【正文】 起草合同法中也考慮到這個問題，如第十二章借款合同第211條規(guī)定自然人之間的借款合同對支付利息沒有約定或者約定不明確的，視為不支付利息。支持民商分立模式的學者認為這類條款是商法規(guī)則，不是民法規(guī)則。有些國家為避開表述之苦，用列舉出幾十種例外來明確商人的范疇，或者直接列舉出哪些人是商人，造成立法的繁瑣與司法的不便。合同法第405條規(guī)定了，受托人完成委托事務的，委托人應當向其支付報酬。從這一點可以看出，民法強調(diào)了當事人意思自治，商法更關注政府對交易活動的干預。如委托合同中只規(guī)定了商事委托合同。又如證券市場的監(jiān)管問題，對操縱市場、內(nèi)幕交易，欺詐客戶等違規(guī)行為，啟動民事程序可以有力扭轉(zhuǎn)當前市場監(jiān)管的現(xiàn)狀?！　∥艺J為，民事責任是違反民事義務的后果，責任是以義務為前提。從立法技術上講，我不贊同民事責任單獨成編的提法，沒必要在民法典中反映，但并不影響從學理上研究民事責任。民法中的兩大類權(quán)利，財產(chǎn)權(quán)分為物權(quán)與債權(quán)，分別規(guī)定在兩編中，因此為保障人身權(quán)與財產(chǎn)權(quán)，突出民法以人為本的立法思想，人身權(quán)也應單獨規(guī)定。如裝修的幫工在裝修的新屋中自殺，新屋房主要求裝修公司賠償精神損失；又如把骨灰放錯，家屬賠償精神損失等，究竟侵犯了什么人身權(quán)，法律沒有依據(jù)。首先從比較法來分析，大陸法系認為侵權(quán)是債發(fā)生的原因之一，通常寫入債法編。但把大量的侵權(quán)法條文寫入債編，又與債法的體系相矛盾。合同法是鼓勵交易、增加財富，侵權(quán)法是保護權(quán)利，穩(wěn)定財產(chǎn)關系?！　。?）需要特別強調(diào)的是免責條款。這涉及對輕微過失造成人身傷害是否可以免責的問題？新合同法第53條賦予醫(yī)院等風險性大的特定行業(yè)以更重的注意義務，但第53條款的規(guī)定值得推敲。這種一般規(guī)則在數(shù)量上微乎其微，把侵權(quán)法放入債編主要原因是在傳統(tǒng)上侵權(quán)法主要是侵權(quán)損害賠償之債。作為黨的建設的一項系統(tǒng)工程，提高黨員干部依法執(zhí)政的能力，深化理論認識和加強制度建設，是依法執(zhí)政的基礎與前提；構(gòu)建黨務運行機制，依法處理黨與人大、政府、司法及參政黨的黨務關系，是依法執(zhí)政的內(nèi)核與要求；構(gòu)建黨的民主決策機制，促進重大決策的民主化、科學化與法治化，是依法執(zhí)政的核心與關鍵；強化民主監(jiān)督機制，營造社會主義民主政治的執(zhí)政氛圍，是依法執(zhí)政的保障與歸宿。　　 （二）應當明確依法執(zhí)政的制度依據(jù)。依法執(zhí)政監(jiān)督主體是全體公民，其監(jiān)督依據(jù)應當在黨依法執(zhí)政的制度依據(jù)之內(nèi)。三是應當依法規(guī)范人大黨組領導權(quán)與人大決定權(quán)的行使范圍、行使方式與行使程序，既發(fā)揮人大黨組的領導作用，又支持人大依法獨立行使其權(quán)力?！　。ㄈ崿F(xiàn)黨的依法執(zhí)政與司法機關公正司法的統(tǒng)一。這樣，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度才能保持制度化和穩(wěn)定性。還應當咨詢?nèi)舜?、政協(xié)、民主黨派、社會各界群眾對決策方案的評估論證意見，并接受其對決策制定、實施過程的跟蹤評估與監(jiān)督?！　