【正文】 機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《自治區(qū)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》以及烏魯木齊市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)規(guī)定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)依法批準(zhǔn)可使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的集體建設(shè)用地。　　對(duì)社會(huì)力量興辦、符合標(biāo)準(zhǔn)并取得《民辦非企業(yè)單位登記證書》的日間照料中心（托老所）、列入興建計(jì)劃的農(nóng)村互助幸福院，根據(jù)核定的床位數(shù)，由市、區(qū)（縣）財(cái)政給予每張床位3000元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼?！　?。每人每月補(bǔ)貼購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)300元。其中，天山區(qū)、高新區(qū)（新市區(qū)）、水磨溝區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)（頭屯河區(qū)）、米東區(qū)按市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政4：6比例承擔(dān)；沙依巴克區(qū)按市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政5：5比例承擔(dān)；達(dá)坂城區(qū)、烏魯木齊縣全部由市財(cái)政承擔(dān)?！　○B(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，免交登記費(fèi)、年檢費(fèi)，其它費(fèi)用減半交納；　　養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)辦理衛(wèi)生許可證申領(lǐng)及年檢手續(xù)，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%交納公共場(chǎng)所衛(wèi)生審查費(fèi)和年檢費(fèi)。鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)免費(fèi)安裝有線電視機(jī)頂盒。培訓(xùn)工作由人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同民政部門組織實(shí)施?！　。ň牛┥鐣?huì)捐贈(zèng)。各區(qū)（縣）要切實(shí)抓好各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，并根據(jù)本辦法要求，結(jié)合實(shí)際，加快制訂促進(jìn)本區(qū)（縣）社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的措施和辦法，積極為社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。對(duì)具備開(kāi)展對(duì)外醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)條件的社會(huì)力量興辦福利機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生部門、人力資源和社會(huì)保障部門要積極做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)附屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格許可證》、申請(qǐng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位的審批工作。其中，發(fā)展中國(guó)家的老齡人口預(yù)計(jì)將是現(xiàn)在的四倍，這一特殊變化將對(duì)全世界各國(guó)的每個(gè)社區(qū)、團(tuán)體和個(gè)人產(chǎn)生巨大影響。根據(jù)預(yù)測(cè)，從2015—2035 年的20年間內(nèi)，我國(guó)老年人口比例將增加一倍，達(dá)到20%，2050 年老年人口比例將增加到30%，社會(huì)進(jìn)入深度老齡化階段。圖25 2002—2010年我國(guó)退休人員養(yǎng)老金發(fā)展情況數(shù)據(jù)來(lái)源：WIND資訊綜上措施都將使得我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展得到越來(lái)越廣的發(fā)展空間。2010 年，我國(guó)老年人退休金總額達(dá)8383億元，2020 年，將達(dá)28145 億元，到2030 年，退休金總額將達(dá)到73210 億元。老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會(huì)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求急劇增加。 項(xiàng)目建設(shè)是進(jìn)一步提高居民生活質(zhì)量的需要近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民生活水平的不斷提升，老年人也逐漸培養(yǎng)出自身的興趣愛(ài)好、生活習(xí)慣和隱私，希望有自己獨(dú)立的生活空間，他們多數(shù)離退休后有養(yǎng)老金，為獨(dú)立生活提供了經(jīng)濟(jì)來(lái)源。對(duì)新辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可采用劃撥或協(xié)議出讓的方式供地，土地出讓金可按不低于國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取?！笆濉逼陂g，各級(jí)財(cái)政對(duì)東、中、西部地區(qū)符合條件的公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建床位每張補(bǔ)助4500元、5500元、6500元，對(duì)改造(租賃)床位每張補(bǔ)助2000元、2500元、3000元。第四節(jié) 項(xiàng)目發(fā)展策略合理保障項(xiàng)目可行1. 