【正文】 ，以廠長(經理)為主席，當廠長與管委會出現分歧時，在請求上級指示的同時，可先按廠長意見執(zhí)行。實際上是學習蘇聯的“一長制”，建立廠長、車間主任、工段長的三級一長負責制，建立生產指揮系統的單一領導關系，并相應地建立職能部門的專責制和生產工人的崗位責任制。1949年6月，當時主持全國總工會日常工作的副主席李立三同陳伯達討論一個理論問題時發(fā)表了《在公營企業(yè)中貫徹公私兼顧政策問題的幾點意見》。鄧認為工會工作發(fā)生脫離群眾的現象，首先是工會工作者缺乏明確的階級立場，工會工作者未能及時地反映與切實代表工人階級利益和工作方法中存在著相當嚴重的官僚主義。也就是說，出現了工廠領導同職工群眾、政府工作人員同工人階級群眾之間的人民內部、工人階級內部的矛盾。同月，在中共中央政治局擴大會議上，毛澤東講到工會工作時說：“工會脫離群眾的現象是有的，但工會工作者都是熱心家，只是對業(yè)務不熟悉，基本問題是我們進行教育不夠，問題不在干部，而在我們。認為具體立場不同的說法，模糊了工人階級在國家政權中的領導地位，模糊了公營企業(yè)的社會主義性質，模糊了公營企業(yè)與私營企業(yè)的本質區(qū)別。劉的《筆記》側重從理論上分析了國營企業(yè)內部矛盾問題。工會工作者與國營，工廠管理人員，在關涉工人階級整體利益的問題上，他們的利益和立場是共同的、一致的；但在關涉雙方的各種個別問題上，他們彼此之間是各自站在同對方相矛盾的地位與立場上。會議通過的《關于全國工會工作的決議》，對孿的“錯誤”歸納為三點：一是強調國營企業(yè)中的公私矛盾，其結果就會把工會變成為完全狹隘的經濟主義的組織；二是否定了黨對工會的領導，犯了極其嚴重的工團主義錯誤；三是領導方法是主觀主義、形式主義、事務主義，甚至是家長制的。黨內在工會問題上的又一次斗爭，從50年代中期以后逐步發(fā)展起來，集中表現在1958年全總黨組第三次擴大會議對賴若愚等人的批判。在這種情況下，許多工會干部自嘆是“三夾板”干部，情緒苦悶，無所適從。同時，國家利益和個人利益的失調也是常有的現象，也就是說兩者之間是有一定矛盾的。在工人階級執(zhí)掌政權以后，工會擁有許多權利，因而它不可避免地要參與執(zhí)行國家機關的某些職能．工會的這種機能隨著社會發(fā)展有日益增強的趨勢。全國總工會組織力量、包括賴若愚本人在內，深入下去調查研究，給中共中央上報了《關于職工罷工請愿情況的調查報告》。工會要在正確處理人民內部矛盾中發(fā)揮應有的作用，根本問題是發(fā)揚民主。而差別是非根本的，主要表現在對某些問題的看法和工作方法上。他們完全不顧中共中央在此期間一再強調要進一步擴大社會主義民主、發(fā)揮群眾積極性的精神，完全無視毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中充分論述的關于民主與集中的辯證關系，從而鮮明提出的“馬克思主義者從來就認為無產階級的事業(yè)只能依靠人民群眾，共產黨人在勞動人民中間進行工作的時候必須采取民主說服教育的方法，決不允許采取命令主義態(tài)度和強制手段”等論述。在工會和群眾的關系上，只強調工會在動員職工發(fā)展生產，維護國家利益方面的任務和作用，不提工會在代表職工群眾，維護職工切身利益方面的任務和作用?！薄斑@種關系改變還是不改變，對于推進還是阻礙生產力的發(fā)展，都有直接的影響。毛澤東同志認為，蘇聯教科書說，社會主義制度下人與人的關系是“同志式的互助合作的關系”是對的．問題在于教科書只有一句空洞的話，沒有展開，沒有分析，沒有接觸到實質問題。毛澤東同志這些論述，既堅持了馬列主義的基本原理，又根據中國的實際，針對蘇聯政治經濟學教科書的不足之處，作了創(chuàng)造性的發(fā)展。