【正文】 ，正確合理地編制采購供應計劃。對于向兩個以上單位采購同一種材料的，要注意其價格是否一致，如不一致，應會通有關部門和單位及時查清。審查時，我們必須對建設單位的各種采購費用開支情況認真審查。審查時，我們首先必須審查建設單位和供應單位是否簽定有合同，所訂合同內(nèi)容是否完整有效，對合同的貫徹執(zhí)行是否合規(guī)合法，有無違反國家物資管理法規(guī)的行為。下面談一談建設單位管理費的幾種費用：建設單位管理費，一般包括建設單位支出管理費是指建設單位從項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。有的地區(qū)甚至在征用土地過程中，部分人謀取個人私利，實施商業(yè)賄賂，觸犯了刑事法律。其三，劃撥方式獲得用地是無限期的，但出讓方式獲得的土地使用權是有期限的，如住宅項目用地最長期限70年，商業(yè)、旅游、娛樂項目用地最長期限40年，其他項目用地最長期限50年。占用35公頃以上的耕地，或者基本農(nóng)田，均由國務院審批。六、對于相關費用支出，要分清稅費性質(zhì)、補償性質(zhì)、其他性質(zhì) 建設項目征用土地，需要承擔的費用主要有三類，審計人員應有針對性地予以關注：（1）稅費性質(zhì)的支出，包括耕地占用稅、征地管理費，征用菜地的，有些地方還要求應繳納新菜地開發(fā)建設基金。建設項目總投資估算額500萬元及以上的工程勘察和工程設計收費實行政府指導價；建設項目總投資估算額500萬元以下的工程勘察和工程設計收費實行市場調(diào)節(jié)價。審計人員將銀行審查資料交給對方單位，要求對方作出解釋。該項費用的審計主要審查是否有重復計取費用的情況，例如：施工現(xiàn)場的圍墻應該屬于措施費中的安全文明施工措施，如果不是業(yè)主指令搭建，且投標時報了安全文明措施費，那此項費用是不應該要求簽證補償?shù)摹徲嬋藛T依據(jù)《關于工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》的規(guī)定，對監(jiān)理單位處以監(jiān)理費一倍的罰款。它是分析和考核基建撥款、基建借款及其使用效果的依據(jù)。已報的決算各表中項目的填列是否正確完整，各表之間是否具有勾稽關系，應一致的數(shù)字是否相符。第二，文字說明書的審查竣工決算報表必須附有必要的文字說明，主要從概（預）算的執(zhí)行、計劃和財務管理等方面，以年度財務決算資料為資料，分析基本建設過程中的經(jīng)驗教訓。根據(jù)以上審查情況，核實結余資金的計算是否正確，并作出相應的評價。第四個問題，建設資金的流失的審計以上屬于建設項目資金的正常使用范圍，超出以上范圍的，按照我們審計的術語，就叫擠占挪用，也就是建設建設資金的流失，建設資金具有特定的用途，它的使用必須以建設項目的概算為基本，這是對建設資金使用的客觀要求。第五個問題，建設項目在建期間涉及到的其他資金的審計一、稅費的審查項目在建設過程中，一般要涉及到施工單位的營業(yè)稅金及其附加、印花稅，有的還涉及到耕地占用稅，土地使用稅，這些稅種根據(jù)國家國家稅法的相關規(guī)定，都有詳細的計算方法。在基本建設會計核算上存在的主要問題有三點：。財政部《關于解釋〈基本建設財務管理有關管理規(guī)定〉執(zhí)行中有關問題的通知》中要求，“同一個建設項目，不論其建設資金來源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶核算和管理”，在實際工作中有的建設單位沒有專戶存儲建設資金，而是把建設資金混同在其他資金賬戶中一并核算；有的單位由于項目資金來源渠道、性質(zhì)不同，造成多頭開戶，對同一個建設項目在幾個銀行開設賬戶核算建設資金，違背了基本建設財務管理的規(guī)定。、部門的溝通，造成會計核算建設成本不完整，計量支付等制度執(zhí)行不嚴格。在實際的工作中，比較欠缺的制度有《籌資、融資管理制度及辦法》、《概預算控制制度》、《竣工財務決算控制制度》；普遍執(zhí)行不力的會計制度是《工程價款支付制度》，有的單位雖然制定了制度，但是沒有嚴格按照制度規(guī)定支付工程價款，使制度形同虛設。這部分資金雖然不大，但也是建設資金來源的一部分。例如：某項目建設資金被地方政府以各種名義挖走58萬元，其中：縣公安局收取看守所援建費20萬元、派出所收取經(jīng)費、槍工費、征地費15萬元，鎮(zhèn)政府收取“援建獎勵”“維護某地秩序獎”3萬元；再例如：設計單位多收費，前面已說過，設計費有國家規(guī)定的計算標準，不可以以各種方式多收；再例如：供電局以向某項目住宅小區(qū)增加電荷為由，向建設單位索要調(diào)度費。清理完畢的結余資金，按下列情況進行財務處理：經(jīng)營性項目的結余資金，相應轉入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的有關資產(chǎn)。竣工結余資金與年終財務決算中的結余資金是不完全相同的，因為項目竣工后，不再需要占用儲備資金，其數(shù)額應當越少越好。