【正文】 共事件總體應(yīng)急預(yù)案 國(guó)家級(jí)專項(xiàng)預(yù)案 國(guó)務(wù)院部門預(yù)案 省級(jí)及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案 企事業(yè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案 舉辦大型會(huì)議、展覽和文體等重大活動(dòng)， 主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案 第 29 頁(yè) 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案自然災(zāi)害類國(guó) 家 防 汛 抗 旱 應(yīng) 急 預(yù) 案處 置 重 、30 頁(yè) 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局部門應(yīng)急預(yù)案 《 礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 》 《 危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 》 《 陸上石油儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 》 《 陸上石油開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 》 《 海洋石油開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 》 《 冶金事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 》 《 尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 》 《 防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 》 第 31 頁(yè) 一、國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)情況 二、國(guó)家應(yīng)急管理的法律法規(guī)要求 第 32 頁(yè) 加快應(yīng)急法制建設(shè) 逐步完善應(yīng)急管理制度 細(xì)化應(yīng)急管理要求 （一）法制建設(shè)情況 第 33 頁(yè) 應(yīng)急預(yù)案法律體系 地方法規(guī) 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 憲 法 有關(guān)應(yīng)急行政法規(guī) 部門規(guī)章 企業(yè)制度 安全生產(chǎn)法 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制性 第 34 頁(yè) 加快應(yīng)急法制建設(shè) —— 已出臺(tái)涉及突發(fā)事件應(yīng)急的法律 30多件、行政法規(guī) 30多件、部門規(guī)章 50多件； —— 還出臺(tái)中央、國(guó)務(wù)院及部門文件 100多件。 （八） 加強(qiáng)各單位從業(yè)人員的安全知識(shí)和操作規(guī)程培訓(xùn)，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要強(qiáng)化培訓(xùn)考核 …… 達(dá)不到考核要求的管理人員和職工一律不準(zhǔn)上崗。 4. 中華人民共和國(guó)消防法 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。 （四）協(xié)助集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)處置特別重大突發(fā)事件，組織協(xié)調(diào)特別重大和重大突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、技術(shù)支持、資源保障、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布和媒體應(yīng)對(duì)等工作。 集團(tuán)總值班室 應(yīng)急協(xié)調(diào)辦 （辦事機(jī)構(gòu)） 第 52 頁(yè) 作為集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)構(gòu)，側(cè)重經(jīng)常性應(yīng)急管理和準(zhǔn)備工作。 （中油質(zhì)安字 [2022]660號(hào) —— 關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)） 第 56 頁(yè) 集團(tuán)公司已建立的應(yīng)急管理制度： 《 應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件（事故）管理辦法 》 （中油質(zhì)安字 〔 2022〕 672號(hào)） 《 應(yīng)急預(yù)案編制通則 》 （中油質(zhì)安字 〔 2022〕 406號(hào)） 《 應(yīng)急預(yù)案編制指南 》 （中油質(zhì)安字 〔 2022〕 406號(hào)） 《 關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn) 》 （中油質(zhì)安字 [2022]660號(hào)） （二）完善了應(yīng)急制度體系建設(shè) 第 57 頁(yè) 2022年以來(lái)，制定下發(fā)了集團(tuán)公司 《 關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn) 》 ，編制了 《 集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 和井噴失控事故等 16個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 (2022年 6月 30日全部由主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā) )。特別是在今年的抗擊冰凍雪災(zāi)和 “ 5 （一）主要體會(huì) 第 67 頁(yè) 2022年 5月 12日 14點(diǎn) 28分 ， 四川省汶川發(fā)生里氏 大地震 ， 地震發(fā)生后 ， 集團(tuán)公司立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 ， 全力以赴開展抗震救災(zāi)工作 。 應(yīng)急救援隊(duì)伍整體實(shí)力有待進(jìn)一步提高 第 75 頁(yè) 部分單位編制的應(yīng)急預(yù)案存在繁瑣復(fù)雜，實(shí)用性、可操作性較差的問(wèn)題。 預(yù)案建設(shè)和執(zhí)行 生產(chǎn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)需要進(jìn)一步完善：生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、生產(chǎn)應(yīng)急保障能力有待加強(qiáng)； SCADA系統(tǒng)覆蓋面小，不能滿足監(jiān)控整個(gè)管網(wǎng)系統(tǒng)需要，抗風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力不足。 應(yīng)急制度建設(shè) 員工應(yīng)急意識(shí)不強(qiáng)：面對(duì)突如其來(lái)的地震，缺乏相應(yīng)的處理知識(shí)和能力，對(duì)某些應(yīng)急設(shè)備的使用不熟悉，對(duì)自然災(zāi)害等類似突發(fā)事件，兩級(jí)機(jī)關(guān)和基層員工的整體應(yīng)變能力還需要加強(qiáng)。 應(yīng)急機(jī)制 對(duì)外正面應(yīng)急宣傳滯后，過(guò)于低調(diào)、保守：賑災(zāi)中正面貢獻(xiàn)宣傳過(guò)少，不利樹立企業(yè)形象。 真正做到： “ 治于未危、轉(zhuǎn)危為安、化危為機(jī) ” ，將突發(fā)事件的應(yīng)急管理向企業(yè)危機(jī)管理轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)日常各類風(fēng)險(xiǎn)的管理。 