既然我們看到資本主義現在已經怎樣難以想象地阻礙著這種發(fā)展，而在已經達到的現代技術基礎上又可以大大推進生產力，我們就可以有十二分把握地說，剝奪資本家一定會使人類社會的生產力蓬勃發(fā)展。毛澤東同志說：人們在勞動生產中的平等關系不會自然出現；人與人之間的資產階級法權破了還會生，生了又要破，正是根據上述必然性說的。有的比較成熟，成果也大，有的只是試驗，后來由于種種原因，并未堅持下來，有的當時開了頭，迄今還在曲折的道路上發(fā)展，并且，許多做法，黨內外認識并不一致，是有矛盾斗爭的?，F代企業(yè)是社會化大生產的產物。企業(yè)由生產力組成，企業(yè)必須有土地、房屋、機械設備等等生產工具，也必須有原材料等勞動對象，但是決定性的是要有一支能夠運用生產工具和勞動對象，經過生產、經營、管理制造出商品，投入市場銷售，完成整個生產過程的工人階級隊伍。這是黨對企業(yè)實施政治領導的重要體現。1920年4月2日，陳獨秀在上海船務棧房工界聯合會成立大會上演講時就指出“勞動運動分兩步走，第一步要求改善待遇，第二步要求管理權，做工的勞動者管理政治、軍事、產業(yè)居于治人的地位。這就是說，在迎接新中國誕生之際，黨、國家和工會都已對職工民主管理企業(yè)作出了明確的規(guī)定。在此以前，鞍山鋼鐵公司是按照蘇聯的、以一長制為特色的“馬鋼憲法”管理的。于1961年9月由中共中央頒發(fā)?；仡櫧▏院笫嗄甑膶嵺`，說明：社會主義公有制企業(yè)必須由職工當家作主，實行民主管理。(五)勞動者一定要管理上層建筑。掌握在馬克思列寧主義者手里，絕大多數人民的權利就有保證了；掌握在右傾機會主義分子或者右派分子手里，它就可能變質，人民的權利就不能保證?！保ā杜⒑驼勗挕?，第27277頁）正是這個既得利益集團、高薪階層掌握了國家機關、部隊、企業(yè)、文化教育事業(yè)，從赫魯曉夫的反斯大林報告開始，大搞右傾機會主義，利用他們手中的報紙刊物、廣播、電影等等輿論手段，在30多年中共產黨自己罵共產黨、社會主義、無產階級專政、馬克思主義，散播修正主義，把那個既得利益集團孵育成為走資本主義道路的階級力量，整個國家機器腐敗成風，同廣大工人階級和勞動者嚴重對立。建國以后的十年中，這些制度凡是認真執(zhí)行的，都曾發(fā)揮過積極的作用，使黨和國家的工作得到工人階級群眾的支持和監(jiān)督。社會主義競賽的原則是：先進者給予落后者以同志的幫助，從而達到普遍的提高。”對此，毛澤東同志也說了不同意見：“開展競賽，還是要靠精神起作用。生產多和生產少，是矛盾。就是通過競爭使一些人失敗和死亡，另一些人勝利和統治，他們公認的是把人類等同于其他生物界一樣的、冷酷無情的“優(yōu)勝劣汰，適者生存”的原則。但是，事物永遠是不平衡的?！斑@就是說，共產黨員、先進者的模范行動，把廣大非黨群眾，中間的、甚至落后狀態(tài)的人們感動了、帶動起來了。中國的勞動競賽，始終貫徹先進帶動落后，共同提高的原則。在這里不要說，尤其不要強調優(yōu)勝劣敗的話”。”他要求先進生產者不只要自己保持先進，而且要努力促進別人由落后達到先進。中國的社會主義勞動競賽是向蘇聯學習的。身的保守、渙散和小資產階級利已主義，這是戰(zhàn)勝萬惡的資本主義遺留給工農的習慣”，列寧引當時《真理報》的生動報導說：“干起活來空前賣力和齊心。然而，歷史的規(guī)律是：資產階級無意中造成而無力抵抗的工業(yè)進步，終于使工人通過聯合而達到的革命團結代替了他們由于競爭而造成的分散狀態(tài)，無產階級斗爭就有了取勝的保證，歷史已經證明，正是無產階級摒棄競爭，實現團結，導致了資產階級的滅亡和無產階級的勝利。但是，集中起來，卻體現了他對于怎樣搞好社會主義勞動競賽的一個系統的意見。我們的提法是既反對平均主義，也反對過份懸殊”。