∷摹娀婪▓?zhí)政的民主監(jiān)督機制　　強化依法執(zhí)政的民主監(jiān)督機制，才能保障各級黨委依法執(zhí)政的良性運行。應當賦予參政黨對執(zhí)政黨監(jiān)督的法律地位與權(quán)利。這實際上是憲法監(jiān)督落到實處的具體表現(xiàn)。這是由于全國人大是采取會議的形式來召開，而全國人大每年僅舉行一次例會，常委會也是每兩個月召開一次，而各常設專門委員會又無權(quán)主動行使憲法監(jiān)督權(quán)，這必然會造成一定的監(jiān)督不連續(xù)，使憲法監(jiān)督缺乏經(jīng)常性。從憲法監(jiān)督的內(nèi)容來看，憲法監(jiān)督程序與我們?nèi)粘Ｋ劦娜笤V訟程序是不同的，主要表現(xiàn)在以下三方面①兩種程序的性質(zhì)不同。具體而言，憲法監(jiān)督程序要與憲法監(jiān)督的實體內(nèi)容相適應，其表現(xiàn)出的獨特性應包括：①法定性。從而使憲法監(jiān)督程序的環(huán)節(jié)能有機整合于一體，既必要也合理，對違憲的事實予以準確的裁判和處理。所以完善中國特色社會主義法律體系是一項永無止境的任務。其次,中國的社會主義市場經(jīng)濟與社會主義民主政治等是不斷發(fā)展的,適應經(jīng)濟、政治、社會、文化等發(fā)展要求的法律也必須是發(fā)展的。憲法監(jiān)督程序僅僅適用于憲法監(jiān)督，不適用于對其他性質(zhì)案件的處理和裁定。③審查的表現(xiàn)形式不同。筆者認為，一部好的法律，一項好的制度，只有通過具體的實施才具有生命力，才能真正為人們所感知、所貫徹，否則最終將成為一紙空文。這就要針對不同的立法主體，不同的立法性質(zhì)采取相應的監(jiān)督方式?！? 　　一,我國憲法監(jiān)督體制的現(xiàn)狀　　 現(xiàn)行憲法(1982)所規(guī)定的憲法監(jiān)督制度,在內(nèi)容上與之前幾部憲法相比較,有了很大的改進與完善,使憲法監(jiān)督基本上實現(xiàn)了有法可依,有章可循,大體上從四個方面確立了現(xiàn)行的憲法監(jiān)督體制：①明確憲法地位，表明其最高性。按照依法公開、真實可信的要求，凡需要黨組織班子集體研究決定的重大問題，涉及群眾切身利益的熱點問題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項，除按照規(guī)定應當保密的內(nèi)容外，都要適時地最大限度地向群眾公開?！　。ㄋ模斖晟泣h的代表會議常任制。在黨的重大決策制定之前，應當通過會議、座談、公示、設立意見箱、發(fā)放意見卡等方式深入調(diào)查，廣開言路，廣泛聽取基層各方黨員的意見和呼聲，為重大決策獲取更多更好的選項和思路。改革司法機關人事制度、財政制度等。在政績考核、責任追究方面，不宜將黨委書記作為地方所有事務的第一責任人。因此，應當通過依法規(guī)范黨的執(zhí)政權(quán)與國家政權(quán)機關之間的關系，構(gòu)建依法執(zhí)政的黨務運行機制。從理論上看，“依法執(zhí)政的主體只能是作為整體的中國共產(chǎn)黨以及黨的中央委員會和地方各級委員會”。胡錦濤同志指出：“依法執(zhí)政，就是堅持依法治國、建設社會主義法治國家，領導立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治理國家”。如侵害名譽權(quán)，直接損害后果是毀損名譽，因為名譽受到毀損，造成財產(chǎn)和人身損失?！　∏謾?quán)法與合同法之間的差異重于它們的共性?！　