【正文】 審核。公元9年，出現(xiàn)鑄造銀、銅質(zhì)錢(qián)幣的造錢(qián)工廠；北宋年間，開(kāi)始出現(xiàn)陶瓷生產(chǎn)，神宗元豐年間，開(kāi)始出現(xiàn)小煤窯，蘇東坡曾作《石炭歌》贊之。全縣水果掛果面積50萬(wàn)畝，主要有葡萄、蘋(píng)果、梨、黃白桃、巴斗杏、柿子、櫻桃、山楂等。層厚不詳。蕭縣區(qū)域大地構(gòu)造屬中淮地臺(tái)魯西隆起區(qū)南極，區(qū)境范圍內(nèi)除寒武系、奧陶系有部分裸露外，其余均為第四系掩蓋，％。土壤為潮土類(lèi)、褐土類(lèi)、石灰土類(lèi)、棕壤土類(lèi)、砂疆黑土類(lèi)，以淤土、兩合土、沙土、鹽堿土、土淤土為主，%、堿解氮含量為70mg/kg、速效磷含量15mg/kg、速效鉀含量120mg/kg、%、堿解氮含量60mg/kg、速效鉀含量100mg/kg、%、堿解氮含量為50mg/kg、速效磷含量8mg/kg、速效鉀含量75 mg/kg、?！?，℃，℃；，年平均相對(duì)濕度為70%，年平均日照時(shí)數(shù)為22202480小時(shí)。新建蕭縣社會(huì)福利中心項(xiàng)目實(shí)施后，將徹底改變?cè)械纳鐣?huì)福利院設(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，將更好的改善孤兒的生活條件，提高其生活質(zhì)量，保證其健康快樂(lè)成長(zhǎng)，切實(shí)解決蕭縣弱勢(shì)群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂(yōu)，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。同時(shí)，由于失去了有效的照料以及教育、心理發(fā)展等方面的原因，極易導(dǎo)致孤兒犯罪或被犯罪分子所利用。近年來(lái)，為妥善安排好“三無(wú)”人員生活，我縣將特殊困難“三無(wú)”人員安置在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，與五保戶(hù)共同集中供養(yǎng)，對(duì)關(guān)愛(ài)“三無(wú)”人員生活起到了積極作用。四、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及融資方案（一）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容蕭縣社會(huì)福利中心用地15畝，總建筑面積4084平方米，設(shè)計(jì)床位100張。（二）研究范圍和內(nèi)容本報(bào)告依據(jù)國(guó)家及地區(qū)政府相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、批復(fù)精神，本著客觀、求實(shí)、科學(xué)、公正的原則，在現(xiàn)有能夠掌握的資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，主要就項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容及方案、建設(shè)條件、建設(shè)投資及資金來(lái)源、社會(huì)效益及項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、消防安全等方面逐一研究論證，以確定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的可行性，為建設(shè)單位、政府投資主體提供決策參考，并根據(jù)以下原則對(duì)該工程的建設(shè)可行性進(jìn)行研究：依據(jù)蕭縣的整體規(guī)劃，滿(mǎn)足蕭縣發(fā)展需要；因地制宜，結(jié)合蕭縣地形特征，合理安排，建設(shè)蕭縣社會(huì)福利服務(wù)中心，滿(mǎn)足安置三無(wú)、五保人員、殘疾人康復(fù)及培訓(xùn)就業(yè)的需要；技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理；滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)和成本節(jié)約要求；結(jié)合土地利用規(guī)劃、給排水規(guī)劃、電力設(shè)施規(guī)劃，科學(xué)協(xié)調(diào)，合理布置。（二）融資方案項(xiàng)目總投資600萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央投資480萬(wàn)元，地方政府配套資金120萬(wàn)元。這一做法受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的廣泛稱(chēng)贊，同時(shí)也引起縣內(nèi)外新聞媒體的極大關(guān)注。此外，還可以通過(guò)對(duì)因父母服刑暫時(shí)失去依靠的未成年人的幫扶，有利于服刑人員的改造，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)社會(huì)安定有序，促進(jìn)社會(huì)和諧做出積極的貢獻(xiàn)。人口130萬(wàn)，轄18鎮(zhèn)5鄉(xiāng)708個(gè)行政村。近年來(lái)，城區(qū)及近郊區(qū)地下水位大幅度下降，給水能力逐年減少，呈現(xiàn)超采現(xiàn)象，應(yīng)該予以防范。山丘平行延伸兩側(cè)，其余均為平原，地勢(shì)由東南向西北傾斜，坡度為萬(wàn)分之一。地下水位升降隨季節(jié)(降水量)變化，地下水對(duì)混凝土無(wú)侵蝕作用。南接淮北29公里，西距河南商丘市150公里，北連山東濟(jì)寧130公里，縣城距合肥、南京、濟(jì)南、鄭州4省會(huì)均為3小時(shí)路程，距徐州觀音機(jī)場(chǎng)40公里，連云港出?？?60公里。蕭縣為全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，已探明煤炭?jī)?chǔ)量 ，現(xiàn)有17對(duì)礦井，年產(chǎn)能力120萬(wàn)噸；探明石油儲(chǔ)量 7億噸，煤層氣儲(chǔ)量1000億立方米，石灰?guī)r儲(chǔ)量30億噸；鐵礦石、瓷石、高嶺土等儲(chǔ)量可觀。