【正文】 ****塔景區(qū)相連。根據(jù)《****市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，“十二五”期間，****市將大力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，引導(dǎo)重大項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源和人口向發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹耙缓藘蔀场奔郏瑯?gòu)筑新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)安全四種新格局，其中的“一核”即中心城市核心區(qū)，中心城市規(guī)劃區(qū)以****、********、龍海、****開發(fā)區(qū)和靠近中心城區(qū)的南靖靖城、華安豐山、長泰縣城及漳浦的佛曇、前亭、馬口花博園等，區(qū)域規(guī)劃控制面積2300平方公里，其中****、********、圓山新區(qū)、龍海角美、****開發(fā)區(qū)為中心城市核心區(qū)，規(guī)劃控制面積約640平方公里。本項(xiàng)目經(jīng)過充分可行性論證，嚴(yán)格按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《****市區(qū)征用土地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》、《****市區(qū)房屋拆遷搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《********區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整轄區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的請示》及有關(guān)法規(guī)實(shí)施，程序合法，手續(xù)齊全。其規(guī)劃范圍為：北臨云洞巖風(fēng)景區(qū)，南臨九龍江。項(xiàng)目位于****市********區(qū)，總用地面積2100畝，符合土地利用總體規(guī)劃的用地范圍。通過土地復(fù)耕，恢復(fù)增加農(nóng)用地面積，保證基本農(nóng)田不減少，質(zhì)量有提高。⑴被拆遷居民要求征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)盡早落實(shí)、盡快公開。在建設(shè)期內(nèi)項(xiàng)目的施工會(huì)對地表水、空氣、噪聲環(huán)境等方面產(chǎn)生一定程度的不利影響。地處福建省****平原中部，轄區(qū)范圍東聯(lián)龍海，西接****區(qū)，北鄰長泰縣，南臨九龍江西溪北岸，水陸交通便捷，324國道、319國道穿境而過，鷹廈鐵路縱貫全區(qū)，陸路距廈門高崎國際機(jī)場僅43公里，水路沿九龍江可通航出海。項(xiàng)目用水有保障。擬建的****市郊野公園********段建設(shè)工程位于****市區(qū)東南部、九龍江支流西溪下游濱江地段，項(xiàng)目的建設(shè)符合****市及********區(qū)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求。⑵間接經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目建成后，可以推進(jìn)********區(qū)的城市發(fā)展空間，完善和擴(kuò)大城市功能，加快中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)能刺激產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高周圍的土地價(jià)值，也會(huì)使當(dāng)?shù)氐耐恋赜猛竞凸δ馨l(fā)生較大的變化，未被利用的土地得到充分利用。⑵不同利益群體對項(xiàng)目的態(tài)度項(xiàng)目的建設(shè)對促進(jìn)****經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、提高國民素質(zhì)、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)地方建筑業(yè)發(fā)展、改善周邊環(huán)境以及吸引投資等方面起著較大的推動(dòng)作用，項(xiàng)目影響區(qū)不同利益群體對項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度總體上是支持的和歡迎的。 ④保護(hù)項(xiàng)目影響區(qū)免受施工對其正常的生產(chǎn)和生活帶來的干擾和影響。、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)⑴風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容項(xiàng)目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策依據(jù)、法律依據(jù)；項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。 項(xiàng)目建設(shè)涉及部分農(nóng)民住宅的拆除和搬遷，對其生活會(huì)造成一些不便和沖擊。⑴風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容該項(xiàng)目將打破當(dāng)?shù)卮迕裨械木幼‖F(xiàn)狀，可能造成村民內(nèi)心的不安與擔(dān)憂，意味著村民原有的生活方式將會(huì)面臨改變，在變化的環(huán)境中轉(zhuǎn)而尋求謀生的機(jī)會(huì)。⑵風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)項(xiàng)目征遷工作形成一套比較完善的征地拆遷管理體系，能在工作中精心布置、嚴(yán)密組織，嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，做到以情感人，以理服人，召開聽證，多方溝通，把群眾抵觸的情緒消除降低，就能有效地避免或減小社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。⑵風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)可以兼顧環(huán)境效益、社會(huì)效益，達(dá)到場區(qū)與周邊環(huán)境、人與自然的和諧發(fā)展。指地質(zhì)條件和工程設(shè)計(jì)本身發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期延長所造成的損失。項(xiàng)目周圍已建工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施為本項(xiàng)目提供了良好的依托條件，供電、供水、通信等外部協(xié)作條件良好，當(dāng)?shù)厣笆蟻碓簇S富。⑶為了贏得群眾對征地拆遷工作的支持，應(yīng)對拆遷工作高度負(fù)責(zé)，全面啟動(dòng)該項(xiàng)目的“一戶一卡”建檔工作，積極與被征地群眾聯(lián)系溝通，向村社和被拆遷戶解答各項(xiàng)征地問題，宣傳項(xiàng)目建設(shè)意義和征地政策：同時(shí)對關(guān)系到群眾切身利益的數(shù)據(jù)，一絲不茍，反復(fù)核對，積極幫助群眾解決力所能及的補(bǔ)償安置問題，并且最大限度對提高拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和加緊安置房的建設(shè)，征地拆遷工作能得到順利、高效地進(jìn)行。 ③在項(xiàng)目實(shí)施多處中重視群眾較為關(guān)心環(huán)境影響及村民失地等問題，制定合理的“控制應(yīng)對方案，從源頭上預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)，最大程度上避免和減小可能發(fā)生的社會(huì)矛盾。⑷加強(qiáng)征遷管理，采取利民措施。 ②轉(zhuǎn)變征遷工作作風(fēng)，采取各種有效方式做好群眾思想工作，要求工作人員真心服務(wù)，耐心工作，充分了解并尊重老百姓的意愿，妥善解決群眾的實(shí)際困難，及時(shí)化解矛盾及糾紛。運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，嚴(yán)防沿途道路遺散，進(jìn)入施工場地應(yīng)低速或限速行駛，以減少產(chǎn)塵量。盡量減少運(yùn)輸車輛夜間的運(yùn)輸量，運(yùn)輸車輛在進(jìn)入施工區(qū)附近區(qū)域后，要適當(dāng)降低車速，避免或杜絕鳴笛。本項(xiàng)目屬于大型建設(shè)項(xiàng)目。④水土流失的防治措施渣場臨時(shí)擋護(hù)。第七章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)綜合評價(jià)與結(jié)論 對項(xiàng)目建設(shè)可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的各類風(fēng)險(xiǎn)可能性大小進(jìn)行了定性分析評價(jià)，為便于度量項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)的大小，應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小進(jìn)行定量化，然后得到項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)大小。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)綜合評價(jià)表序號風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重風(fēng)險(xiǎn)可能性大小等級權(quán)重得分很?。ǎ┹^?。ǎ┲械龋ǎ┹^大（）很大（）1國家政策、法律法規(guī)的符合性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)0 052項(xiàng)目建設(shè)的合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)0 053項(xiàng)目技術(shù)及經(jīng)濟(jì)可行性0 14群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險(xiǎn)0 155群眾對生活環(huán)境變化的不適的風(fēng)險(xiǎn)0 156群眾對生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)0 157項(xiàng)目引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)0 158重要設(shè)施遷移的風(fēng)險(xiǎn)0 19造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)0 110綜合評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)值： 從上表可看出，風(fēng)險(xiǎn)程度低，意味著項(xiàng)目實(shí)施過程中群體事件發(fā)生的可能性不大，但不排除會(huì)發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。⑶加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好征地拆遷現(xiàn)場維穩(wěn)工作。 ⑵報(bào)告對項(xiàng)目實(shí)施可能存在的六類風(fēng)險(xiǎn)：國家政策、法律法規(guī)的符合性遭群眾質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)、群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險(xiǎn)、群眾對生活環(huán)境變化的不適的風(fēng)險(xiǎn)、群眾對生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)、造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，綜合評價(jià)認(rèn)為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度低，項(xiàng)目實(shí)施過程中群體事件發(fā)生的可能性不大，但不排除會(huì)發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。加強(qiáng)對補(bǔ)償資金、資產(chǎn)合法使用的監(jiān)管，防止因資金使用、資產(chǎn)運(yùn)作不當(dāng)而影響群眾切身利益，進(jìn)而發(fā)生“次生”社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象。因此，有必要繼續(xù)加強(qiáng)征地拆遷與安置政策的宣傳，輿論先行。綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值越高，說明項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越大。施工臨時(shí)占地區(qū)防護(hù)措施。在公共區(qū)域設(shè)置分類垃圾桶，便于垃圾分類回收、分類運(yùn)輸、分類處置，達(dá)到無害化處理的目的。④施工期廢水防治措施施工期生產(chǎn)廢水。合理安排施工時(shí)間制定施工計(jì)劃，應(yīng)可能避免大量高噪聲設(shè)備同時(shí)施工。⑴施工期環(huán)境保護(hù)措施①施工期大氣污染防治措施施工期主要是施工揚(yáng)塵的影響。 ④探索開展失地村民的就業(yè)技能培訓(xùn)，消除失地村民對生活的擔(dān)憂。根據(jù)《中華人民共和國土地管理辦法》、《福建省實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法》 等法律法規(guī)、規(guī)章、辦法的規(guī)定，提出了該項(xiàng)目實(shí)行征地拆遷補(bǔ)償安置的實(shí)施辦法，以進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。⑴項(xiàng)目征地拆遷工作要精心布置，組織嚴(yán)密，在征地拆遷過程中盡量做到不引發(fā)、少引發(fā)村民不滿情緒，以情感人，以理服人；要注意加強(qiáng)對征地拆遷實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突進(jìn)行防范，采取措施隨時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。工程建設(shè)不會(huì)對公眾利益造成損害。指投資項(xiàng)目所需要的供水排水、供電、通訊、交通等主要外部協(xié)作配套條件發(fā)生重大變化，給建設(shè)和運(yùn)營帶來困難。因此從生