例如：基本建設撥款、貸款、交付使用財產(chǎn)、轉出投資、應核銷投資、應核銷其他支出等，如有不符，應查明原因，并督促建設單位予以調(diào)整。小型建設項目的竣工決算的報表包括“竣工決算總表”和“交付使用財產(chǎn)明細表”。第五、其他投資的審計 本科目核算建設單位發(fā)生的構成基本建設實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的支出。包干節(jié)余 核算實行基本建設投資包干節(jié)余制的建設單位實現(xiàn)的按規(guī)定應計入交付使用資產(chǎn)價值的包干節(jié)余?？尚行匝芯抠M 核算在建設前期所發(fā)生的按規(guī)定應計入交付使用資產(chǎn)成本的研究費用。重點審查勘察設計費有無明顯偏高或偏低不正?，F(xiàn)象，例如：某審計局對某項目審計中發(fā)現(xiàn)一起虛報工程勘察設計費的問題。（3）其他性質(zhì)的支出，如占用耕地支付的開墾費。五、對于用地時限，要分清長期用地、臨時用地 臨時用地不得在地上修建永久性建筑物。四、對于被征用土地的使用情況，要分清是否屬于耕地 占用林地需要支付森林植被恢復費，占用耕地可能要上繳耕地占用稅。二、對于項目取得土地的方式，要分清劃撥方式、出讓方式 區(qū)分土地取得方式的意義在于：其一，只有法律法規(guī)明確規(guī)定的項目才能獲得劃撥用地。容易出現(xiàn)的問題：建設單位管理費超支、擠占建設單位管理費、招待費超支等土地征用及遷移補償費 核算通過劃撥方式取得無限期的土地使用權而支付的土地補償費、附著物和青苗補償費、安置補償費以及土地征收管理費等，以及行政事業(yè)單位的建設項目通過出讓方式取得土地使用權而支付的出讓金。 容易出現(xiàn)的問題5：材料損失浪費審查建設單位材料的驗收、入庫和保管情況，審查材料的入庫單，與進貨憑證是否相符，有無少入庫或漏入庫造成材料損失浪費現(xiàn)象。材料供應合同是建設單位與材料供應單位為了明確供應材料的權利和義務管理而簽定的一種書面協(xié)議，是保證及時供應材料，滿足施工正常需要的重要條件。如果合同價格明顯低于市場價格，要審查供貨商為什么以如此低的價格供貨，是否存在質(zhì)量不合格、或者建設單位應允以后調(diào)整價格等問題。這種情況下，我們首先應查閱相關資料、進行市場調(diào)研，以確定對于該項采購是否還存在潛在投標人，如果存在就要對建設單位未進行招投標進行深入的調(diào)查了解，以確定其動機，以及行為背后是否存在圍標，即串通招標投標，它是指招標者與投標者之間或者投標者與投標者之間采用不正當手段，對招標投標事項進行串通，以排擠競爭對手或者損害招標者利益的行為，或者商業(yè)賄賂等違法違規(guī)問題。例如：審計人員在對某垃圾處理廠項目的進口設備進行現(xiàn)場勘查時發(fā)現(xiàn)，很多設備與合同簽訂的品牌、型號不符，而且無法使用、已經(jīng)閑置了較長時間。當年轉出計入交付使用資產(chǎn)的設備投資，應檢查是否經(jīng)過批準，手續(xù)是否完備，并與交付使用資產(chǎn)驗收交接清單核對一致；抽查部分設備并進行現(xiàn)場察看，確認設備確實存在并與帳面記錄相符容易出現(xiàn)的問題1：概算外設備投資審查方法：查閱設計概算說明書，以及建設單位的設備帳簿憑證，并實地查看。建設單位支付的備料款，應根據(jù)周轉情況，陸續(xù)沖抵工程款。有些建設單位沒按規(guī)定預留質(zhì)量保證金，工程質(zhì)量有問題時很難向施工單位找回應扣回的款項，起不到約束施工單位確保工程質(zhì)量的作用。因此對建筑安裝工程投資進行審查，必須確定建筑安裝工程投資是否完整記錄；確認所記錄的建筑安裝工程投資是否存在；建筑安裝工程投資業(yè)務的會計處理是否正確，計價是否準確。表現(xiàn)形式5：建設單位未實行資本金制度或者抽逃資本金按照國務院《關于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》和財政部關于印發(fā)《基本建設財務管理規(guī)定》的通知，對各種經(jīng)營性投資項目，包括國有單位的基本建設、技術改造、房地產(chǎn)開發(fā)項目和集體投資項目，在項目總投資中籌集一定比例的非負債資金作為項目資本金，試行資本金制度，一是以工業(yè)產(chǎn)權、非專利技術作價出資的比例不得超過投資項目資本金總額的2%；二是交通運輸、煤炭項目，資本金比例為35%及以上；三是鋼鐵、郵電、化肥項目，資本金比例為25%及以上；四是電力、機電、建材、化工、石油加工、有色金屬、輕工、紡織、商貿(mào)及其他行業(yè)的項目，資本金比例為20%及以上，審計時要審查建設項目的資本金是否具有相應資質(zhì)的社會審計組織出具的驗資報告，審查建設單位有關資本金帳簿以及銀行對帳單，以防出現(xiàn)建設單位抽逃資本金的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即責令建設單位歸回資金，以保證建設資金的安全完整。一、資金來源情況的審計（一）審查資金來源渠道審查方法：審查基建撥款通知書、