『贤ǖ?3條1款規(guī)定：造成對方人身傷害的，免責條款無效。這樣規(guī)定在于合同本質(zhì)是交易，允許締約方自行約定違約責任，可以使締約方把風險與責任進行合理預測，盡量降低風險，鼓勵交易。侵權(quán)法與合同法的共性成為債法的一般規(guī)則。法國民法典、德國民法典中侵權(quán)法條文屈指可數(shù)，在于侵權(quán)法規(guī)定在債編，沒有獨立形成完整的體系?，F(xiàn)代社會疏遠了人與人之間的距離，隱私權(quán)的法律保護僅局限于個人私生活范圍已遠不足于適應社會的要求，如誤把私宅電話寫成商用電話，干擾他人的正常生活秩序；戀愛不成，整日打騷擾電話等，都構(gòu)成對個人生活安寧的侵犯。人格權(quán)中講的人格是指人格利益，是權(quán)利的內(nèi)容，具體地講是對人身健康、生命安全、名譽、肖像、隱私等人格利益的保護，不是指主體。前一段時間，媒體宣傳沈陽出臺的交通地方性法規(guī)，使用撞死人白撞的宣傳題目，這種提法是完全違反民法和刑法的價值觀念，是違法的、是違憲的。這符合邏輯的體系。但很遺憾，許多民事經(jīng)濟立法中的民事責任在立法中已經(jīng)異化為行政責任，本來損害賠償是民事責任，立法條文則表述為責令損害賠償，賠償損失。以上三種方法已經(jīng)解決了民法與商法的矛盾，沒必要再制定商法典。所以我們沒必要區(qū)分商行為與民事法律行為。因此民法與商法之間存在著矛盾。我們在起草合同法也遇到同樣問題，委托合同部分起草中，德國民法典規(guī)定雙方?jīng)]約定報酬，推定為無償。又如他見房價頗低，以后有增資的機會，多購置幾套，期待地產(chǎn)增資，以獲商業(yè)利益。雙方對利息約定不清的，按主體進行法律推定?！⊙芯糠椒ǖ亩嘣拍軒矸▽W學派的形成，因為不同的法學學派往往各有不同的研究方法偏好。　　中國民法典的社會文化使命就是通過民法典的頒布，促進中國市民社會的締造、促進傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代文化的轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)新的社會整合。 中國社會正在由“熟悉人”社會邁向“陌生人”社會，而在陌生人之間，法律的作用達到最高程度。” 但“我們的時代期待于法制的不僅是要它建立秩序，而且是想通過新的法律手段多少從根本上改造社會。2008年4月17日，《湖南省行政程序規(guī)定》作為全國第一部地方性行政程序法規(guī)順利出臺。此外，對于行政行為之間的相互關系（比如管轄權(quán)爭議）以及一些特殊行政行為的程序規(guī)定（比如行政合同、行政指導），實踐中不可能做到單獨立法又無法歸入其他單行法律中，這些問題都可以在行政程序法的立法中一并解決。中國進行市場經(jīng)濟建設不過短短幾十年的時間，但是政府卻已經(jīng)有了如此高的自覺性。如今，行政強制法草案已進入審議階段，行政程序法也開始起草。是我國法的一種形式，對所有國家機關、社會組織和公民都具有法律效力。其地位和效力低于憲法和法律。實體法有食品衛(wèi)生法、環(huán)境保護法、勞動法、安全法、治安管理處罰條例等。如刑事訴訟法和全國人大常委會所作的有關補充規(guī)定等。子法如與母法的內(nèi)容相違背，子法則無效。完善法律體系,也應把消除法律中的非科學因素作為主要內(nèi)容。法律體系在形成的過程中,已經(jīng)區(qū)別了與其他手段調(diào)整的不同范圍。其四,在中國特色社會主義法律體系的形成過程中,我們注意了法律手段調(diào)整與其他社會手段調(diào)整的功能區(qū)分與銜接。其二,我們的法律體系,始終與中國特色社會