【正文】 ****塔景區(qū)相連。根據《****市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，“十二五”期間，****市將大力構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局，引導重大項目、新興產業(yè)、優(yōu)勢資源和人口向發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹耙缓藘蔀场奔郏瑯嬛滦凸I(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)安全四種新格局，其中的“一核”即中心城市核心區(qū)，中心城市規(guī)劃區(qū)以****、********、龍海、****開發(fā)區(qū)和靠近中心城區(qū)的南靖靖城、華安豐山、長泰縣城及漳浦的佛曇、前亭、馬口花博園等，區(qū)域規(guī)劃控制面積2300平方公里，其中****、********、圓山新區(qū)、龍海角美、****開發(fā)區(qū)為中心城市核心區(qū)，規(guī)劃控制面積約640平方公里。本項目經過充分可行性論證，嚴格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》、《****市區(qū)征用土地補償費用標準暫行規(guī)定》、《****市區(qū)房屋拆遷搬遷補助費和臨時安置補助費標準》、《********區(qū)人民政府關于調整轄區(qū)征地補償標準的請示》及有關法規(guī)實施，程序合法，手續(xù)齊全。其規(guī)劃范圍為：北臨云洞巖風景區(qū)，南臨九龍江。項目位于****市********區(qū)，總用地面積2100畝，符合土地利用總體規(guī)劃的用地范圍。通過土地復耕，恢復增加農用地面積，保證基本農田不減少，質量有提高。⑴被拆遷居民要求征地拆遷補償標準盡早落實、盡快公開。在建設期內項目的施工會對地表水、空氣、噪聲環(huán)境等方面產生一定程度的不利影響。地處福建省****平原中部，轄區(qū)范圍東聯(lián)龍海，西接****區(qū)，北鄰長泰縣，南臨九龍江西溪北岸，水陸交通便捷，324國道、319國道穿境而過，鷹廈鐵路縱貫全區(qū)，陸路距廈門高崎國際機場僅43公里，水路沿九龍江可通航出海。項目用水有保障。擬建的****市郊野公園********段建設工程位于****市區(qū)東南部、九龍江支流西溪下游濱江地段，項目的建設符合****市及********區(qū)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求。⑵間接經濟效益項目建成后，可以推進********區(qū)的城市發(fā)展空間，完善和擴大城市功能，加快中心城區(qū)經濟的發(fā)展。項目建設能刺激產業(yè)開發(fā)和經濟發(fā)展，提高周圍的土地價值，也會使當?shù)氐耐恋赜猛竞凸δ馨l(fā)生較大的變化，未被利用的土地得到充分利用。⑵不同利益群體對項目的態(tài)度項目的建設對促進****經濟和社會發(fā)展、提高國民素質、提供就業(yè)機會、促進地方建筑業(yè)發(fā)展、改善周邊環(huán)境以及吸引投資等方面起著較大的推動作用，項目影響區(qū)不同利益群體對項目建設的態(tài)度總體上是支持的和歡迎的。 ④保護項目影響區(qū)免受施工對其正常的生產和生活帶來的干擾和影響。、合理性遭質疑的風險⑴風險內容項目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策依據、法律依據；項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經過嚴謹科學的可行性研究論證，是否充分考慮時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。 項目建設涉及部分農民住宅的拆除和搬遷，對其生活會造成一些不便和沖擊。⑴風險內容該項目將打破當?shù)卮迕裨械木幼‖F(xiàn)狀，可能造成村民內心的不安與擔憂，意味著村民原有的生活方式將會面臨改變，在變化的環(huán)境中轉而尋求謀生的機會。⑵風險評價項目征遷工作形成一套比較完善的征地拆遷管理體系，能在工作中精心布置、嚴密組織，嚴格按照程序執(zhí)行，做到以情感人，以理服人，召開聽證，多方溝通，把群眾抵觸的情緒消除降低，就能有效地避免或減小社會穩(wěn)定風險。