【正文】 第 73 頁 專業(yè)應急機構(gòu)尚未完全建立 在應急組織機構(gòu)建設方面各企業(yè)發(fā)展還不平衡，在組織機構(gòu)落實和管理責任上還不明確。通過抗震救災，集團公司的應急管理工作經(jīng)受了考驗。 （五）加強了預案演練工作 第 61 頁 據(jù)不完全統(tǒng)計， 2022年以來，企業(yè)組織應急演練 1500多次，基層單位組織應急演練 12萬 多次。 專業(yè)公司 :負責本專業(yè)系統(tǒng)各類重特大事件的應急協(xié)調(diào)，及時向集團公司應急領(lǐng)導小組辦公室匯報、請示并落實指令，參加現(xiàn)場應急處置工作；負責組織調(diào)動和協(xié)調(diào)應急救援資源；制定業(yè)務范圍內(nèi)相關(guān)專項應急預案。組織開展應急管理調(diào)研和宣傳培訓工作。 （一）健全應急管理組織體系 第 48 頁 箭頭走向說明： 管理流程 技術(shù)支持 信息組 集團、股份公司 機關(guān)職能部門 及專業(yè)公司 集團公司 應急領(lǐng)導小組 專家組 集團公司 應急領(lǐng)導小組 辦公室 集團總值班室 應急協(xié)調(diào)辦 （辦事機構(gòu)） 安全環(huán)保部 應急管理處 （工作機構(gòu)） 集團公司應急組織體系圖 第 49 頁 集團公司應急領(lǐng)導小組辦公室實行聯(lián)席工作制度，定期或不定期召開會議，討論和協(xié)調(diào)解決指定的具體事項，以會議紀要形式記錄議定事項，各成員單位按照部門職能分別落實，辦公廳負責督促落實。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救 ( 第四十二條 )。 第 36 頁 ? 突發(fā)事件應對法 ? 安全生產(chǎn)法 ? 職業(yè)病防治法 ? 消防法 ? 安全事故行政責任追究的規(guī)定 ? 危險化學品安全管理條例 ? 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例 ? 特種設備安全監(jiān)察條例 ? …… 第 頁（二）有關(guān)應急管理的法律要求 第 37 頁 1. 突發(fā)事件應對法 突發(fā)事件應對法的研究起草過程 — 2022年開始研究起草工作； — 2022年由國務院提請全國人大常委會審議該法草案； — 2022年 8月 30日全國人大常委會審議通過； — 自 2022年 11月 1日起施行。 運行機制 方面：主要是建立健全社會 預警體系 ， 形成統(tǒng)一指揮 、 功能齊全 、 反應靈敏 、 運轉(zhuǎn)高效的 應急機制 。 建立健全各種預警和應急機制 ， 提高政府應對突發(fā)事件和風險的能力 。 三是應急反應和快速處置 能力 有待提高 。 0139。 9339。 2022年非典后，出臺了 《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例 》 ，加快了國家整體 應急管理體系 建設步伐。 9839。 五是 全國人民萬眾一心和社會各界同舟共濟 。 建立健全社會預警體系 ， 形成統(tǒng)一指揮 、 功能齊全 、 反應靈敏 、 運轉(zhuǎn)高效的應急機制 ， 提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力 。 顏色 級別 一級 二級 三級 四級 預警級別 第 22 頁 突發(fā)事件分為 自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件 和 社會安全事件 等 4類 。 逐步完善應急制度 —— 動亂、暴亂或者嚴重騷亂的應急處置制度； —— 破壞性地震、防洪、環(huán)境災害、地質(zhì)災害、海洋災害、草原火災、森林火災、旱災、突發(fā)性天氣災害等的應急制度； —— 公共衛(wèi)生事件、動物疫情、植物疫情等的應急制度； —— 金融風險等的應急制度。 （十） 企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要切實落實法定代表人負責制和安全生產(chǎn)主體責任，做到有預案、有救援隊伍、有聯(lián)動機制、有善后措施。 第 42 頁 第 43 頁 一案三制 四個等級、四種類別、四四體系 政府領(lǐng)導、分級負責、屬地管理 企業(yè)是責任主體 小結(jié)： 第 44 頁 第一部分 應急管理的發(fā)展 第二部分 國家應急管理體系及法規(guī)簡介 第三部分 集團公司應急管理基本情況及要求 第 45 頁 一、近年來主要工作 二、存在的主要問題 三、下一步重點工作 第 46 頁 集團公司領(lǐng)導高度重視應急管理工作，明確提出： 建立健全應急管理體系、提高應急管理水平是檢驗各級 領(lǐng)導管理能力 的一個 重要標志 。 （五）負責向國務院、政府主管部門及相關(guān)地方政府報送、溝通重特大突發(fā)事件信息。 負責集團公司應急預案體系建設，組織專項應急預案制修訂和審核，指導所屬企業(yè)應急預案的編制、修訂和演練工作；統(tǒng)籌規(guī)劃、配置裝備、物資等應急資源，指導集團公司專業(yè)應急救援中心建設；負責組織應急培訓、調(diào)查評估、統(tǒng)計分析等工作；協(xié)助抓好應急平臺及相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設。 （三）完善了應急預案體系建設 第 58 頁 應急預案體系層次 集團公司總體應急預案 基層單位應急預案 集團公司 18個專項應急預案 事故災難 公共衛(wèi)生 社會安全 自然災害 企業(yè)應急預案及專項預案 企業(yè)所屬單位應急預案 集團公司應急預案體系構(gòu)成示意圖 第 59 頁 在充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)應急隊伍骨干作用和區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，按照 “一專多能、一隊多用” 的要求，建立各片區(qū)的資源共享、聯(lián)防聯(lián)動機制。12”抗震救災中，集團公司應急管理工作得到了全面檢驗，取得了較好成績。 在集團公司的正確領(lǐng)導下 ， 受災地區(qū)有關(guān)企業(yè)積極開展自救 、 恢復生產(chǎn)和保障油氣供應等救災工作 ， 得到了國家及地方政府的高度贊揚和肯定 。應急預案的針對性不強，缺乏實戰(zhàn)演練的檢驗； 應急預案的編制、培訓演練、修訂完善、備案等工作還沒有走上正?；鸵?guī)范化的軌道，尤其是基層應急預案建設薄弱，員工自身的安全防范意識和自救互救知識還比較缺乏 。 應急指揮 應急信息通信系統(tǒng)急需加強：傳輸干線網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)簡單、容量小、承載能力差，通信應急保障能力不強，視頻監(jiān)控應用技術(shù)水平參差不齊，難以共享和統(tǒng)一管理。 員工素質(zhì)和能力 搶險救災物資儲備不足：缺乏特大自然災害應急物資準備、應急搶修力量有待加強。 應急宣傳 應急技術(shù)研究不足：隱患識別靠經(jīng)驗多；防火技術(shù)不深入，如含硫同不含硫氣體滅火應從技術(shù)層面上規(guī)范。 常犯的錯誤 ： 平常不急、出事才急，事后又不急。要從應急效果出發(fā)，盡量多采用事故推演、桌面演練以及數(shù)字化模型模擬等輔助手段進行應急預案演練，使應急預案的編寫和維護更加切合實際，做到 “ 科學、實用、簡明、易行 ” 。 五是 建立健全應急管理制度，制定企業(yè)應急管理檢查和考核 辦法，持續(xù)改進應急管理體系。 第 95 頁 一是 加強應急 信息技術(shù) 的研究與應用，完善和落實重大事故信息報送制度和程序。各企業(yè)根據(jù)單位生產(chǎn)規(guī)模、管理級別等條件，按標準要求配備應急物資； 二是 要分區(qū)域建立集團公司應急物資 儲備基地 ，整體協(xié)調(diào)地區(qū)企業(yè)的應急物質(zhì)供給需要； 三是 要做好應急救援物資的 調(diào)配和運輸 工作，確保突發(fā)事故狀態(tài)下應急物資的 供應保證 ； 第 99 頁 四是 開展應急救援物資的 儲備方法 研究，依托企業(yè)內(nèi)、外部應急物資生產(chǎn)、供應企業(yè)，最大程度地減少實際庫存，降低企業(yè)成本。 結(jié) 束 語 讓我們在集團公司黨組和各級領(lǐng)導的正確領(lǐng)導下 ， 全面落實科學發(fā)展觀 ， 開拓進取 ， 真抓實干 ， 為建立中國石油特色的應急體系做出新的更大的貢獻 。做強 專業(yè)隊伍 ，培養(yǎng)更多的第一現(xiàn)場采取緊急措施的 崗位應急救援隊伍。 二是 加強與國家、當?shù)卣?、周邊相關(guān)各方的溝通，建立起預警、接警、救援和恢復的 聯(lián)動機制 ，增強應對各類突發(fā)事件、重大事故的應急處置和搶險救援能力。 一是 適應專業(yè)化重組要求，按照集團公司 “ 兩級行政、三級業(yè)務 ” 管理模式，明確板塊、專業(yè)公司有關(guān)部門的應急管理職責。 第 90 頁 完善總部 、 企業(yè) 、 基層 、 關(guān)鍵崗位應急預案的編制和修訂工作 ， 同時加強對預案編制的指導協(xié)調(diào) 、 溝通交流和審核備案工作 ， 注重各級各類預案的銜接與配套 ， 形成完整的應急預案體系 。 一是不斷強化全員 應急理念 和 減災意識 ，培育和宣傳企業(yè) HSE文化。 應急技術(shù)研究 應急專家隊伍 第 83 頁 部分企業(yè)作出的反思舉