第 89 頁(yè) 四是通過(guò)各類應(yīng)急預(yù)案的演練培訓(xùn)，提高應(yīng)急預(yù)案，特別是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)救援的實(shí)戰(zhàn)能力。不要搞上行下效，照抄照套。 五是 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)和基層的應(yīng)急組織建設(shè)，明確應(yīng)急工作職責(zé)，排除崗位隱患、杜絕現(xiàn)場(chǎng)事故。 實(shí)用性、可靠性、先進(jìn)性、標(biāo)準(zhǔn)化和可擴(kuò)展性 第 98 頁(yè) （五）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理和統(tǒng)籌管理 一是 要針對(duì)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，研究制定與之相適應(yīng)的 物資配備標(biāo)準(zhǔn) ，定期檢查、替換和補(bǔ)充。 應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)光榮而重要的事業(yè) ，責(zé)任重大 ， 任重道遠(yuǎn) 。 第 100 頁(yè) 抓好應(yīng)急管理工作， 任重道遠(yuǎn)、責(zé)任重大 。 (四 ) 加快應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè) 第 96 頁(yè) 三是 按照集團(tuán)公司企業(yè)、地區(qū)公司布局和業(yè)務(wù)區(qū)域，建立同一地區(qū)的應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)揮 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 的優(yōu)勢(shì)。 （三）加強(qiáng)應(yīng)急組織體系建設(shè) 第 93 頁(yè) 二是 按照 “ 統(tǒng)一指揮 、 分級(jí)負(fù)責(zé) 、 功能齊全 、 反應(yīng)靈敏 、 運(yùn)轉(zhuǎn)高效 ” 的應(yīng)急機(jī)制要求 ， 健全企業(yè)應(yīng)急 辦事機(jī)構(gòu) 、 工作機(jī)構(gòu) 和 應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu) ， 確保上下信息暢通 。 一是 認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家 《 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 ， 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 ,加快進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè) 。牢固樹立 “ 以人為本、安全第一、預(yù)防為主 ”工作理念。 但是，從建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際需要看，我們的應(yīng)急工作還比較薄弱，應(yīng)急體系建設(shè)還不完善，處置和應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力還亟待提高，應(yīng)急建設(shè)的任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。物資儲(chǔ)于何地、損壞后如何處置等管理問(wèn)題不統(tǒng)一。 應(yīng)急救援隊(duì)伍 搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、裝備儲(chǔ)備數(shù)量不足，種類不全：缺乏對(duì)特大自然災(zāi)害的充分防范，應(yīng)急物資儲(chǔ)備只能基本滿足天然氣生產(chǎn)事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)需要。 應(yīng)急 演練的組織及效果還需改善 第 78 頁(yè) 盡管集團(tuán)公司這次受地震災(zāi)害影響的單位不多，但對(duì)預(yù)警、響應(yīng)、救援等應(yīng)急工作是一次重大的考驗(yàn)。 第 69 頁(yè) 我們的突出表現(xiàn) : ?企業(yè)精神得到彰顯 ?作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、崗位沒(méi)有發(fā)生人員傷亡 ?保證了災(zāi)區(qū)成品油的輸送和穩(wěn)定供應(yīng) ?克服了地震對(duì)天然氣生產(chǎn)的嚴(yán)重影響 ?受災(zāi)損失降到最低、次生災(zāi)害得到避免 ?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和礦區(qū)生活秩序保持穩(wěn)定 ?災(zāi)后重建有序開展、受災(zāi)職工家屬得到妥善安置 第 70 頁(yè) 果斷決策、快速反應(yīng)是抗震救災(zāi)的重要前提 統(tǒng)一指揮、組織得力是有效救災(zāi)的關(guān)鍵因素 應(yīng)急意識(shí)、應(yīng)急能力是做好應(yīng)急的基本條件 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、專業(yè)救援是抗震救災(zāi)的有力保障 本質(zhì)安全、隱患治理是實(shí)現(xiàn)防災(zāi)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 第 71 頁(yè) 主要榮譽(yù) 榮譽(yù)稱號(hào) 數(shù)量 頒發(fā)組織 抗震救災(zāi)工人先鋒隊(duì) 6 中華全國(guó)總工會(huì) 全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)? 1 中華全國(guó)總工會(huì) 中央企業(yè) 2022年抗震救災(zāi)先進(jìn)集體 3 國(guó)資委 、國(guó)資委黨委 中央企業(yè) 2022年抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人 4 國(guó)資委 、國(guó)資委黨委 中央企業(yè) 2022年 抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織 1 國(guó)資委、國(guó)資委黨委 中央企業(yè) 2022年抗震救災(zāi)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員 3 國(guó)資委、國(guó)資委黨委 四川省“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)? 2 四川省人民政府 “抗震救災(zāi)、重建家園”工人先鋒號(hào) 4 四川省 “全國(guó)工人先鋒號(hào)” 5 四川省總工會(huì) 第 72 頁(yè) 主要榮譽(yù) 榮譽(yù)稱號(hào) 數(shù)量 頒發(fā)組織 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司 “ 抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人 ” 90 集團(tuán)公司 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司 “ 抗震救災(zāi)先進(jìn)集體 ” 62 集團(tuán)公司 先進(jìn)基層黨組織 1 河北省國(guó)資委 抗震救災(zāi)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員 1 河北省國(guó)資委 抗災(zāi)救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織 1 新疆維吾爾自治區(qū) 抗災(zāi)救災(zāi)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員 1 新疆維吾爾自治區(qū) 優(yōu)秀共產(chǎn)黨員 1 中共甘肅省委組織部 合計(jì) 186