(guī)范制度原則通過整合流程，明確各相關部門的職責分工，完善相關制度，進一步規(guī)范各部門單位職責，使城市管理新機制在制度化、規(guī)范化基礎上運行。三、建立一套科學完善的監(jiān)督評價體系。 應用安全需求應用安全的需求主要有以下幾個方面：一、集中用戶管理系統(tǒng)用戶在不同的業(yè)務系統(tǒng)有不同的角色定義，對應不同的功能權限，因此需要針對用戶特點，構建相應的用戶集中管理模式，實現(xiàn)用戶統(tǒng)一身份和標識管理、統(tǒng)一認證及單點登錄。整個平臺作為城市管理的信息中樞，需要具備較高的災備、恢復措施。其公共交叉部分是市政附屬設施（1：10000），每種約在 5G左右；正射影像（1 ：10000）數(shù)據(jù)經(jīng)過壓縮，也可控制在 5G 左右，再加上路網(wǎng)數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃數(shù)據(jù)、地名數(shù)據(jù)，總共加起來不會超過 17G。決定現(xiàn)階段以借鑒國內(nèi)比較成熟的“數(shù)字城管”建設經(jīng)驗，建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，爭取在 2022 年初試運行， 2022 年下半年申報驗收。對于違章行為，城管部門往往注重于突擊整治，聲勢大，見效快，而日常管理環(huán)節(jié)相對薄弱，整治成果難以長期鞏固，使管理工作陷入“一整就好、一停就亂”的惡性循環(huán)之中。缺少規(guī)范的室內(nèi)市場，造成了亂設攤現(xiàn)象；缺少合理的停車場所，造成了違章停車現(xiàn)象；城市道路的不暢通，給公眾出行帶來不便；老住宅區(qū)的基礎設施落后，市容. . . .. . 學習好幫手環(huán)境面貌不盡人意。構筑“12319 熱線”特色宣傳平臺，全系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一使用以“12319”服務內(nèi)容為主的手機個性彩鈴，真正讓“12319”進入千家萬戶。有效地遏制了違法違章行為，維護了建設法規(guī)的嚴肅性。2022 年春節(jié)期間，針對北門菜市及平政路批發(fā)市場的攤位多、亂、雜的實際情況，對各攤位進行分類安排，專門劃出農(nóng)產(chǎn)品區(qū)塊；在谷水路人行道上設立季節(jié)性茶葉市場等等。實施分類管理。龍游縣一直高度重視并積極推進信息化建設，電子政務建設全面推進，政務內(nèi)外網(wǎng)建設已初具規(guī)模，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門已接入政務外網(wǎng)，二級單位、街道都未接入，建立完成全縣數(shù)據(jù)機房。 可行性研究報告編制單位編制單位：華信郵電咨詢設計研究院有限公司 可行性研究報告的編制依據(jù)和范圍一、可行性研究報告的編制依據(jù)項目可行性研究適應的相關法律與法規(guī)：? 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1990 年 4 月 1 日）? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則 》（CJ/T 2132022）? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/T 2142022）? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》（CJ/T 2152022）? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 技術規(guī)范》（CJJ/T1062022）? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 技術規(guī)范條文說明》（2022 修訂版）? 《城市基礎地理信息系統(tǒng)技術規(guī)范》（CJJ1002022）? 《浙江省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》（1992 年 1 月 18 日）? 《電子政務標準化指南》國家標準化管理委員會、國務院信息化工作辦公室，? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設規(guī)范》（CJJ/T1062022）?