【正文】 錄 1 序言 【文件匯編】 6 公民道德建設(shè)實(shí)施綱要 19 中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會關(guān)于評選表彰全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法 32 新疆維吾爾自治區(qū)創(chuàng)建文明城市（城區(qū)）管理辦法 40 新疆維吾爾自治區(qū)創(chuàng)建文明行業(yè)管理辦法 55 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)文明單位建設(shè)管理辦法》的通知 68 新疆維吾爾自治區(qū)創(chuàng)建文明社區(qū)管理辦法 74 新疆維吾爾自治區(qū)文明風(fēng)景旅游區(qū)管理辦法 81 關(guān)于將?綠色社區(qū)?活動納入創(chuàng)建?文明社區(qū)?活動的通知 【基本常識】 85 精神文明件事基本常識 113 精神文明創(chuàng)建知識問答 141 公民道德建設(shè)常識 155 文明禮儀基本常識 179 精神文明常見活動光榮榜 185 后記 公民道德建設(shè)實(shí)施綱要 一、公民道德建設(shè)的重要性 1. 社會主義道德建設(shè)是發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。 3. 加強(qiáng)公民道德建設(shè)是一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。要繼承 中華民族幾千年形成的傳統(tǒng)美德，發(fā)揚(yáng)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期革命斗爭與建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)道德，積極借鑒世界各國道德建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)文明成果，在全社會大力宣傳和弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，知難而進(jìn)、一往無前，艱苦奮斗、務(wù)求實(shí)效，淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的時(shí)代精神，是公民道德建設(shè)既體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，又反映時(shí)代特點(diǎn)，始終充滿生機(jī)與活力。 9. 堅(jiān)持把先進(jìn)性要求與廣泛性要求結(jié)合起來。在公民道德建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)把這些主要內(nèi)容具體化、規(guī)范化，使之成為全體公民普遍認(rèn)同和自覺遵守的行為準(zhǔn)則。要把集體主義精神滲入社會生產(chǎn)和生活的各個(gè)層面，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識和處理國家、集體、個(gè)人的利益關(guān)系，提倡個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、當(dāng)前利益服從長遠(yuǎn)利益，反對小團(tuán)體主義、本位主義和損公肥私、損人利己，八個(gè)人的理想與奮斗融入廣大人民的共同理想和奮斗之中。隨著現(xiàn)代社會分工的發(fā)展和專業(yè)化程度的增強(qiáng)，市場競爭日趨激烈，整個(gè)社會對從業(yè)人員職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、職 業(yè)紀(jì)律和職業(yè)作風(fēng)的要求越來越高。高尚品德必須從小開始培養(yǎng)，從娃娃抓起。 21. 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位是對公民進(jìn)行道德教育的重要場所。要不斷充實(shí)富有時(shí)代特色的道德教育內(nèi)容，推廣群眾易于接受的各種教育方式。 25. 以?講文明樹新風(fēng)?為主體的創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)活動，各級黨政機(jī)關(guān)開展的創(chuàng)先爭優(yōu)、依法行政、公正執(zhí)法、做人民滿意公務(wù)員活動，以及社會各界組織的?希望工程?、?送溫暖?、?志愿者?、?手拉手?、?幸福工程?、?春蕾計(jì)劃?、?扶殘助殘?等公益活動，覆蓋面廣、參與人數(shù)多，對公民道德建設(shè)有著深刻的影響。 29. 各種道德實(shí)踐活動愿與基層、扎根群眾，反映了人民群眾對美好生活的向往和追求，有著強(qiáng)大的生命力。計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)作為開放式信息傳播和交流工具 ，是思想道德建設(shè)的新陣地。各種類型的商業(yè)性廣告，要注意文化藝術(shù)品位，不得出現(xiàn)有損道德、有傷風(fēng)化的內(nèi)容。 35. 各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會政策，對人們的價(jià)值取向、道德行為有著直接影響。廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，牢記黨的根本宗旨，努力改造主觀世界，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，自重、自省、自警、自勵(lì)。要在一定時(shí)期內(nèi)，集中力量抓好若干社會影響大、示范作用強(qiáng)、受群眾歡迎的實(shí)事，促進(jìn)一些難點(diǎn)問題的解決。擴(kuò)大基層民主、健全基層自治組織和民主管理制度，社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn) 。創(chuàng)建文明城市活動得到廣大人民群眾普遍 認(rèn)同和熱情參與，文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭、軍民共建、擁軍優(yōu)屬等各種形式的精神文明創(chuàng)建活動普遍開展，持續(xù)推進(jìn)。