打造核心護(hù)理團(tuán)隊(duì) 實(shí)施先進(jìn)護(hù)理方案為更好地服務(wù)于苑內(nèi)老年人，本項(xiàng)目將組建有一批由護(hù)理員和護(hù)士組成的高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)，基地護(hù)理員都將經(jīng)過(guò)專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)和專業(yè)護(hù)理設(shè)備操作培訓(xùn)，同時(shí)，基地的臨床護(hù)理經(jīng)驗(yàn)護(hù)士團(tuán)隊(duì)是由專業(yè)的護(hù)理學(xué)院、護(hù)校、衛(wèi)校畢業(yè)的護(hù)士與醫(yī)療機(jī)構(gòu)退休護(hù)士組成，他們都有著專業(yè)護(hù)士執(zhí)業(yè)資格及更高水平的護(hù)理技能，并有專業(yè)護(hù)理人員和老人交談，消除老人的孤獨(dú)和寂寞感，使老人從生理和心理上得到滿足，在這里幸福地歡度晚年。強(qiáng)化人人從我做起，從細(xì)節(jié)做起，做細(xì)、做實(shí)、做嚴(yán)各項(xiàng)工作。（4）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，改善基礎(chǔ)保障設(shè)施。（1）老年人個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)化管理，保證了管理人員可以及時(shí)、準(zhǔn)確地得到老年人的各種生命指標(biāo)，提高了基地的服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化和無(wú)膠片化辦公。. 實(shí)施績(jī)效管理 增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)代養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)力，人力資源的競(jìng)爭(zhēng)力是通過(guò)提高人力資本的價(jià)值，來(lái)促進(jìn)機(jī)構(gòu)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提高。（2）實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理 嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)規(guī)定，充分發(fā)揮紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門的職能監(jiān)督作用，采取經(jīng)常性、不定期的事前、事中、事后監(jiān)督檢查，通過(guò)財(cái)務(wù)集中歸口、一個(gè)賬戶管理，做好對(duì)增收節(jié)支的推動(dòng)作用。財(cái)務(wù)部門根據(jù)院集中采購(gòu)小組的采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)合同按規(guī)定程序支付，既要有經(jīng)辦人辦理物資出入庫(kù)手續(xù)又需有采購(gòu)小組指定人員簽字驗(yàn)收，真正做到資金結(jié)算準(zhǔn)確無(wú)誤。老年公寓興起于北歐一些國(guó)家，90年代在美國(guó)一些城市發(fā)展起來(lái)，成為房地產(chǎn)業(yè)的新興領(lǐng)域。根據(jù)預(yù)測(cè)，從2015—2035 年的20 年間內(nèi)，我國(guó)老年人口比例將增加一倍，達(dá)到20%，2050 年老年人口比例將增加到30%，社會(huì)進(jìn)入深度老齡化階段。而且老人的不同組群選擇養(yǎng)老的方式又不同。所以老年公寓的社會(huì)需求是逐漸增長(zhǎng)的。統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。繼續(xù)通過(guò)中央財(cái)政預(yù)算撥款、劃撥國(guó)有資產(chǎn)、擴(kuò)大彩票發(fā)行等渠道充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金，為應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰做好準(zhǔn)備。目前，我國(guó)是世界上唯一一個(gè)老年人口超過(guò)1億的國(guó)家，且正在以每年3%以上的速度快速增長(zhǎng)，是同期人口增速的五倍多。老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)主要為失能、半失能的老年人提供專門服務(wù)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下功能：。龐大的老年人群體對(duì)照料和護(hù)理的需求，有利于養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)的形成。對(duì)新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，要優(yōu)先安排用地，按規(guī)定給予減免市政公用設(shè)施配套費(fèi)。實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)保障政策?！笆濉逼陂g，新增各類養(yǎng)老床位342萬(wàn)張。第二節(jié) 政策環(huán)境分析 行業(yè)政策（1）《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》2011年9月23日，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快發(fā)展老齡事業(yè)，中共中央國(guó)務(wù)院于提出了《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。目前北京市60歲以上180多萬(wàn)的老齡人口中“空巢家庭”已近30%，未來(lái)10年，“空巢家庭”將成為老人家庭的主要形式，所占比重有可能達(dá)到90%。 2 、觀念的變化中國(guó)“養(yǎng)兒防老”、“三、四代同堂”的觀念和家庭組合在不斷發(fā)生變化，而小型“核心家庭”、“三口之家”的比重在不斷上升。據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料，一個(gè)國(guó)家的老年人口系數(shù)達(dá)到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前我國(guó)老年人選擇養(yǎng)老和住宅的方式，由于歷史和傳統(tǒng)觀念等原因主要以居家養(yǎng)老為主。機(jī)構(gòu)設(shè)備采購(gòu)小組和物資、工程采購(gòu)小組根據(jù)各自擔(dān)負(fù)職責(zé)、任務(wù)，嚴(yán)格按采購(gòu)細(xì)則匯總、申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。