⑵風險評價項目建設可以兼顧環(huán)境效益、社會效益，達到場區(qū)與周邊環(huán)境、人與自然的和諧發(fā)展。指地質條件和工程設計本身發(fā)生重大變化，導致工程量增加、投資增加、工期延長所造成的損失。項目周圍已建工程和市政基礎設施為本項目提供了良好的依托條件，供電、供水、通信等外部協(xié)作條件良好，當?shù)厣笆蟻碓簇S富。⑶為了贏得群眾對征地拆遷工作的支持，應對拆遷工作高度負責，全面啟動該項目的“一戶一卡”建檔工作，積極與被征地群眾聯(lián)系溝通，向村社和被拆遷戶解答各項征地問題，宣傳項目建設意義和征地政策：同時對關系到群眾切身利益的數(shù)據，一絲不茍，反復核對，積極幫助群眾解決力所能及的補償安置問題，并且最大限度對提高拆遷補償標準和加緊安置房的建設，征地拆遷工作能得到順利、高效地進行。 ③在項目實施多處中重視群眾較為關心環(huán)境影響及村民失地等問題，制定合理的“控制應對方案，從源頭上預防和控制風險，最大程度上避免和減小可能發(fā)生的社會矛盾。⑷加強征遷管理，采取利民措施。 ②轉變征遷工作作風，采取各種有效方式做好群眾思想工作，要求工作人員真心服務，耐心工作，充分了解并尊重老百姓的意愿，妥善解決群眾的實際困難，及時化解矛盾及糾紛。運輸車輛應密閉運輸，嚴防沿途道路遺散，進入施工場地應低速或限速行駛，以減少產塵量。盡量減少運輸車輛夜間的運輸量，運輸車輛在進入施工區(qū)附近區(qū)域后，要適當降低車速，避免或杜絕鳴笛。本項目屬于大型建設項目。④水土流失的防治措施渣場臨時擋護。第七章 社會穩(wěn)定風險綜合評價與結論 對項目建設可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的各類風險可能性大小進行了定性分析評價，為便于度量項目整體風險的大小，應對各類風險的可能性大小進行定量化，然后得到項目的綜合風險大小。 項目風險綜合評價表序號風險類別風險權重風險可能性大小等級權重得分很小（）較?。ǎ┲械龋ǎ┹^大（）很大（）1國家政策、法律法規(guī)的符合性遭質疑的風險0 052項目建設的合理性遭質疑的風險0 053項目技術及經濟可行性0 14群眾抵制征地拆遷的風險0 155群眾對生活環(huán)境變化的不適的風險0 156群眾對生活保障擔憂的風險0 157項目引發(fā)社會矛盾的風險0 158重要設施遷移的風險0 19造成環(huán)境破壞的風險0 110綜合評價風險值： 從上表可看出，風險程度低，意味著項目實施過程中群體事件發(fā)生的可能性不大，但不排除會發(fā)生個體矛盾沖突的可能。⑶加強風險預警，做好征地拆遷現(xiàn)場維穩(wěn)工作。 ⑵報告對項目實施可能存在的六類風險：國家政策、法律法規(guī)的符合性遭群眾質疑的風險、群眾抵制征地拆遷的風險、群眾對生活環(huán)境變化的不適的風險、群眾對生活保障擔憂的風險、項目引發(fā)社會矛盾的風險、造成環(huán)境破壞的風險進行逐項分析，綜合評價認為項目風險程度低，項目實施過程中群體事件發(fā)生的可能性不大，但不排除會發(fā)生個體矛盾沖突的可能。加強對補償資金、資產合法使用的監(jiān)管，防止因資金使用、資產運作不當而影響群眾切身利益，進而發(fā)生“次生”社會不穩(wěn)定現(xiàn)象。因此，有必要繼續(xù)加強征地拆遷與安置政策的宣傳，輿論先行。綜合風險的分值越高，說明項目的風險越大。施工臨時占地區(qū)防護措施。在公共區(qū)域設置分類垃圾桶，便于垃圾分類回收、分類運輸、分類處置，達到無害化處理的目的。④施工期廢水防治措施施工期生產廢水。合理安排施工時間制定施工計劃，應可能避免大量高噪聲設備同時施工。⑴施工期環(huán)境保護措施①施工期大氣污染防治措施施工期主要是施工揚塵的影響。 ④探索開展失地村民的就業(yè)技能培訓，消除失地村民對生活的擔憂。根據《中華人民共和國土地管理辦法》、《福建省實施中華人民共和國土地管理法辦法》 等法律法規(guī)、規(guī)章、辦法的規(guī)定，提出了該項目實行征地拆遷補償安置的實施辦法，以進一步嚴格征地拆遷管理工作，切實維護群眾合法權益。⑴項目征地拆遷工作要精心布置，組織嚴密，在征地拆遷過程中盡量做到不引發(fā)、少引發(fā)村民不滿情緒，以情感人，以理服人；要注意加強對征地拆遷實施過程中可能出現(xiàn)的個體矛盾沖突進行防范，采取措施隨時監(jiān)控項目實施中可能出現(xiàn)的風險。工程建設不會對公眾利益造成損害。指投資項目所需要的供水排水、供電、通訊、交通等主要外部協(xié)作配套條件發(fā)生重大變化，給建設和運營帶來困難。因此從生