積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，科教文衛(wèi)體也逐年增加。群眾性文化體育活動豐富多彩，設(shè)施配套。堅(jiān)決打擊各種社會丑惡現(xiàn)象，措施得力，制度健全。城市環(huán)保措施落實(shí)，環(huán)境綜合整治工作效果顯著，環(huán)境宣傳教育工作成交明顯，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)的國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 具體考核工作依照《全國文明城市測評體系》進(jìn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛宣傳?二十字?公民基本道德規(guī)范，使之家喻戶曉、深入人心。各個(gè)行業(yè)基層站所、各種服務(wù)窗口恪守職業(yè)道德，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范行業(yè)行為，增加便民措施，改善服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)環(huán)境，自覺抵制各種行業(yè)不正之風(fēng)。不斷完善文化、體育設(shè)施，以先進(jìn)文化占領(lǐng)和鞏固思想文化陣地。制定并嚴(yán)格實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)合法用地，村鎮(zhèn)建設(shè)布局合理、環(huán)境良好、美觀舒適。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表依法直接選舉產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的各項(xiàng)職權(quán)充分落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法施政，政務(wù)公開全面推行，鄉(xiāng)村關(guān)系協(xié)調(diào)。單位黨組織能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、實(shí)踐鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想，堅(jiān)定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺堅(jiān)持?兩手抓、兩手都要硬?的方針，創(chuàng)建活動擺上重要議事日程，計(jì)劃周全、目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任落實(shí)。高度重視對青年職工、青少年學(xué)生的思想道德教育，建立了行之有效的工作機(jī)制。健全民主管理制度，落實(shí)廠務(wù)公開、政務(wù)公開等公開辦事制度，堅(jiān)持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。 （六）業(yè)務(wù)水平領(lǐng)先，工作實(shí)績顯著。地級和地級以上城市的市轄區(qū)，可參照全國文明城市標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)全國文明城區(qū)。參加全國文明城市評選的直轄市直接向中央文明委提出申請。中央文明委辦公室對各地、各有關(guān)部門的推薦報(bào)告進(jìn)行審核，以適當(dāng)方式征詢有關(guān)方面和人民群眾的意見。對于隱瞞事實(shí)、弄虛作假的，經(jīng)查實(shí)，即取消申報(bào)資格，撤銷榮譽(yù)稱號。以上情況均應(yīng)及時(shí)報(bào)中央文明委辦公室。 第四條 創(chuàng)建文明城市（城區(qū)）是推動城市（城區(qū)） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的重要載體，是加強(qiáng)城市（城區(qū)）精神文明建設(shè)的有效途徑。擴(kuò)大基層民主、健全基層自治組織 和民主管理制度，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。 （三）創(chuàng)建工作蓬勃開展，各族群眾普遍參與。城市居民最低生活保障切實(shí)到位，就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各級黨政機(jī)關(guān)服務(wù)意識強(qiáng)，清正廉潔，務(wù)實(shí)高效，依法行政，積極為各族群眾解難題、辦實(shí)事、謀利益。 （八）科教文衛(wèi)穩(wěn)步發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步。凡是符合文明城市（城區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)的地級市、縣級市（區(qū)）均有資格申報(bào)自治區(qū)文明城市（城區(qū)）。 第十三條 出現(xiàn)以下情況之一的城市（城區(qū)）不能申報(bào)文明城市（城區(qū)）： （一）申報(bào)前 12 個(gè)月，市（區(qū)）委、市（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重違紀(jì)、違法犯罪； （二）申報(bào)前 12 個(gè)月，發(fā)生有全區(qū)乃至全國影響的重大安全 事故、重大刑事案件。 第十八條 被撤銷文明城市（城區(qū)）榮譽(yù)稱號的城市（城區(qū)），不得參加下一屆文明城市（城區(qū)）評選。 第四條 創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）是把精神文明建設(shè)的總?cè)蝿?wù)落實(shí)到農(nóng)牧區(qū)基層的有效途徑和重要載體。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公，團(tuán)結(jié)協(xié)作，民主管理，執(zhí)政為民，在群眾中威信高，干群關(guān)系融洽和諧。