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，在連霍、合徐兩條高速公路交匯處設(shè)立的占地500余畝的工業(yè)園區(qū)，是蕭縣對(duì)外開(kāi)放的窗口、體制改革的實(shí)驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)已成為國(guó)內(nèi)外客商投資的熱土，是蕭縣工業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。選址所在地土質(zhì)良好，便于建設(shè)園林化的生活環(huán)境。各個(gè)功能分區(qū)通過(guò)科學(xué)合理的水平和簡(jiǎn)直交通線(xiàn)路的組織作到即互不干擾又有機(jī)聯(lián)系。建筑按冬冷夏熱地區(qū)進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)。主要建筑樓地面采用彩色水磨石、嵌銅條，公用部分采用防滑地面磚。在疏散通道、出入口設(shè)置帶蓄電池的應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志。雨水系統(tǒng)盡量得用地形，沿道路敷設(shè)雨水管道，并在適當(dāng)位置處設(shè)雨水口，將雨水有組織匯集后排入城市規(guī)劃管網(wǎng)。生活污水廢水主要為生活污水。以液壓工具代替氣壓工具，打樁應(yīng)采用液壓鉆孔、澆注樁頭的低噪聲施工方法。當(dāng)風(fēng)速過(guò)大時(shí)，應(yīng)停止施工作業(yè)，并對(duì)堆存的砂粉等建筑材料采取遮蓋措施。本項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)遵循的原則：公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用。招標(biāo)組織形式該建設(shè)項(xiàng)目的建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、重要材料及設(shè)備的采購(gòu)活動(dòng)采用委托招標(biāo)；工程地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)和其他采用自行招標(biāo)。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)環(huán)節(jié)，有些是同時(shí)開(kāi)展和相互交叉進(jìn)行。階段性監(jiān)督：即定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，如項(xiàng)目相關(guān)政策的制定與實(shí)施，配套資金的落實(shí)。（二）施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理內(nèi)容：協(xié)助省蕭縣民政局組織施工招標(biāo)，編制招標(biāo)文件，協(xié)助管理委員會(huì)組織投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)；協(xié)助簽訂與工程有關(guān)的合同、確認(rèn)承包方選擇的分包方；協(xié)助蕭縣民政局辦理開(kāi)工許可手續(xù)；組織施工圖紙會(huì)審；審查承包方提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系；監(jiān)督承發(fā)包雙方嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；抽查、核驗(yàn)工程使用的建材、構(gòu)配件和機(jī)械設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量；負(fù)責(zé)確認(rèn)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定和施工現(xiàn)場(chǎng)簽證；協(xié)同蕭縣民政局組織工程設(shè)計(jì)、施工及有關(guān)單位進(jìn)行分項(xiàng)、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預(yù)驗(yàn)收，并提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；參與工程驗(yàn)收和工程結(jié)算審查；在保修期內(nèi)協(xié)助蕭縣民政局檢查工程狀況，參與鑒定質(zhì)量責(zé)任，督促承包方回訪，監(jiān)督承包方保修直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核保修結(jié)算。本工程為便于進(jìn)行財(cái)務(wù)估算，把工程建設(shè)的其他部分分為無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)。是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。經(jīng)過(guò)實(shí)施該項(xiàng)目建設(shè)，改善社會(huì)福利中心的硬件設(shè)施，美化工作生活環(huán)境，提高職工的創(chuàng)業(yè)愛(ài)崗熱情，勢(shì)必為社會(huì)福利中心自身的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、估算條件相似工程合同造價(jià)資料及蕭縣大宗材料價(jià)格；假定由中國(guó)國(guó)內(nèi)的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工及項(xiàng)目管理。報(bào)告內(nèi)容包括項(xiàng)目的階段性進(jìn)度，實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施、實(shí)施計(jì)劃的不足之處和修改意見(jiàn)等。定時(shí)向主管部門(mén)及上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)督報(bào)告和年度及項(xiàng)目結(jié)束總結(jié)等，監(jiān)督報(bào)告的編寫(xiě)要