【正文】 天沒有時間照顧老人的家庭來說，“日間托老”也不失為一種“兩全”的養(yǎng)老服務方式。另外，自上而下的組織化方式，有內(nèi)在一致性的要求，很難針對各個社區(qū)和老年人的特點，開展個性化活動。社會養(yǎng)老服務機構(gòu)的巨大缺口預示著養(yǎng)老嚴業(yè)潛在的巨大市場。近年來，因單位改制越來越多的年輕人外出就業(yè)，導致家庭照顧能力不斷減弱，空巢老人增多，老年人的日常照料問題突出。四樓設(shè)置有辦公室及保健康復用房，能夠方便及時地為老年人提供服務，便于護理人員及時了解老人生活起居情況。這樣才有利于老年人有一個安靜、舒適、安全的生活環(huán)境。復雜多變的地質(zhì)構(gòu)造，造成巖漿活動頻繁多樣，帶來了豐富的成礦物質(zhì)，加上區(qū)域變質(zhì)的作用，加速了成礦物質(zhì)的貯存和富集。41’，水庫形狀狹長，當水庫水位達到正常蓄水位92. 221m時，占全流域面積的1. 42%（水庫上游流域），占壩址以上河流的37. 8%。日照時間常年有14101621個小時，無霜期有280天左右，年降雨量13001400mm。供電、供水和排水：本項目用電量不大，基本為照明用電：項目的樂坪街有城區(qū)電力線路，建設(shè)用電和生活用電不成問題。考慮老年人的戶外環(huán)境設(shè)計特色，著力彌補老年人減退和喪失的機能，采取無障礙設(shè)計，提供足夠面積的室外活動場所，保證老人戶外活動的需要。墻體陽角部位做成圓角或切角。樓梯使用防滑材料，并在臺階邊沿處設(shè)防滑條。浴缸邊緣為可坐下并轉(zhuǎn)身的形狀，并在浴缸一端留有400mm寬的坐浴臺。臥室采用可調(diào)節(jié)亮度的開關(guān)，并在床頭方便的位置設(shè)置照明開關(guān)口從臥室到廁所的路線上設(shè)置腳燈，并保證夜間長明，凡遇拐角處加設(shè)腳燈。開關(guān)高度考慮輪椅使用者，設(shè)置在9001050mm左右。推拉門及折疊門采用便于橫向用力的棒狀把手，尺寸采用30mm70mm x 15mm(寬高深)。建議裝修場地要選擇合理位置，盡量減少噪音及廢氣對居民的影響。生活垃圾及廢棄物集中到中心垃圾站，統(tǒng)一由市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)處理。項目建設(shè)期預計需要6個月表71 項目實施進度表項目時間（月）2016年4月2016年5月2016年6月2016年7月2016年8月2016年9月2016年10月2016年11月2016年12月可行性研究報告編制及審批初步設(shè)計及審批裝修工程的建設(shè)設(shè)備采購及安裝工程室外配套工程的建設(shè)第八章 節(jié)能節(jié)水措施、法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策本項目的建設(shè)在用能、節(jié)能方面嚴格按照國家的相關(guān)法規(guī)和政策執(zhí)行，所依據(jù)的法規(guī)等包括：(1)法律：《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國再生能源法》(2)法規(guī)：重點用能單位節(jié)能管理辦法》、《節(jié)約用電管理辦法》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(3)規(guī)劃：國家發(fā)改委《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》、《XXXX國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，《XXXX十二五能源規(guī)劃》。本項目主要消耗能源為電力、水、燃氣。電力由XXXX城區(qū)電力局供應，已達項目區(qū)，供應方便；生活用水主要由XXXX自來水公司供應，主水管已接入原校區(qū)，供水有保障。鑒于建設(shè)單位的實際情況，對照XXXX省發(fā)展計劃委員會印發(fā)的《XXXX省工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》中對自行招標做出的規(guī)定：a)具有項目法人資格（或者法人資格）；b)具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適合的工程技術(shù)、概預算、財務和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；c)有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗；d)設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員；e)熟悉和掌握《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。