【正文】 倡廉宣傳教育作出年度工作安排。做好反腐倡廉對(duì)外宣傳工作。按照《關(guān)于在大中小學(xué)全面開(kāi)展廉潔教育的意見(jiàn)》，在學(xué)校德育教育中深入開(kāi)展廉潔教育，豐富青少年思想道德實(shí)踐活動(dòng)。推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》。（三）完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度修訂《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。加強(qiáng)常委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督，主要負(fù)責(zé)人要自覺(jué)接受常委會(huì)成員的監(jiān)督。各省（區(qū)、市）黨委要認(rèn)真開(kāi)展對(duì)市（地、州、盟）的巡視，并延伸到縣（市、區(qū)、旗），逐步開(kāi)展對(duì)所屬?lài)?guó)有企業(yè)、高等學(xué)校和直屬機(jī)關(guān)的巡視。發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議作用。強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義。建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。支持和保證人大監(jiān)督。落實(shí)地（廳）級(jí)及以下黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用。加強(qiáng)對(duì)預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和政策制定，對(duì)預(yù)防腐敗的重要改革措施進(jìn)行調(diào)查研究和分析論證。規(guī)范干部任用提名制度，地方黨委討論任用重要干部推行無(wú)記名投票表決。健全涉法涉訴信訪工作機(jī)制。（三）推進(jìn)財(cái)稅、金融和投資體制改革深化預(yù)算管理制度改革，規(guī)范預(yù)算資金分配，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步向社會(huì)公開(kāi)預(yù)算內(nèi)容和轉(zhuǎn)移支付情況。規(guī)范各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制稅收減免。推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制。完善國(guó)有金融資產(chǎn)、行政事業(yè)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管制度，建立具有中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體制。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓程序。嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染防治政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)、嚴(yán)重?fù)p害群眾環(huán)境權(quán)益的地方和單位，追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，推行網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)，嚴(yán)格醫(yī)藥和醫(yī)療器械價(jià)格監(jiān)管。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，利用干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)禁中資企業(yè)和其他取得收入的組織在國(guó)（境）外的商業(yè)賄賂行為，依法查處國(guó)（境）外經(jīng)濟(jì)組織在我國(guó)內(nèi)地的商業(yè)賄賂行為。健全舉報(bào)人和證人保護(hù)制度。由紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任同級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入黨委、政府重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解《工作規(guī)劃》貫徹落實(shí)中的新情況新問(wèn)題，提出推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措，探索新途徑新方法，不斷提高工作水平，務(wù)求取得明顯成效。5月23日，中央召開(kāi)了全國(guó)電視電話會(huì)議和專(zhuān)門(mén)工作會(huì)議，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)代表中央發(fā)表了重要講話，對(duì)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》進(jìn)行動(dòng)員部署，中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記何勇作總結(jié)講話，對(duì)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神提出了明確要求。2007年底，胡錦濤同志主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，專(zhuān)題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)調(diào)要抓緊制訂并實(shí)施《工作規(guī)劃》。 第一，認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》、扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展的重要保證。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)涵蓋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主要任務(wù)，在反腐倡廉建設(shè)中居于全局性、戰(zhàn)略性地位。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育，深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政、黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育，加強(qiáng)面向全黨全社會(huì)的反腐倡廉宣傳教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。解讀一：以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》充分體現(xiàn)黨的十七大精神，明確提出：“以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。二是長(zhǎng)期性。這些都充分表明，我們黨正在把反腐倡廉作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有目的、有計(jì)劃、有步驟地向前推進(jìn)。反腐倡廉要打下穩(wěn)定的基礎(chǔ)，就必須在保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢(shì)頭的同時(shí)，更加注重制度建設(shè)，依靠科學(xué)管用的制度安排懲治和防范腐敗。解讀二：要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》明確提出：“全黨必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。對(duì)此我們要保持清醒的頭腦，既要看到反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的一面，更要看到反腐敗斗爭(zhēng)的有利環(huán)境，更加堅(jiān)定信心，做好懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)工作。黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)是清醒的，旗幟是鮮明的，態(tài)度是堅(jiān)決的，措施是有力的。解讀三：準(zhǔn)確把握扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系200820012年工作規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)重要發(fā)展的重要保證，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)存要求，是反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，必須以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主題。這是在多年工作實(shí)踐基礎(chǔ)上總結(jié)的反腐倡廉基本經(jīng)驗(yàn)，是新的歷史條件下作出的反腐倡廉重要理論創(chuàng)新，對(duì)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)。要把各方面的資源和力量整合起來(lái)，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，專(zhuān)群結(jié)合、齊抓共管，調(diào)動(dòng)全黨全社會(huì)方方面面的積極性，鞏固和發(fā)展全黨動(dòng)手抓反腐倡廉的良好局面。第一，“建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架”目標(biāo)的依據(jù)。近年來(lái)，黨內(nèi)監(jiān)督條例各項(xiàng)配套制度已經(jīng)基本健全，述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話、民主生活會(huì)和民主評(píng)議等制度得到較好執(zhí)行，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督邁出較大步伐。一是保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。四是到２０１０年建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，通過(guò)堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防，既遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭，又從源頭上不斷鏟除腐敗產(chǎn)生的土壤，堵住腐敗“高發(fā)”的漏洞。二是人民群眾支持和參與反腐倡廉的積極性進(jìn)一步提高，積極推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)，提高政治生活的透明度，提高公民的權(quán)利意識(shí)，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、廉潔從政教育、黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)從政道德建設(shè)，提高黨員干部的道德修養(yǎng)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)。按照依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政的要求，規(guī)范從政行為，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，正確行使人民賦予的權(quán)力，不斷提高依法辦事的能力。反腐倡廉宣傳是黨的新聞宣傳工作的重要組成部分，是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展的重要手段。要全面宣傳反腐倡廉形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地建設(shè)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)站正面宣傳的主渠道作用，加大重點(diǎn)新聞網(wǎng)站反腐倡廉網(wǎng)頁(yè)、專(zhuān)欄建設(shè)力度，努力形成健康向上的反腐倡廉網(wǎng)上主流輿論。三是完善反腐倡廉新聞發(fā)布制度。我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要作用，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是以文化為載體、拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域的重要途徑。把企業(yè)廉潔文化建設(shè)，納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，與企業(yè)黨建思想政治工作相結(jié)合，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作相結(jié)合，培育企業(yè)員工依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)的理念。因此，要大力開(kāi)展廉政文化建設(shè)，通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)等多種手段，提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想境界和道德素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變能力，從內(nèi)心深處筑牢思想道德防線，減少和預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。社會(huì)的發(fā)展，不僅取決于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、政治的進(jìn)步，也取決于文化的發(fā)展。黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。充分利用黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社等主流媒體新聞宣傳覆蓋面大、傳播快、透明度高的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其輿論宣傳主渠道的作用，形成正面輿論強(qiáng)勢(shì)。第二，高度重視反腐倡廉網(wǎng)上宣傳。二是深入開(kāi)展反腐倡廉理論政策宣傳。當(dāng)前，加強(qiáng)作風(fēng)教育，首先要提高黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)極端重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，懂得面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)對(duì)于我們黨完成肩負(fù)的歷史使命至關(guān)重要；懂得面對(duì)今年我國(guó)連續(xù)遭受了南方雨雪冰凍和四川汶川特大地震災(zāi)害，面臨著舉辦奧運(yùn)會(huì)、紀(jì)念改革開(kāi)放３０周年等重大任務(wù)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)對(duì)于順利完成今年的各項(xiàng)任務(wù)至關(guān)重要。第三，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各種思想文化相互激蕩，廣大黨員干部堅(jiān)定正確的理想信念面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。隨著社會(huì)主義民主政治的逐步發(fā)展，人民群眾在反腐倡廉工作中發(fā)揮的作用將越來(lái)越重要。依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處陳良宇、杜世成、鄭筱萸等極少數(shù)高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，充分表明了我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，得到廣大人民群眾和國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)反腐倡廉工作成效的普遍認(rèn)可。嚴(yán)肅查處為黃、賭、毒和黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。