【正文】 理機構(gòu)處。 投標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣，投標(biāo)文件正本及副本的右側(cè)均應(yīng)加蓋投標(biāo)單位公章（若為聯(lián)合體，以牽頭單位為準(zhǔn)）作為騎縫章。 逾期提交的或者未提交至指定地點的投標(biāo)文件，采購人不予受理。 開標(biāo)主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：（）宣布開標(biāo)紀(jì)律；（）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場；（）宣布開標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員姓名；（）檢查投標(biāo)文件的密封情況；（）當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、報價內(nèi)容以及采購人認(rèn)為合適的其他內(nèi)容，并記錄在案；（）投標(biāo)人代表、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（）開標(biāo)結(jié)束。 評審小組成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。 采購人應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人確定后個工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)結(jié)果和根據(jù)采購文件、投標(biāo)文件及有關(guān)補遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項目合同文本在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于個工作日。 采購人應(yīng)當(dāng)在項目合同簽訂之日起個工作日內(nèi)，將項目合同在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，但項目合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。 評審專家在評審過程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。. 需要補充的其他內(nèi)容需要補充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表。 安陽市人民政府通過簽署本合同的方式，授予乙方在項目合作期限內(nèi)的特許經(jīng)營權(quán)。 【垃圾焚燒發(fā)電】：指收集和分類處理各種垃圾后，對燃燒值較高的垃圾進(jìn)行高溫焚燒、熱能轉(zhuǎn)化為高溫蒸氣發(fā)電的技術(shù)應(yīng)用?！具\營日】：指運營期內(nèi)每日從時開始至同日 時結(jié)束的二十四小時期間?！究山邮芾浚褐干罾捌渌煞贌?。【適用法律】：指所有適用的中國法律、法規(guī)、規(guī)章和政府部門頒布的所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及所有其他適用的強制性要求。 項目地點和區(qū)域本項目擬建于安陽市市區(qū)西南側(cè)，龍安區(qū)馬投澗鎮(zhèn)境內(nèi)，鳳凰崗森林公園北側(cè)，省道西側(cè)，原為安陽大唐電廠灰場用地，占地面積畝。（）在項目合作期內(nèi)，享受國家及地方規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。 本項目的合作期限，自項目建設(shè)期起算時點開始起計算。第四章 前提條件第條 前提條件的法律效用以下第條至第條規(guī)定的前提條件被滿足或被豁免的情況下，本合同的全部條款生效。 若融資方在融資文件中規(guī)定有應(yīng)提前到位的項目資本金數(shù)額，以甲方和乙方完成該數(shù)額資本金交割到項目公司銀行基本賬戶為融資完成的必備條件之一。其中，安陽市人民政府授權(quán)安陽投資集團有限公司代表政府以現(xiàn)金方式投資萬元，在項目公司的持股比例為；乙方以現(xiàn)金方式投資萬元，在項目公司的持股比例為。第條 強制性規(guī)定規(guī)劃的項目融資資金足額到位以前，乙方不得通過轉(zhuǎn)讓項目公司股份以及處置項目資產(chǎn)或權(quán)益的方式實現(xiàn)投資的退出。 場地條件上述土地如涉及征地、拆遷和安置，由甲方負(fù)責(zé)完成該土地的征用補償、拆遷、場地平整、人員安置等工作，并向乙方提供沒有設(shè)定他項權(quán)利、滿足開工條件的凈地作為項目用地。⑵ 乙方的土地使用權(quán)要遵守《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。乙方應(yīng)對本項目設(shè)計中出現(xiàn)的任何缺陷負(fù)全部責(zé)任。