，向上級有關(guān)部門做好匯報工作，以保障建設(shè)項目順利實施。使用最新型SCBl3樹脂絕緣節(jié)能干式變壓器，并提高功率因數(shù)，以節(jié)約電能。噪聲的產(chǎn)生主要是施工中↑的機械噪聲。時/年）燃氣（標立方米/年）1168燃燒（噸/年）/其它/ 廢水（工業(yè)廢水□、生活廢水■）排水量及排放去向 生活廢水約500噸，經(jīng)化糞池處理后排入市政污水管網(wǎng)。專此承諾。本項目得到了省、市政府主管部門和省、市發(fā)改委的大力支持和政策上的扶持，對項目提出了建設(shè)性意見，從資金上給予支持。具體投資估算細項見下表91。表83 項目年綜合能耗估算表 序號能源消耗種類耗能工質(zhì)種類單位消耗數(shù)量能源折算系數(shù)年能源消耗量（tce）1電力度2水m348923燃氣m311684合計：本項目的能源消費結(jié)構(gòu)以電力、焦爐煤氣為主，耗能工質(zhì)主要為水。2011年1月份，國家發(fā)改委就給各地發(fā)改委和經(jīng)信委下發(fā)了“十二五”節(jié)能目標分解方案的征求意見稿（以下簡稱“征求意見稿”）。根據(jù)本項目建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、資金籌措等情況，項目建設(shè)期為9個月（含前期工作）。施工現(xiàn)場10 0m內(nèi)有居民點，應避免或禁止在夜間施工；施工完后及時清理現(xiàn)場，平整現(xiàn)場，恢復原貌。第六章 環(huán)境影響分析 擬建工程的修建，可對區(qū)域社會環(huán)境產(chǎn)生一系列有利影響，有利于加強老年人日間照料行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，促進老年人健康養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展，促進城市和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。使用可以消音、過濾、調(diào)節(jié)濕度、溫度并進行熱交換的智能通風器。此外，為了使老年人從心理上、生理上感到溫馨，室內(nèi)裝飾不僅精心配色，還將充分考慮墻壁的裝修材料和地面材料所具有的素材和花樣來進行設(shè)計。同時注意各房間與走廊的亮度應大致相同，以免有刺眼的感覺。采用使用方便的坐便器，沖水手柄設(shè)在易于操作的位置。因此房間地面用硬質(zhì)木料或富彈性的塑膠材料。、地面老年人隨著生理、心理的變化，動作變得遲緩，反應不能隨心，事故易發(fā)率較高。項目地處市區(qū)中心地帶，信息傳遞方便。據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《中國地震參數(shù)區(qū)劃圖》（2001），路線所經(jīng)地域的地震動峰值加速度為0. 05，對應于原基本烈度Ⅵ度區(qū)，按Ⅵ度區(qū)考慮抗震設(shè)防。根據(jù)水文資料調(diào)查表，XXXX河年平均流量29. 89m3/秒，最高流量為1870m3/秒，／秒，XXXX河水面寬5060m，‰。XXXX起源新邵縣觀音山麓，流經(jīng)XXXX等地60公里，從XXXX西部石井鄉(xiāng)環(huán)江村入境，橫貫城北，至西陽流入XXXX水庫，流程35公里。據(jù)文化廣場較近，老人娛樂和鍛煉非常方便。第四章 項目選址 本項目選址于XXXXXXXXXXXX街道辦事處，位于XXXX所轄區(qū)XXXX山莊南門的XXXX至XXXX寨景區(qū)道路以南，市老年公寓以北空地及小山丘下。詳見需求表。第三章 需求分析和建設(shè)內(nèi)容根據(jù)XXXX2008年第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，%。隨著中國步入老齡社會，眾多的老年人對XXXX養(yǎng)老服務設(shè)施構(gòu)成了巨大的需求，因本項目將為今后XXXX老齡人口提供更多的老齡服務設(shè)施，彌補社會老齡助扶事業(yè)的不足，將受到政府政策大力扶持。