【正文】 黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作。各省（區(qū)、市）黨委要認(rèn)真開展對市（地、州、盟）的巡視，并延伸到縣（市、區(qū)、旗），逐步開展對所屬國有企業(yè)、高等學(xué)校和直屬機(jī)關(guān)的巡視。制定《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。加強(qiáng)常委會內(nèi)部監(jiān)督，主要負(fù)責(zé)人要自覺接受常委會成員的監(jiān)督。加強(qiáng)對落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。適時將經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的反腐倡廉具體制度和有效做法上升為國家法律法規(guī)。（三）完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度修訂《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》。修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》。改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，修訂《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。推動廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段創(chuàng)新，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風(fēng)尚。按照《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》，在學(xué)校德育教育中深入開展廉潔教育，豐富青少年思想道德實(shí)踐活動。（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)按照推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的要求，在社會主義精神文明建設(shè)中，圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。做好反腐倡廉對外宣傳工作。加大反腐倡廉宣傳力度。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門要對反腐倡廉宣傳教育作出年度工作安排。切實(shí)改進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，糾正一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在國內(nèi)外公務(wù)活動中奢侈浪費(fèi)、違規(guī)公款消費(fèi)、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強(qiáng)烈的問題，形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的風(fēng)尚。中央紀(jì)委會同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課。二、推進(jìn)反腐倡廉教育（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育深入開展理想信念和廉潔從政教育。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識和把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實(shí)際成效。（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要頒布以來，各級黨委、政府按照中央的部署和要求，認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，取得了明顯成效。（二）基本要求——堅持圍繞中心、服務(wù)大局。——堅持懲防并舉、重在建設(shè)?！獔猿滞怀鲋攸c(diǎn)、分類指導(dǎo)。大力推進(jìn)中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入各級黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。切實(shí)改進(jìn)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，提高民主決策和校務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平。健全聯(lián)席會議制度，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗(yàn)和工作成果，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉新聞宣傳紀(jì)律。制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。在家庭和社區(qū)中倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚。三、健全反腐倡廉法規(guī)制度（一）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度。健全黨內(nèi)民主制度。健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。（二）完善違紀(jì)行為懲處制度制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套規(guī)定。制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案、規(guī)范辦案工作的若干意見。制定《國有企業(yè)紀(jì)律檢查工作條例》和關(guān)于實(shí)行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定。在今后5年內(nèi)有計劃、分步驟地制定或修訂一批法律、法規(guī)和條例。圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約利用土地、保障和改善民生、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大政策和措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場交易活動、利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易，以及在住房上以權(quán)謀私等問題。加強(qiáng)同級紀(jì)委對常委會成員的監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)對省（區(qū)、市）的巡視。中央和國家機(jī)關(guān)可結(jié)合實(shí)際開展對直屬單位、派出（駐）機(jī)構(gòu)的巡視。（二）加強(qiáng)對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督加強(qiáng)對干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，有效防范考察失真和干部“帶病提拔”。重視人大對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。加強(qiáng)對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。加強(qiáng)對財政資金和金融的監(jiān)管。健全金融企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，提升監(jiān)事會和內(nèi)審、稽核、合規(guī)、監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和獨(dú)立性，加強(qiáng)案件防控工作。加大對國（境）外國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。切實(shí)改進(jìn)民主生活會的方式方法，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，切實(shí)保障黨員批評、建議、檢舉等權(quán)利。實(shí)施《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，通過聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院的專項(xiàng)工作報告，審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告和審計工作報告，組織執(zhí)法檢查，進(jìn)行規(guī)范性文件備案審查等方式，加強(qiáng)人大對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推行政府績效管理和行政問責(zé)制度。試行?。ú浚┘壷饕I(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。支持和保證司法監(jiān)督。把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制。支持和保證群眾監(jiān)督。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，健全信訪舉報工作機(jī)制，暢通信訪渠道。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待輿論監(jiān)督，增強(qiáng)接受輿論監(jiān)督的自覺性，聽取人民群眾的意見和呼聲，推動和改進(jìn)工作。建立預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制和腐敗風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，著力解決民主推薦、民主測評及選舉中的拉票賄選等問題，提高選人用人公信度。