引用斯大林的話也好，斯大林講了給予落后者以幫助，求得普遍的提高。”《通知》的第一個問題“關于職工群眾參加企業(yè)管理問題”在提出：“必須擴大企業(yè)管理工作中的民主，擴大職工群眾參加企業(yè)管理的權利，發(fā)揮職工群眾對于企業(yè)行政的監(jiān)督作用”的同時，提出“關于如何進一步吸引職工參加國家政治、經濟生活問題，特別是參加對國家經濟管理機關的監(jiān)督及城市政權工作問題，也應談聯系加以考慮，”毛澤東同志關于勞動者管理上層建筑的談話是在1959年12月19日發(fā)表的，同黨中央以上兩次的觀點一脈相通，充分證明毛澤東同志的談話既堅持了馬克思主義的基本原理、又根據中國的情況，體現了黨中央的集體意志。1922年中國勞動組合書記部擬定的敏勞動法大綱)中提出，各種勞動者由產業(yè)工會或職業(yè)工會選舉代表參加政府的經濟機關、企業(yè)機關及政府所管理的私人企業(yè)或機關的權利，提出國家制定勞動法律、企業(yè)訂立規(guī)章制度，須得工會之同意，此后，在整個革命戰(zhàn)爭年代的根地，多次就這方面作出過決定?！保ā杜⑴c談話》，第2727276頁）1，毛澤東同志的洞察力和預見。社會主義民主問題，首先是勞動者有沒有權利來克服各種敵對勢力和它們的影響的問題。廣大工人階級群眾更是把自己是否擁有管理企業(yè)的權力，看作自己是否真是企業(yè)主人的證明。③企業(yè)各級職工代表大會和職工大會，有權對企業(yè)任何領導人提出批評，有權向上級建議處分、撤換某些嚴重失職、作風惡劣的領導人員，并且有權越級控告?！苯o予了高度評價。3．“兩參一改三結合”和“鞍鋼憲法”就是一個突出的、至今仍有重大現實意義的例子．1958年到1960年期間，黑龍江省慶華工具廠和建華機械廠產生“兩參一改”的經驗，“兩參”是干部參加集體生產勞動，工人參加企業(yè)管理。2．新中國的建立，生產資料社會主義公有制的實行，必然要求相應地把職工當家作主，民主管理企業(yè)的制度同時建立起來。(四)在黨的領導下，職工集體當家作主，民主管理企業(yè)，是中國共產黨對社會主義企業(yè)管理的一貫思想。在我們的社會主義企業(yè)中，都有黨的組織，都有占企業(yè)全體職工10％一20％、甚至更多的黨員；企業(yè)的各級干部大多是黨員。社會主義公有制企業(yè)必須建立符合勞動階級利益、因而也是最能有利于生產力發(fā)展、體現社會主義優(yōu)越性的管理制度。”毛澤東同志還說：“一切資本主義國家的企業(yè)都是實行“一長制”的。資產階級法權破了又再生，又再破，生產力也再有利地發(fā)展。馬克思在《哥達綱領批判》和列寧在《國家與革命》中都對分配范圍內的資產階級法權還將長期存在作了充分論述，他們指出：在社會主義時代，消費資料在各個生產者中間的分配，通行的是商品等價交換中通行的同一原則，即一種形式的一定量的勞動可和另一種形式的同量勞動相交換，這種權利仍然是資產階級法權?！Y產階級法權’承認生產資料是個人的私有財產。加以改變，建立平等、互助、合作關系，群眾就覺得共產黨跟他們是在一起的，積極性就高，干勁就大。應當指出，在以毛澤東同志為首的中共中央的領導下，這十年中在改進和變革人與人的關系方面還作過許多有益的探索，取得了有益的成果。廣大職工群眾的主人翁覺悟和社會主義積極性嚴重挫傷?！睍h根據錯誤的批判，認定賴等犯了“嚴重的右傾機會主義和宗派主義的錯誤”，屬于“反黨反人民反社會主義”性質，認為工會工作中存在一條右傾機會主義路線，要求全國各級工會整風，拔白旗，肅清影響。他力求透過現象看本質，去發(fā)現事物的本質和規(guī)律。而工會是工人階級的群眾組織，它幾乎包括了工人階級的全體成員，也可以說是工人階級的“本隊”，他認為：從工人階級先鋒和本隊的關系來說，先鋒領導著本隊；從工人階級和其他階級的關系來說，工人階級是領導階級。