第條 甲方協(xié)助與監(jiān)督 甲方協(xié)調(diào)和幫助推進(jìn)所有與政府部門相關(guān)的事宜；甲方負(fù)責(zé)辦理土地相關(guān)手續(xù)，協(xié)助乙方辦理電力上網(wǎng)許可、建設(shè)許可等審批手續(xù)；所需費用由乙方或者項目公司承擔(dān)。第條 進(jìn)度要求 乙方保證項目在本合同簽訂并符合開工條件后 個工作日內(nèi)項目動工。 確定開始運營時間的效用開始商業(yè)運營獲得或視為甲方同意后，甲方即開始承擔(dān)本合同規(guī)定的垃圾處理服務(wù)費和可行性缺口補貼的義務(wù)。 運營維護(hù)及移交保函的解除乙方履行完項目移交義務(wù)的，甲方應(yīng)在移交日起個月后的個工作日內(nèi)解除所有或?qū)脮r未兌取完的維護(hù)保函的余額。 乙方廠區(qū)內(nèi)應(yīng)有足夠的垃圾貯存容積，使甲方按本合同約定運抵場地的垃圾全部得以貯存在垃圾貯存坑中，一旦垃圾運抵垃圾處理地點，乙方負(fù)責(zé)所有垃圾的安全，承擔(dān)出于任何原因使垃圾發(fā)生損失或污染環(huán)境的風(fēng)險。第條 運營監(jiān)督、績效考核和中期評估 甲方有權(quán)在任何時候進(jìn)入垃圾焚燒發(fā)電廠以監(jiān)督其運營和維護(hù)。第條 檢修期 乙方應(yīng)妥善安排檢修計劃，保證檢修期在一個年度內(nèi)總計不得多于 天，具體的檢修時間安排以乙方書面通知甲方的日期為準(zhǔn)。第條 項目運營協(xié)調(diào)委員會本合同生效后天之內(nèi)，雙方應(yīng)成立一個由名乙方代表和名甲方代表組成的項目協(xié)調(diào)委員會，甲乙雙方均可授權(quán)專家顧問代表組成協(xié)調(diào)委員會。（）股份相關(guān)權(quán)益的變更。第條 股東權(quán)利的特別約定 政府股東應(yīng)與乙方在《項目投資合作協(xié)議》和《公司章程》中約定，政府股東應(yīng)擁有如下特別權(quán)利和義務(wù)：（）對乙方作出的違反法律、法規(guī)規(guī)定以及違背本合同和《公司章程》約定的、有關(guān)項目公司投融資或經(jīng)營管理的決策主張，擁有“一票否決權(quán)”，不受表決權(quán)股份比例的限制。 最低需求保障量缺口補貼標(biāo)準(zhǔn)在運營期不同階段，甲方實際月均向乙方供應(yīng)垃圾量低于月均最低需求保障量的缺口部分，甲方仍按同期垃圾處理服務(wù)費單價支付垃圾處理服務(wù)費。⑴由于投資額變動進(jìn)行的調(diào)價機制垃圾處理服務(wù)費價格[中標(biāo)價＋中標(biāo)價（）＋中標(biāo)價＋中標(biāo)價（）]。⑶特殊情況調(diào)價機制項目在建設(shè)中，取得的國家對項目的無償補助資金，在成本監(jiān)審中從項目投資總額中予以扣除，同時根據(jù)投資的變化啟動上述相關(guān)調(diào)價機制。（）生活垃圾處理服務(wù)費單價生活垃圾處理服務(wù)費單價【生活垃圾處理服務(wù)費單價（年總成本年財務(wù)費用年發(fā)電收入其他收入項目總投資）年計費處理垃圾量】。 在本合同有效期間，乙方應(yīng)當(dāng)委托法定環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)對項目排污情況按環(huán)境監(jiān)測規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測并負(fù)責(zé)監(jiān)測費用。若乙方違反有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，則甲方有權(quán)按照國家及地方有關(guān)政策法規(guī)對乙方進(jìn)行處罰。 污水處理：本項目垃圾滲瀝液在廠區(qū)滲瀝液處理站進(jìn)行處理；焚燒廠房的鍋爐排污水和冷卻系統(tǒng)排污水收集到廠房內(nèi)的回用水池直接回用，多余的部分及凈水系統(tǒng)排水、除鹽制備排水等為清凈下水，污染小，排至廠區(qū)雨水管網(wǎng)，統(tǒng)一收集后提升至安陽市馬投澗污水處理廠；生活污水、主廠房地面沖洗水、垃圾卸料區(qū)沖洗水、垃圾運輸坡道受污染雨水，經(jīng)收集后送廠內(nèi)垃圾滲濾液處理站處理后出水水質(zhì)《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》（）中敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補充水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后回用，系統(tǒng)最終濃液回垃圾儲坑，系統(tǒng)最終濃液回噴焚燒爐。本項目執(zhí)行的現(xiàn)行國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是《垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（）。