淺談我國最低生活保障制度-文庫吧在線文庫
【正文】 指導(dǎo)老師： 職 業(yè)： 論文寫作時(shí)間： 論文答辯時(shí)間： 目錄摘要...................................................2.......................3..................3......3......5........................6..................6.............7..............................9...................10..................10..........................................11..................12.................................................13參考文獻(xiàn)...............................................15【內(nèi)容摘要】最低生活保障制度是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而建立起來的。所謂“最低生活保障（簡稱‘低?！┲贫取奔础案鶕?jù)維持最起碼的生活水平的消費(fèi)需求設(shè)立一個(gè)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)公民，當(dāng)其收入水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)而生活發(fā)生困難時(shí)，都有權(quán)利得到政府按照明文公布的法定程序和標(biāo)準(zhǔn)提供的現(xiàn)金和實(shí)物救助。城市最低生活保障事業(yè)發(fā)展已進(jìn)入良性循環(huán)。 （一）法制不健全，最低生活保障對象及其收入難以界定我國的城市最低生活保障制度法制尚不健全，各地在界定最低生活保障對象時(shí)，一般都規(guī)定凡人均收入低于該城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的都可以向戶口所在地的社區(qū)居委會進(jìn)行申請。但許多貧困地區(qū)的財(cái)政大多依靠市、區(qū)屬企業(yè)(國有、集體)這些企業(yè)大多不景氣，導(dǎo)致了地力財(cái)政的困難。從而以法律的形式切實(shí)保障城市貧困居民的基本權(quán)利，不斷完善有關(guān)的法律制度、方針政策建立科學(xué)的城市居民最低生活保障制度。2. 我國農(nóng)村最低生活保障制度簡介 目前全國大多數(shù)實(shí)施的來看，農(nóng)村最低生活保障制度存很多問題，以湖南省株洲縣為例，這個(gè)縣農(nóng)村低保全面實(shí)施一年多了，在這一年中，各項(xiàng)工作和事業(yè)都取得了顯著的發(fā)展，人民群眾也基本上滿意，但是隨著社會的發(fā)展和人民的需要，株洲縣的農(nóng)村社會救助體系的建設(shè)的緊迫性和重要性也日益凸顯重要，在農(nóng)村的低保工作仍面臨著一些困難和不足，仍需廣大民政工作人員繼續(xù)努力。因此，需要在深入調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，更加系統(tǒng)科學(xué)地構(gòu)建我國農(nóng)村居民最低生活保障制度體系. （一）農(nóng)村最低生活保障制度發(fā)展緩慢。 （三）低保對象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。只依靠縣級財(cái)政提供的有限資金顯然不能保證為所有農(nóng)村特困戶提供救濟(jì)，有些經(jīng)費(fèi)緊張的地方，農(nóng)村社會救濟(jì)工作基本上處于停頓狀態(tài)。同時(shí)，積極探索農(nóng)村低保資金發(fā)放的各種有效形式，逐步推行社會化發(fā)放工作。第一，做好接受社會捐助工作。只有個(gè)別的東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保一體化運(yùn)行 。隨著低保資金投入的增加，低保對象的覆蓋范圍也不斷擴(kuò)大。 （二）中西不地區(qū)財(cái)力匱乏目前低保資金的投入比例在各級財(cái)政中沒有固定的預(yù)算，低保資金支出額度的隨意性相對比較大。 （一）建立全體公民最低生活保障制度政府有責(zé)任和義務(wù)保障每一個(gè)陷于貧困的公民的基本生存權(quán)利，這不僅應(yīng)包括城鎮(zhèn)貧困人員，同樣也包括所有農(nóng)村貧困人員。要對各級政府承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分。在核定“實(shí)際生活水平”、核實(shí)低保對象收入等方面盡快形成比較系統(tǒng)科學(xué)的操作性辦法，制定全國性的指導(dǎo)細(xì)則，以保證基層低保工作的有效組織實(shí)施。目前，可以與低保政策相輔相成的其他反貧困政策有：社區(qū)組織、可持續(xù)生計(jì)、資產(chǎn)建設(shè)和勞動力流動。 在中國的社會保障體制中，最低生活保障制度的發(fā)展前景是被看好的，其做法也是與國際接軌的，所取得的成就得到了國際國內(nèi)專家的一致好評。目前的低保標(biāo)準(zhǔn)只能維持一般的生存需要，還不能滿足醫(yī)療、住房、教育等需求，這意味著這部分群體的日常生活不能再有波動。建立農(nóng)村最低生活保障制度的關(guān)鍵是資金。這對于那些老弱病殘、孤寡、沒有勞動能力的群體來說。另外，按照分類施保的原則，城鄉(xiāng)老弱病殘、孤獨(dú)寡人員等特殊困難者還可以獲得額外補(bǔ)
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