包括：職工參加企業(yè)管理及如何進一步吸引職工群眾參加國家政治、經濟生活問題，特別是參加對國家經濟管理機關的監(jiān)督及城市政權工作問題；關于如何正確地實現“在發(fā)展生產的基礎上逐步改善工人生活”的原則；關于工人階級內部團結和教育問題；關于企業(yè)中黨、工會和青年團組織如何適應新的情況，改進自己的工作等問題。1957年2月，毛澤東發(fā)表了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的講話。職工參加管理的主要形式是在企業(yè)中建立健全職工大會或職工代表大會。他認為，在工人階級取得政權以后，最根本的任務就是努力發(fā)展生產，不斷提高社會生產力，把中國建設成為一個偉大的社會主義工業(yè)國，但是，發(fā)展生產，進行社會主義建設，并不是工會獨特的任務，而是所有黨的組織、國家機關、經濟機關和全體人民共同的任務，在實現這個共同任務的斗爭中，工會的作用就在子聯合和團結全體工人階級，保護職工群眾的物質利益和民主權利，并且以共產主義精神來影響、教育廣大職工群眾，發(fā)揮中國工人階級艱苦奮斗、克勤克儉的傳統，以創(chuàng)造性的勞動和負責精神，來建設社會主義的新生活。在這種情況下，許多工會不能切實保護職工的利益。可惜他們的努力受到了錯誤的干擾。20世紀50年代上半葉，中國正處在社會主義革命和建設的高潮之中，黨和國家的任務千頭萬緒。由這種矛盾所構成的國營工廠內部的各種關系，就是國營工廠中完全新的社會主義生產關系?！眲⑦€寫信給高崗，建議在四中全會時討論這個問題，文章暫時以不發(fā)表為好?！编囎踊值膱蟾姘l(fā)表后，在東北城市工作會議上有人提出鄧的文章是在宜傳“機會主義原則和理論”。 鄧子恢的報告報送了中共中央，劉少奇為中共中央批轉這個報告所擬的批語是：“這個報告很好，各地可照鄧子恢同志做法，在最近三個月內認真探討一次工會工作，并向中央作一次報告，以便加強各級黨對工會工作的注意，改善工會工作。因此，鄧主張，如果廠方某些規(guī)定與措施對工人不利時，工會工作者必須根據工人意見，與廠方商量修改。因此，行政與工會必須互相協商、互相幫助、補充，才能真正貫徹公私兼顧的政策．行政與工會有時在某些具體問題上發(fā)生爭論，就是工人階級內部以批評和自我批評的方法來求得某些具體問題上公私利益矛盾的一致，也就是工會與行政互相幫助、補充的一種表現形式。1957年中共中央又決定在企業(yè)中同時實行黨委領導下的職工代表大會制，并使職工代表大會制的內容比解放初的職工代表會議又有了許多發(fā)展，十年間企業(yè)管理制度、企業(yè)勞動生產中人與人之間的相互關系的這一個翻復，既反映兩種管理思想的存在，又說明企業(yè)管理制度、企業(yè)勞動生產中人與人之間的相互關系必須隨著實際情況的變化而改變；更說明社會主義公有制企業(yè)勞動生產中人與人之間的關系必須建立在平等、互助、合作的民主集中制的基礎之上。這對在企業(yè)中加強黨的政治核心領導，民主改革的完成，起了積極作用。(四)在公有制基礎上建立勞動生產中人與人關系時碰到兩個問題。從上述第一階段的情況來看，一方面，由于黨的階級觀點和群眾觀點認為：人民才是創(chuàng)造世界歷史的動力，黨的責任就是要使群眾認識自己的利益，并且團結起來，為自己的利益而奮斗；工人階級是中國社會中最先進的領導階級，是先進生產力和生產關系的代表，黨必須全心全意依靠工人階級．也由于黨從實踐中認識到工人階級身上蘊藏著無窮的社會主義積極性，只要順應他們的迫切要求，把壓在他們身上的那套壓迫、剝削工人階級的反動制度廢除，生產力就可得到大解放。”在公有制企業(yè)中初步形成了勞動生產中人與人之間的新型關系。