橫琴新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)化與金融創(chuàng)新先行區(qū)建設實施方案-文庫吧在線文庫
【正文】 產(chǎn)業(yè)以及建設金融創(chuàng)新先行區(qū)的特殊地緣優(yōu)勢。橫琴新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)化與金融創(chuàng)新先行區(qū)建設實施方案（討論稿，第五版）根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020）》和《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，科學、合理、高效的橫琴新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局是“一國兩制”下粵港澳產(chǎn)業(yè)合作的新模式探索，有利于珠江三角洲產(chǎn)業(yè)結構升級換代和新型經(jīng)濟增長點的形成，有利于支持、鞏固和提升香港國際金融中心地位，有利于支持澳門經(jīng)濟適度、多元發(fā)展，也有利于進一步深化粵港澳及泛珠三角區(qū)域金融合作。相對于濱海新區(qū)和浦東新區(qū)，橫琴新區(qū)的優(yōu)勢在于其“準離岸”特征，國際化特征將更加顯著。綜上，橫琴新區(qū)建設應摒棄金融后臺服務發(fā)展思路，堅定不移地走金融前臺和金融市場發(fā)展思路，通過合理規(guī)劃布局引導金融創(chuàng)新，內引廣東省政府、珠海市政府和各兄弟城市之力，外聯(lián)香港、澳門金融服務業(yè)市場優(yōu)勢，把橫琴新區(qū)建設成為珠江三角洲現(xiàn)代金融服務業(yè)創(chuàng)新地帶、國家的準離岸金融市場和粵港澳金融合作新高地。省政府應把橫琴新區(qū)建設與全省金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結合起來，鼓勵省內金融機構在橫琴設置分支機構或新設法人金融機構；應外聯(lián)港澳金融管理部門和金融機構，將橫琴新區(qū)金融合作的內容納入粵港澳金融合作的專項規(guī)劃和聯(lián)席會議議程，共同推進橫琴新區(qū)金融服務業(yè)開發(fā)?！a(chǎn)融結合原則。就此，橫琴新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)化和金融創(chuàng)新先行區(qū)建設應著重在整個新區(qū)規(guī)劃和金融部門建設兩個層次上全面突出金融業(yè)作為橫琴主導產(chǎn)業(yè)的職能?！稒M琴總體發(fā)展規(guī)劃》的鮮明特點就是重視制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新帶動橫琴開發(fā)，主要創(chuàng)新包括：；二是將橫琴納入珠海經(jīng)濟特區(qū)范圍；三是創(chuàng)新通關制度，實施“分線管理”的通關政策；四是鼓勵金融創(chuàng)新等。比如降低香港、澳門銀行準入“門檻”；讓香港、澳門銀行進入橫琴設立分支機構，參與橫琴開發(fā)。金融業(yè)的核心問題是風險管理，雖然金融機構間的資產(chǎn)轉讓和股權投資日益頻繁，但是迄今為止粵港澳金融機構重組與資產(chǎn)交易仍處于非集中交易階段，缺乏有效的定價機制。作為“珠江三角洲改革規(guī)劃綱要”的重要組成部分，橫琴新區(qū)建設由省政府統(tǒng)籌協(xié)調，珠海市政府統(tǒng)一規(guī)劃落實?！郯耐顿Y者投資入股信托公司、企業(yè)集團財務公司、金融租賃公司、貨幣經(jīng)紀公司等非銀行金融機構?！倾y行金融機構開辦外匯業(yè)務；開辦衍生產(chǎn)品交易業(yè)務及其他業(yè)務。經(jīng)常項目下和資本項目下居民和企業(yè)使用外匯權限。在橫琴新區(qū)建設初期，引進大型金融機構進行綜合化經(jīng)營和本外幣經(jīng)營試點，工作量大，難度較高，領導小組應在爭取稅收優(yōu)惠、給予土地使用優(yōu)惠的基礎上，著力邀請境內外金融機構在橫琴設置地區(qū)總部、交易總部和研究總部。（五）橫琴新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)化和金融創(chuàng)新先行區(qū)建設中應該注意的幾個問題一是必須正確處理珠海市金融規(guī)劃與金融強省建設關系。五是必須爭取中國人民銀行總行支持。三是必須正確處理橫琴島內與島外的協(xié)調發(fā)展問題。通過粵港澳金融合作先行先試和金融改革創(chuàng)新先行先試的特殊制度安排，形成政策洼地，加快吸引港澳資金融機構和跨國金融機構到橫琴發(fā)展，加快資金、金融企業(yè)、金融人才等各種資源向橫琴集聚，強化金融聚集效應。領導小組應在方案定稿和下一步落實進程中與上述中央部門密切溝通，爭取政策許可和稅收優(yōu)惠支持。——證券公司《證券業(yè)務外匯經(jīng)營許可證》展期業(yè)務權限?！I建設立合資證券咨詢公司。因此，建議國家按照“主動性、可控性和漸進性”的原則，分階段下放金融審批事項和監(jiān)管權限，并適當放開部分金融及外匯管理政策。廣東省政府可考慮在橫琴建立“廣東國際金融研究院”，集合粵港澳金融研究力量以及中央金融政策研究人士，并發(fā)起年度高端“橫琴金融峰會”，把橫琴真正建設成為智力密集型金融產(chǎn)品創(chuàng)新區(qū)。國內A股市場發(fā)展和各地產(chǎn)權交易的繁榮意味著中國多層次資本市場建設已經(jīng)步入快速發(fā)展期?！獎?chuàng)新資金管理方式，實行“視同境外”模式。（具體操作可以借鑒濱海新區(qū)的經(jīng)驗?！按髾M琴”和“大金融”相結合的原則。——資本市場與貨幣市場協(xié)調發(fā)展原則?！诙A段，力爭再用五年時間完成橫琴準離岸金融市場建設，到2020年建成粵港澳三方共建的區(qū)域性貨幣市場體系、資本市場體系和金融衍生產(chǎn)品市場體系。有限的可開發(fā)土地資源決定了珠海橫琴新區(qū)應
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