具體考核項(xiàng)、考核周期、考核主體如下：表22 績(jī)效與薪酬考核工作概述被考核人考核項(xiàng)考核周期指標(biāo)設(shè)定人考核人部門負(fù)責(zé)人部門目標(biāo)季度苑長(zhǎng)績(jī)效質(zhì)詢會(huì)工作態(tài)度季度直接領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)管理協(xié)作季度苑長(zhǎng)其它有協(xié)作關(guān)系部門管理人員、所轄人員能力年度直接領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)能力年度直接領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)各護(hù)理組長(zhǎng)任務(wù)績(jī)效季度直接領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)工作態(tài)度季度直接領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)管理績(jī)效季度直接領(lǐng)導(dǎo)直接下屬能力年度直接領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)一般職工任務(wù)績(jī)效季度直接領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)工作態(tài)度季度直接領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)能力年度直接領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo). 嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理 保障項(xiàng)目運(yùn)營(yíng) 在現(xiàn)代養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作中，財(cái)務(wù)管理作為機(jī)構(gòu)后勤保障的重要組成部分，發(fā)揮著重要的服務(wù)和保障職能。（5）提供可由基地自己定義的各種護(hù)理方案、物資方案以及典型案例等，方便護(hù)理人員輕松處理典型老年人護(hù)理方案的定制和修改。3. 合理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 突出老年福利特點(diǎn)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)是個(gè)敏感而又實(shí)際的問(wèn)題，收費(fèi)過(guò)高，將難以突出老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)福利設(shè)施功能，并影響項(xiàng)目的老年人入住率，降低項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定提供服務(wù)能力，不利于本項(xiàng)目的長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展。道路無(wú)障礙設(shè)計(jì)，戶內(nèi)有緊急呼叫與電子安防系統(tǒng)。按照新標(biāo)準(zhǔn)完善組織機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置，保證高效運(yùn)行，滿足本基地各項(xiàng)工作需要。它建于北京北部的小湯山，占地面積42萬(wàn)平方米，總建筑面積18萬(wàn)平方米，可以容納近萬(wàn)老人入住。同時(shí)，本項(xiàng)目將以“區(qū)域示范項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀項(xiàng)目”為發(fā)展目標(biāo)，對(duì)本區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)起到帶頭作用，進(jìn)一步提升本區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)水平，為老齡工作的順利開(kāi)展與深入推行做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。高齡病殘老人或生活不能自理的老人可由護(hù)理員照顧生活起居，進(jìn)行特殊服務(wù)，身體較好的老人可以經(jīng)常進(jìn)行健康體育鍛煉，參加文化娛樂(lè)活動(dòng)和醫(yī)療保健等知識(shí)的學(xué)習(xí)。本項(xiàng)目建成后，將以老年人需求為設(shè)計(jì)及運(yùn)營(yíng)核心，強(qiáng)調(diào)老人的參與性，注重老人的感受。2012年末，床位381萬(wàn)張，收養(yǎng)各類人員262萬(wàn)人，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，“十二五”期間，我國(guó)將增加日間照料床位和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位340余萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番；改造30%現(xiàn)有床位，使之達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全國(guó)老齡委的數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)老年人市場(chǎng)的年需求達(dá)到1 萬(wàn)億元，2050 年左右將達(dá)到5萬(wàn)億元。圖23 我國(guó)社會(huì)保障“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況資料來(lái)源：《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》“十二五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，穩(wěn)步提高保障水平，2015年，；。預(yù)計(jì)到2013 年底，我國(guó)60 歲以上老年人口有望超過(guò)2 億，2015 億。市民政局會(huì)同市財(cái)政局抓緊制訂社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)貼資金使用管理辦法，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。規(guī)劃新建小區(qū)按照每千名老人30張床位的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)已經(jīng)撥付的資助金予以追回，并撤銷其社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資格，收回社會(huì)福利機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)置證書，通過(guò)媒體予以曝光?！　