深化農(nóng)村改革，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大科技投入，改善生產(chǎn)條件，壯大集體經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、穩(wěn)定增長，農(nóng)牧民收入逐年增加，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在本地區(qū)居于領(lǐng)先水平。 （五）社會治安秩序安定。治理整頓臟亂差現(xiàn)象，抓好硬化、凈化、綠化、美化，為各族農(nóng)牧民群眾創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。 第十條 文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的檢查驗(yàn)收，主要采取聽取工作匯報(bào)、審核材料、召開座談會、實(shí)地考察、征求有關(guān)部門意見和在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公式等方法進(jìn)行。凡被命名文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的，分別由命名機(jī)關(guān)下發(fā)命名文件，頒發(fā)文明鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（村）牌匾，并在新聞媒體上予以公布。原《新疆維吾爾自治區(qū)創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法》停止執(zhí)行。行業(yè)內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視精神文明建設(shè)，把創(chuàng)建文明行業(yè)工作擺上重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)管理考核，常抓不懈。 （三）文化事業(yè)發(fā)展，學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃厚。認(rèn)真開展法制宣傳教育，社會治安綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)，行業(yè)內(nèi)各單位工作、生產(chǎn)、生活秩序井然。 第九條 申報(bào)自治區(qū)或地州市級文明行業(yè)應(yīng)提交以下材料： （一）申請報(bào)告； （二）文明行業(yè)申請登記表； （三）創(chuàng)建工作規(guī)劃、總結(jié)和近兩年的大事記； （四）上級行業(yè)主管部門的意見； （五）地州市或縣級精神文明建設(shè)委員會的推薦報(bào)告； （六）要求提供的其他材料。文明行業(yè)每年要向直接命名的精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會做一次工作（書面）匯報(bào)。 第十二條 文明行業(yè)的命名實(shí)行屆時(shí)制，自命名之日起，每三年屆滿一次。創(chuàng)建自治區(qū)級文明行業(yè)，其行業(yè)主管機(jī)關(guān)要建成自治區(qū)級文明單位，行業(yè)內(nèi)獨(dú)立核算單位 85%以上建成自治區(qū)級文明單位，其余單位建成地州市級文明單位；創(chuàng)建地州市級文明行業(yè)，其行業(yè)主管機(jī)關(guān)主要建成自治區(qū)級文明單位，行業(yè)內(nèi)獨(dú)立核算單位 85%以上建成地州市級文明單位，其余單位建成縣級文明單位。按照行業(yè)特點(diǎn)、工作職責(zé)和創(chuàng)建要求，制定具體明確、易于操作、便于考核的職業(yè)行為規(guī)范和崗位行為規(guī)范，全面規(guī)范行業(yè)每個(gè)崗位的生產(chǎn)行為、服務(wù)行為、經(jīng)營行為、管理行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、守法經(jīng)營、科學(xué)管理。堅(jiān)持把思想道德建設(shè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，放在創(chuàng)建文明行業(yè)工作的守衛(wèi)兵貫穿始終。 第三條 創(chuàng)建文明行業(yè)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會為宗旨，以加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、規(guī)范行業(yè)行為、提高服務(wù)質(zhì)量、樹立行業(yè)新風(fēng)為主要任務(wù)，以誠信建設(shè)為重點(diǎn)，以先進(jìn)典型為示范，努力提高全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和文明程度，整體推進(jìn)各行業(yè)?三個(gè)文明?建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步做貢獻(xiàn)。對創(chuàng)建工作質(zhì)量下降，不具備文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評、限期整改、直至撤銷文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）榮譽(yù)稱號。 第四章 文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的管理 第十二條 各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦公室要根據(jù)本管理辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）管理辦法，抓好本地區(qū)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的創(chuàng)建和管理。申報(bào)自治區(qū)級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所轄行政村 60%以上須建成自治區(qū)級文明村。 （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）環(huán)境面貌 改觀。計(jì)劃生育工作達(dá)標(biāo)。扎實(shí)開展?誠實(shí)守信?宣傳教育和評選新用戶、星級文明戶、五好文明家庭、文明生態(tài)村等活動，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾在參與活動中受到教育、得到提高、獲得實(shí)惠。文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）每兩年評選一次。原《新疆維吾爾自治區(qū)創(chuàng)建文明城市、文明小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法》停止執(zhí)行。凡被命名文明城市（城區(qū)）的，由命名機(jī)關(guān)下發(fā)命名文件，頒發(fā)文明城市（城區(qū)）牌匾，并在新聞媒體上予以公布。每屆期滿后，屆滿的城市（城區(qū)）須重新申報(bào)、參加評選。認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育政策，計(jì)劃生育工作達(dá)到自治區(qū)先進(jìn)水平 。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一，旗幟鮮明的反對民族分裂主義和非法宗教活動。加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，落實(shí)責(zé)任制，保持公共場所環(huán)境整潔。 （四）經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，生活水平穩(wěn)步提高。大力弘揚(yáng)和培育民族精神和時(shí)代精神，切實(shí)加強(qiáng)理想信念、形式政策和民主法制教育。 第二章 文明城市（城區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn) 第七條 文明城市（城區(qū)）應(yīng)達(dá)到以下八條標(biāo)準(zhǔn)： （一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，工作機(jī)制建立健全。 第二十條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。直轄市的復(fù)查由中央文明委辦公室負(fù)責(zé)。 第十一條 各地、各有關(guān)部門可從實(shí)際出發(fā)制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對獲得全國文明城市、村鎮(zhèn)、單位及在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 （三）提前公示。 （一）自愿申報(bào)。 第三章 申報(bào)和評選 第七條 全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位每三年評選表彰一次。 （五）內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美，環(huán)保工作達(dá)標(biāo)。落實(shí)衛(wèi)生防疫制度。 （二）思想教育深入，道德風(fēng)尚良好。切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，尊重和保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。環(huán)境保護(hù)知識普及，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。社會治安綜合治理措施落實(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，治安形勢平穩(wěn)，群眾有安全感。尊師重教，積極發(fā)展教育事業(yè)，九年制義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到 100%，無青壯年文盲。 （三）創(chuàng)建工作扎實(shí)有效。自覺堅(jiān)持?兩手抓、兩手都要硬?的方針，高度重視 精神文明建設(shè)，擺上重要位置，堅(jiān)持常抓不懈。 （八）經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，居民生活水平穩(wěn)步提高。建立健全城市突發(fā)性公共事件應(yīng) 急機(jī)制。婦女、兒童、老人和殘疾人合法權(quán)益得到切實(shí)保障。居民健康水平高與同類城市。保障群眾依法行使民主權(quán)利，建立公開辦事制度，自覺接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持開展經(jīng)常性的、耐心細(xì)致的思想政治工作，及時(shí)為群眾解疑釋惑、化解矛盾。 第三條 全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位評選表彰工作，要以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民，提高人的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)為主要任務(wù)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近群眾廣泛參與多種形式的創(chuàng)建活動，促進(jìn)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推動社會 各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。各級宣傳、教育、文化、科技、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等黨政部門，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體以及社會各界，都應(yīng)當(dāng)在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)