完善人民檢察院對訴訟活動實(shí)行法律監(jiān)督的程序、措施和范圍。改革完善司法管理制度和司法財政保障機(jī)制。著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。完善國庫集中收付運(yùn)行機(jī)制，健全國庫單一賬戶體系。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置管理辦法和配置標(biāo)準(zhǔn)。深入推行辦稅公開，健全稅收管理員制度。完善防范和查處上市公司信息虛假披露和市場操縱等行為的制度。（四）推進(jìn)國有企業(yè)改革深化國有企業(yè)公司制股份制改革。健全國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和企業(yè)重大決策失誤追究等制度。（五）推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。逐步構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源公開、共享。深化土地有償使用制度和探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用制度改革。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)自律組織建設(shè)。研究建立統(tǒng)一的電子化政府采購系統(tǒng)。健全失信懲戒制度和守信激勵制度。健全食品藥品安全監(jiān)管制度，嚴(yán)肅處理重大質(zhì)量安全事件。認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益等問題。規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，治理涉農(nóng)亂收費(fèi)。（三）健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。（二）深入開展治理商業(yè)賄賂工作繼續(xù)推進(jìn)自查自糾和專項(xiàng)治理。制定在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)的意見和建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制的意見。堅持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法、文明辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。對誣告陷害的，要嚴(yán)肅查處。改進(jìn)辦案方式和手段。加強(qiáng)紀(jì)檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，完善跨區(qū)域協(xié)作辦案及防逃、追逃、追贓機(jī)制，進(jìn)一步形成懲治腐敗的整體合力。利用典型案件開展警示教育，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委（黨組）書記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，實(shí)行黨政齊抓共管。各地區(qū)各部門要按照《工作規(guī)劃》的總體要求和任務(wù)分解，明確懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的牽頭單位和協(xié)辦單位，落實(shí)工作責(zé)任。（三）開展監(jiān)督檢查各?。▍^(qū)、市）、中央和國家機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各牽頭單位，每年要對工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查找問題，認(rèn)真整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動工作，并提交工作報告。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法，由中央軍委參照本《工作規(guī)劃》制定?！督⒔∪珣椭魏皖A(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》，為今后5年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)確立了指導(dǎo)性文件。2007年，我國成立了國家預(yù)防腐敗局，在懲治和預(yù)防腐敗工作方面注重了與國際溝通和協(xié)作，進(jìn)一步加大了懲治和預(yù)防腐敗工作的力度。中央政治局常委會和中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將制訂并實(shí)施《工作規(guī)劃》列入了2008年工作要點(diǎn)。制訂并實(shí)施《工作規(guī)劃》，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措，是落實(shí)黨的十七大提出的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署的重要保證，對于實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的各項(xiàng)任務(wù)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利具有十分重要的意義?！豆ぷ饕?guī)劃》緊緊圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，提出了今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，有利于黨員干部堅定理想信念、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，更好地促進(jìn)黨的思想建設(shè)；有利于樹立正確用人導(dǎo)向、建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊伍，更好地促進(jìn)黨的組織建設(shè)；有利于黨員干部保持清正廉潔、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，更好地促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)；有利于健全以民主集中制為核心的黨內(nèi)各項(xiàng)制度，更好地促進(jìn)黨的制度建設(shè)，從而不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，能有效推動懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，把反腐倡廉建設(shè)提高到一個新的更高水平。 在工作目標(biāo)上，《工作規(guī)劃》提出，經(jīng)過今后5年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。二是健全反腐倡廉法規(guī)制度。五是糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決物價、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題；加大糾風(fēng)工作力度，強(qiáng)化對社保基金、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管；健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制。”以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，這是我們黨在深刻總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)分析新形勢下反腐倡廉的特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，作出的重大戰(zhàn)略決策?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本指導(dǎo)思想。從一般意義上講，建設(shè)的任務(wù)不是一天兩天的、一年兩年的，而是要經(jīng)過一個比較長的時期。蓋房子就要有圖紙，搞建設(shè)就要有規(guī)劃，反腐倡廉建設(shè)也是如此。四是系統(tǒng)性。將反腐倡廉定位為“建設(shè)”，有利于各級黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，也有利于調(diào)動各地各部門抓反腐倡廉的積極性和創(chuàng)造性，形成協(xié)調(diào)配合、相互促進(jìn)的工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全黨動手抓反腐倡廉的良好局面。近年來我們黨堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，圍繞人、財、物管理使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件。懲治和預(yù)防腐敗體系基本涵蓋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要任務(wù)，既涉及黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，又涉及社會管理的方方面面；既包括從嚴(yán)治標(biāo)的措施，又涵蓋著力治本的內(nèi)容；既要求從戰(zhàn)略上整體推進(jìn)，又要求突出重點(diǎn)予以突破?！闭_認(rèn)識和科學(xué)判斷反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，既是一個政治問題，又是一個工作思路問題。特別是在查辦大案要案、深挖腐敗分子、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、治理商業(yè)賄賂、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等方面取得重要進(jìn)展。深刻認(rèn)識形勢，客觀分析原因。但伴隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深