在以上任何一條外部環(huán)境發(fā)生重大變化，均應(yīng)根據(jù)變化情況調(diào)整垃圾處理服務(wù)費，時間從變化之日或增加投資（最終以通過決算審計為準(zhǔn)）完成之日起計算。⑵由于物價指數(shù)、居民消費價格指數(shù)等因素變化進(jìn)行的調(diào)價機制物價指數(shù)、居民消費價格指數(shù)等因素變化的風(fēng)險由雙方共同承擔(dān)，生活垃圾處理服務(wù)費單價原則上每三年核算調(diào)整一次，政府方根據(jù)項目公司的申請，結(jié)合屆時的人工、需要外購的材料、動力等成本價格的變動情況根據(jù)調(diào)價公式對生活垃圾處理服務(wù)費單價進(jìn)行調(diào)整。 垃圾處理服務(wù)費按季結(jié)算支付，乙方應(yīng)在每季度結(jié)束后第一個月號前向甲方提交上季度垃圾處理量清單，甲方在收到乙方清單后個工作日內(nèi)將核準(zhǔn)后的應(yīng)付費用支付到乙方指定的銀行帳戶。第條 定價和調(diào)價機制 垃圾處理服務(wù)費的定價機制 本項目政府支付垃圾處理服務(wù)費的初始單價為：每噸垃圾 元人民幣（乙方中標(biāo)價），即乙方每處理一噸垃圾，甲方應(yīng)向乙方支付 元的垃圾處理服務(wù)費。 鎖定期期限：項目進(jìn)入運營期，穩(wěn)定運營年內(nèi)為鎖定期。第九章 股權(quán)變更限制第條 股權(quán)變更的范圍（） 直接或間接轉(zhuǎn)讓股權(quán)。 如果電力部門不能按電力上網(wǎng)協(xié)議和購電協(xié)議的規(guī)定接受乙方的電力上網(wǎng)并向乙方支付電費，甲方負(fù)責(zé)進(jìn)行協(xié)調(diào)使電力部門履行其義務(wù)。 甲方有權(quán)牽頭組織其他政府部門對乙方的運營維護(hù)進(jìn)行績效考核，績效考核結(jié)果是乙方提請安陽市人民政府支付可行性缺口補貼的主要依據(jù)；具體績效考核辦法另行制定。第條 運營維護(hù) 乙方保證使垃圾焚燒發(fā)電廠處于良好的運營狀態(tài)并能夠安全穩(wěn)定按照規(guī)定的系統(tǒng)參數(shù)和本合同第十一章規(guī)定的“技術(shù)規(guī)范”對垃圾進(jìn)行無害化焚燒處理。 在特許經(jīng)營期內(nèi)任何時候，甲方每日向乙方供應(yīng)的垃圾量若超過項目處理能力的以上，乙方應(yīng)和甲方進(jìn)行友好協(xié)商具體解決方式，并不應(yīng)視為乙方違約。 未履行維護(hù)的處理如果乙方違反項目設(shè)施維護(hù)的義務(wù)，甲方可就該違約向乙方發(fā)出通知，限期完成糾正性維護(hù)。第八章 項目運營和維護(hù)第條 開始運營 運營開始時間本項目的運營開始時間，為同時滿足以下條件：（） 項目驗收合格，并接到正式通過驗收的通知；（） 乙方負(fù)責(zé)籌集的項目資金全部到位（含股權(quán)投資和項目融資）且經(jīng)相對方書面證明，不存在項目公司拖欠設(shè)計費、工程費、監(jiān)理費、設(shè)備采購安裝費等所有項目建設(shè)費用；（） 項目公司向甲方提交了項目設(shè)施的《維護(hù)手冊》；（） 乙方已經(jīng)向甲方提交運營維護(hù)保函。 試運營期內(nèi)的垃圾處理量由乙方根據(jù)設(shè)施設(shè)備狀況決定，并須在《試運營申請報告》中得到甲方的認(rèn)可。 乙方應(yīng)保證建設(shè)工程的施工符合設(shè)計的要求，將本項目建成同行業(yè)的示范工程。甲方行使上述出入權(quán)的條件和限制，包括：⑴ 僅在特定目的下才有權(quán)進(jìn)入場地，例如檢查建設(shè)進(jìn)度、監(jiān)督項目公司履行項目合同項下義務(wù)等；⑵ 履行雙方約定的合理通知義務(wù)后才可入場：⑶ 需要遵守安全保衛(wèi)規(guī)定，并不得影響項目的正常建設(shè)和運營。廠區(qū)紅線內(nèi)的三通一平由項目公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)，甲方應(yīng)協(xié)助乙方進(jìn)行三通一平方面的規(guī)劃和建設(shè)。 融資方行使主債權(quán)和擔(dān)保債權(quán)的可能后果甲方接受融資方行使主債權(quán)或擔(dān)保債權(quán)所可能導(dǎo)致的項目公司股權(quán)以及項目相關(guān)資產(chǎn)和權(quán)益的權(quán)屬變更等法律后果，以確保融資方權(quán)益能夠得到充分有效的保障。若因項目工程建設(shè)資金及融資需要，政府出資人代表和社會資本方可協(xié)商調(diào)整注冊資本出資時間。第條 前提條件的豁免負(fù)責(zé)滿足上述前提條件的一方的相對方擁有該豁免權(quán)利。 建設(shè)履約保函的有效期為自保函生效日期起至最終竣工日后的一年屆滿之日，或乙方按本合同規(guī)定提交維護(hù)保函的日期。 本項目預(yù)設(shè)建設(shè)期個月、預(yù)設(shè)運營期個月；建設(shè)期和運營期分別設(shè)置、分別計算，無論實際建設(shè)期短于或長于預(yù)設(shè)建設(shè)期，均不影響運營期的計算。（）在特許經(jīng)營期內(nèi)，接受甲方對本項目的監(jiān)督、檢查、評估、審計。