五是明顯改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)。二是建立比較健全的反腐倡廉法規(guī)制度。要緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等權(quán)力，制定預(yù)防和治理腐敗的有效措施，力求取得突破。堅(jiān)持反腐倡廉方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，必須正確把握懲治和預(yù)防的關(guān)系，做到治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然，既堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件、依法嚴(yán)懲腐敗分子，又要以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，不斷形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，必須始終與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治和全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證，貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。懲治和預(yù)防腐敗體系是反腐倡廉若干要素相互聯(lián)系構(gòu)成的統(tǒng)一整體，涵蓋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主要任務(wù)，在反腐倡廉建設(shè)中居于全局性、戰(zhàn)略性地位。黨在實(shí)踐中形成和發(fā)展的反腐倡廉理論，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。在文化領(lǐng)域防治腐敗，必須抓住加強(qiáng)思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。30年改革開(kāi)放顯著改變了我國(guó)社會(huì)的組織結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展和人的全面發(fā)展。改革開(kāi)放30年來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，取得新的明顯成效。黨的十七大將建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系寫(xiě)入黨章，以黨內(nèi)根本法規(guī)的形式固定下來(lái)，這是對(duì)近年來(lái)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和充分肯定。近年來(lái)，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門(mén)將反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞，用改革的思路和發(fā)展的辦法解決腐敗問(wèn)題，取得了明顯成效。三是規(guī)劃性。反腐倡廉建設(shè)，具有以下幾個(gè)顯著特征：一是科學(xué)性。四是推進(jìn)干部人事和司法體制改革、行政管理和社會(huì)體制改革、財(cái)稅、金融和投資體制改革、國(guó)有企業(yè)改革和現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)及相關(guān)改革，不斷從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。這五條基本要求，既是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是理論探索的成果；既是繼承中的發(fā)展，又是發(fā)展中的創(chuàng)新；既是反腐倡廉建設(shè)必須遵循的客觀規(guī)律，也是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)原則，必須在實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持和發(fā)展。反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)是緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。 二、《工作規(guī)劃》的重大意義黨的十七大對(duì)加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)提出了新的要求，把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的重要任務(wù)，是我黨深刻總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握我國(guó)現(xiàn)階段反腐倡廉形勢(shì)得出的科學(xué)結(jié)論。三年來(lái)，我國(guó)懲治和預(yù)防腐敗工作不斷縱深推進(jìn)，包括陳良宇、鄭筱萸、邱曉華在內(nèi)一些腐敗高官紛紛落馬，身敗名裂，無(wú)不反映了中央懲治和預(yù)防腐敗“兩手抓、兩手都要硬”的決心和力度，說(shuō)明了《實(shí)施綱要》對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉工作的開(kāi)展正起著十分重要的指導(dǎo)作用。各地區(qū)各部門(mén)要根據(jù)《工作規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法。（二）狠抓工作落實(shí)完善懲治和預(yù)防腐敗體系，關(guān)鍵是扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。（五）發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)深入剖析案件中暴露出的問(wèn)題，查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。保障涉案人員的合法權(quán)益。嚴(yán)格履行辦案程序，按照規(guī)定權(quán)限正確使用辦案措施。嚴(yán)肅查處賄賂案件，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。繼續(xù)做好清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作，糾正舉辦節(jié)慶活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題。（二）加大糾風(fēng)工作力度強(qiáng)化對(duì)社?；?、住房公積金和扶貧救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管。完善行業(yè)信用記錄。完善企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)和上市公司國(guó)有股權(quán)交易監(jiān)管措施，重點(diǎn)建設(shè)和推廣使用信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易動(dòng)態(tài)監(jiān)管。研究制定電子化招標(biāo)投標(biāo)辦法。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體制改革。完善反洗錢(qián)合作機(jī)制，逐步將特定非金融機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一的反洗錢(qián)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)大額資金和可疑交易資金的監(jiān)測(cè)。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)改革。（二）推進(jìn)行政管理和社會(huì)體制改革貫徹落實(shí)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。優(yōu)化司法職權(quán)配置。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把防治腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)