」膭?lì)保險(xiǎn)行業(yè)積極參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，研究開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參保產(chǎn)品，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)制度，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買責(zé)任險(xiǎn)給予補(bǔ)助，提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)能力?！　」膭?lì)和支持社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其建設(shè)項(xiàng)目信貸投入?！　?duì)福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)?！　?。　　符合上述三類條件的老人，不重復(fù)享受，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)就高不就低?！　。?）特困老人。其中，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼50元，市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼70元?！　?。　　。符合《自治區(qū)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資助辦法》相關(guān)“資助條件”的，可申請(qǐng)政府資助?！　。ㄈ┮虻刂埔?、突出重點(diǎn)。老年人的生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂(lè)、精神慰藉、應(yīng)急救助等服務(wù)有效開(kāi)展。省級(jí)人民政府要根據(jù)本意見(jiàn)要求，結(jié)合實(shí)際抓緊制定實(shí)施意見(jiàn)。（三）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。各地要將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和存在問(wèn)題，研究推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)任務(wù)要求。引導(dǎo)公益慈善組織重點(diǎn)參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)提供，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。教育、人力資源社會(huì)保障、民政部門要支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面的專門人才，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大專院校對(duì)口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。制定和完善支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。積極利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。 健全醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制。健全市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境。（五）繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。充分發(fā)揮村民自治功能和老年協(xié)會(huì)作用，督促家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任，組織開(kāi)展鄰里互助、志愿服務(wù)，解決周圍老年人實(shí)際生活困難。政府投資興辦的養(yǎng)老床位應(yīng)逐步通過(guò)公建民營(yíng)等方式管理運(yùn)營(yíng)，積極鼓勵(lì)民間資本通過(guò)委托管理等方式，運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。地方政府要支持社區(qū)利用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所組織開(kāi)展適合老年人的群眾性文化體育娛樂(lè)活動(dòng)，并發(fā)揮群眾組織和個(gè)人積極性。實(shí)施社區(qū)無(wú)障礙環(huán)境改造。二、主要任務(wù)（一）統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。統(tǒng)籌利用各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動(dòng)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，加大政策支持和引導(dǎo)力度，激發(fā)各類服務(wù)主體活力，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。第二章 各項(xiàng)優(yōu)惠政策第一節(jié)、國(guó)家優(yōu)惠政策《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)）來(lái)源： 民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，中民民政職業(yè)能力建設(shè)中心 時(shí)間： 20131023 10:41 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 近年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，老年消費(fèi)市場(chǎng)初步形成，老齡事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。為什么會(huì)出現(xiàn)高齡老年人居多的現(xiàn)象呢？一般是由家庭護(hù)理的成本和照顧難度決定的。由于大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，較為容易吸引一些有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)療人員加盟，從而提高了醫(yī)療護(hù)理的服務(wù)水準(zhǔn)。.. .. .. ..投資創(chuàng)辦盈利性養(yǎng)老院資料匯編編制時(shí)間：2015年11月18日目 錄第一章 注冊(cè)申請(qǐng)流程和相關(guān)注意事項(xiàng) 4第二章 各項(xiàng)優(yōu)惠政策 7 第一節(jié) 國(guó)家的優(yōu)惠政策7 第二節(jié) 地方的優(yōu)惠政策