（）自負(fù)盈虧，自主負(fù)責(zé)本項目的運營、維護(hù)和修理。第三章 項目范圍和期限第 條 項目范圍 項目簡況本項目屬于環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施新建項目，項目進(jìn)入運營后提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容包括：⑴新建安陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，日處理生活垃圾噸，年處理能力萬噸。 沒有特別釋義的術(shù)語按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和慣例解釋。起始日期以乙方向甲方提交法定的、有資質(zhì)的安陽市或以上級別環(huán)保機構(gòu)的檢測報告的日期為準(zhǔn)。 【建設(shè)期】：指滿足本合同約定的建設(shè)期起算時點條件之日起，至本項目工程建設(shè)完工、設(shè)備安裝調(diào)試完畢且經(jīng)試運行驗收合格之日的期間。 甲乙雙方的一切活動，必須遵守中華人民共和國法律，其合法權(quán)益受中國法律保護(hù)。 甲方系代表安陽市人民政府與乙方簽訂本合同并承擔(dān)約定的權(quán)利和義務(wù)，若本合同中約定的甲方權(quán)利和義務(wù)超出甲方權(quán)限范圍，則由安陽市人民政府承擔(dān)相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。. 政府采購政策政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。. 紀(jì)律和監(jiān)督 紀(jì)律要求 采購人不得泄漏采購活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。 中標(biāo)人不能按本章第項要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給采購人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由采購人確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財務(wù)、法律等方面的專家。 評審原則 評審小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)資格預(yù)審文件和采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第條、第條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。 未按本章第項或第項要求密封和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件，采購人不予受理。任何行間插字、涂改和增刪，改動之處應(yīng)加蓋單位公章或由法定代表人或委托代理人簽字確認(rèn)（若為聯(lián)合體，以牽頭單位為準(zhǔn)）。 投標(biāo)人未按照采購文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)無效。投標(biāo)文件有效期不足的投標(biāo)文件將被視為非實質(zhì)性響應(yīng)，可以予以否決。 投標(biāo)各項報價應(yīng)包含采購文件中列明的項目全生命周期內(nèi)的所有投資、建設(shè)、運營及移交費用，除非有特別聲明，未列明的將視為包含在報價中。如答復(fù)內(nèi)容需要對采購文件進(jìn)行澄清和修改的將按照第條執(zhí)行。 費用承擔(dān)投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)準(zhǔn)備和參加本項目投標(biāo)活動有關(guān)的全部費用，采購人對投標(biāo)人不進(jìn)行任何費用補償。 合格的投標(biāo)人合格的投標(biāo)人應(yīng)滿足條件詳見供應(yīng)商須知前附表。項目實施方案及政府批復(fù)文件。、本招標(biāo)文件解釋權(quán)歸采購人所有。評審小組推薦候選投標(biāo)人排名的人數(shù) 人項目合同不可談判的內(nèi)容不可談判的內(nèi)容如下： 項目運作模式； 回報機制； 合作期限； 項目產(chǎn)出：形成的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容； 執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)； 各方股權(quán)比例； 股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制、股權(quán)變更的限制； 風(fēng)險分擔(dān)原則、風(fēng)險分配的結(jié)果； 履約保障邊界； 其他作為談判條款將造成政府風(fēng)險或支出成本增加的內(nèi)容。（）銀行保函形式繳納保函截止時間