在缺乏穩(wěn)定、充足、多樣的資金來源渠道下，XXXX社區(qū)內(nèi)老年人活動無法系統(tǒng)地、持續(xù)地開展，更為重要的是，這種組織體系將經(jīng)濟條件較差的老年人排除在社區(qū)活動之外，也挫傷其參與活動的積極性。從以上分析和國際經(jīng)驗看出，現(xiàn)在中國以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務為依托，以機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老模式，將成為我國養(yǎng)老新趨勢，成為解決我國人口老齡化問題的重要舉措。 就我國國情來看，養(yǎng)老的社會化必須與居家養(yǎng)老相結(jié)合，以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老為依托，而不是借社區(qū)養(yǎng)老把贍養(yǎng)老人的責任推向社會?！兑庖姟分赋?，力爭“十一五”期間，全國城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務設(shè)施不斷充實，服務內(nèi)容和形式不斷豐富，專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務隊伍不斷壯大，居家養(yǎng)老服務的組織管理體制和監(jiān)督評估機制逐步建立、健全和完善。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務，是應對人口老齡化 嚴峻挑戰(zhàn)，破解養(yǎng)老服務難題的根本出路；是堅持以人為本，關(guān)注老 年弱勢群體，構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)；是合理配置養(yǎng)老資源，充分 發(fā)揮資源效益的有效途徑；也是加快社會服務業(yè)發(fā)展、推動勞動就業(yè) 和經(jīng)濟增長的重要舉措?？梢灶A見：以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老體系將是未來中國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的方向。 但是，隨著家庭核心化，小型化的發(fā)展，冢庭成員照顧老人勢必力不從心、于是社區(qū)服務進入養(yǎng)老領(lǐng)域。預計到2030年，我國的空巢老人家庭的比例可能達到90%、屆時我國老年人家庭將呈現(xiàn)“空巢化”。“老齡化社會”的來勢迅猛令我們措手不及。 從上世紀7 0年代起，為了控制人口過快增長，不得不長期執(zhí)行 一項十分嚴肅的“只生一孩”的計劃生育國策，從而造就了具有中國 特色的一對夫婦，生育一個孩子，贍養(yǎng)四個老人的所謂“四二一”家 庭人口結(jié)構(gòu)模式。（8）空地場所：供老人曬太陽、散步、健身等。同時老年人活動中心院內(nèi)設(shè)置籃球場、門球場等戶外活動場地。新建工程。項目地日照充足，環(huán)境清凈，空氣清新，交通便利，選址適宜于建設(shè)老年人日間照料中心及老年服務配套設(shè)施。（5）辦公室：用于工作人員整理資料，檔案管理等日常工作處理。 2009年8月2 7日，《長江商報》刊載了新華社記者2 6日在長春召開全國1 8個城市老年大學第1 0次工作研討會上獲得的最新資料：今年是我國進入老齡化1 0周年，隨著新中國的同齡人步入老年，我 國將出現(xiàn)第一次老年人口增長高峰。同時，隨著第一代獨生子女家長進入老年，我國已開始進入少子老齡化的新階段。其中，城市中空巢家庭的老人占老人總數(shù)的27%左右，也就是說，四分之一以上的城市老年家庭是空巢家庭（國務院人口普查辦公室，2002）。他們大多故土難離，認為“金窩銀窩”不如自己的“狗窩”；在社會養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老的都是沒有后代的孤寡老人；或者怕被人們議論是自己的兒女不孝才把他（她）送進社會養(yǎng)老機構(gòu)的。這樣，老年人便不用脫離他們所熟悉的社區(qū)，使居家養(yǎng)老可以借助社區(qū)養(yǎng)老服務平臺來幫助解決許多實際問題。滿足 廣大老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟建設(shè) 和社會