【正文】 第 73 頁 專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)尚未完全建立 在應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面各企業(yè)發(fā)展還不平衡，在組織機(jī)構(gòu)落實(shí)和管理責(zé)任上還不明確。通過抗震救災(zāi)，集團(tuán)公司的應(yīng)急管理工作經(jīng)受了考驗(yàn)。 （五）加強(qiáng)了預(yù)案演練工作 第 61 頁 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 2022年以來，企業(yè)組織應(yīng)急演練 1500多次，基層單位組織應(yīng)急演練 12萬 多次。 專業(yè)公司 :負(fù)責(zé)本專業(yè)系統(tǒng)各類重特大事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)，及時(shí)向集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)、請示并落實(shí)指令，參加現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織調(diào)動和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援資源；制定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。組織開展應(yīng)急管理調(diào)研和宣傳培訓(xùn)工作。 （一）健全應(yīng)急管理組織體系 第 48 頁 箭頭走向說明： 管理流程 技術(shù)支持 信息組 集團(tuán)、股份公司 機(jī)關(guān)職能部門 及專業(yè)公司 集團(tuán)公司 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 專家組 集團(tuán)公司 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室 集團(tuán)總值班室 應(yīng)急協(xié)調(diào)辦 （辦事機(jī)構(gòu)） 安全環(huán)保部 應(yīng)急管理處 （工作機(jī)構(gòu)） 集團(tuán)公司應(yīng)急組織體系圖 第 49 頁 集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行聯(lián)席工作制度，定期或不定期召開會議，討論和協(xié)調(diào)解決指定的具體事項(xiàng)，以會議紀(jì)要形式記錄議定事項(xiàng)，各成員單位按照部門職能分別落實(shí)，辦公廳負(fù)責(zé)督促落實(shí)。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救 ( 第四十二條 )。 第 36 頁 ? 突發(fā)事件應(yīng)對法 ? 安全生產(chǎn)法 ? 職業(yè)病防治法 ? 消防法 ? 安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 ? 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 ? 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例 ? 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 ? …… 第 頁（二）有關(guān)應(yīng)急管理的法律要求 第 37 頁 1. 突發(fā)事件應(yīng)對法 突發(fā)事件應(yīng)對法的研究起草過程 — 2022年開始研究起草工作； — 2022年由國務(wù)院提請全國人大常委會審議該法草案； — 2022年 8月 30日全國人大常委會審議通過； — 自 2022年 11月 1日起施行。 運(yùn)行機(jī)制 方面：主要是建立健全社會 預(yù)警體系 ， 形成統(tǒng)一指揮 、 功能齊全 、 反應(yīng)靈敏 、 運(yùn)轉(zhuǎn)高效的 應(yīng)急機(jī)制 。 建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制 ， 提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力 。 三是應(yīng)急反應(yīng)和快速處置 能力 有待提高 。 0139。 9339。 2022年非典后，出臺了 《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 》 ，加快了國家整體 應(yīng)急管理體系 建設(shè)步伐。 9839。 五是 全國人民萬眾一心和社會各界同舟共濟(jì) 。 建立健全社會預(yù)警體系 ， 形成統(tǒng)一指揮 、 功能齊全 、 反應(yīng)靈敏 、 運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制 ， 提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力 。 顏色 級別 一級 二級 三級 四級 預(yù)警級別 第 22 頁 突發(fā)事件分為 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件 和 社會安全事件 等 4類 。 逐步完善應(yīng)急制度 —— 動亂、暴亂或者嚴(yán)重騷亂的應(yīng)急處置制度； —— 破壞性地震、防洪、環(huán)境災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、草原火災(zāi)、森林火災(zāi)、旱災(zāi)、突發(fā)性天氣災(zāi)害等的應(yīng)急制度； —— 公共衛(wèi)生事件、動物疫情、植物疫情等的應(yīng)急制度； —— 金融風(fēng)險(xiǎn)等的應(yīng)急制度。 （十） 企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要切實(shí)落實(shí)法定代表人負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到有預(yù)案、有救援隊(duì)伍、有聯(lián)動機(jī)制、有善后措施。 第 42 頁 第 43 頁 一案三制 四個等級、四種類別、四四體系 政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理 企業(yè)是責(zé)任主體 小結(jié)： 第 44 頁 第一部分 應(yīng)急管理的發(fā)展 第二部分 國家應(yīng)急管理體系及法規(guī)簡介 第三部分 集團(tuán)公司應(yīng)急管理基本情況及要求 第 45 頁 一、近年來主要工作 二、存在的主要問題 三、下一步重點(diǎn)工作 第 46 頁 集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急管理工作，明確提出： 建立健全應(yīng)急管理體系、提高應(yīng)急管理水平是檢驗(yàn)各級 領(lǐng)導(dǎo)管理能力 的一個 重要標(biāo)志 。 （五）負(fù)責(zé)向國務(wù)院、政府主管部門及相關(guān)地方政府報(bào)送、溝通重特大突發(fā)事件信息。 負(fù)責(zé)集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制修訂和審核，指導(dǎo)所屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練工作；統(tǒng)籌規(guī)劃、配置裝備、物資等應(yīng)急資源，指導(dǎo)集團(tuán)公司專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急培訓(xùn)、調(diào)查評估、統(tǒng)計(jì)分析等工作；協(xié)助抓好應(yīng)急平臺及相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。 （三）完善了應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè) 第 58 頁 應(yīng)急預(yù)案體系層次 集團(tuán)公司總體應(yīng)急預(yù)案 基層單位應(yīng)急預(yù)案 集團(tuán)公司 18個專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 事故災(zāi)難 公共衛(wèi)生 社會安全 自然災(zāi)害 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案 企業(yè)所屬單位應(yīng)急預(yù)案 集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成示意圖 第 59 頁 在充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍骨干作用和區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，按照 “一專多能、一隊(duì)多用” 的要求，建立各片區(qū)的資源共享、聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制。12”抗震救災(zāi)中，集團(tuán)公司應(yīng)急管理工作得到了全面檢驗(yàn)，取得了較好成績。 在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下 ， 受災(zāi)地區(qū)有關(guān)企業(yè)積極開展自救 、 恢復(fù)生產(chǎn)和保障油氣供應(yīng)等救災(zāi)工作 ， 得到了國家及地方政府的高度贊揚(yáng)和肯定 。應(yīng)急預(yù)案的針對性不強(qiáng)，缺乏實(shí)戰(zhàn)演練的檢驗(yàn)； 應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)演練、修訂完善、備案等工作還沒有走上正?；鸵?guī)范化的軌道，尤其是基層應(yīng)急預(yù)案建設(shè)薄弱，員工自身的安全防范意識和自救互救知識還比較缺乏 。 應(yīng)急指揮 應(yīng)急信息通信系統(tǒng)急需加強(qiáng)：傳輸干線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)簡單、容量小、承載能力差，通信應(yīng)急保障能力不強(qiáng)，視頻監(jiān)控應(yīng)用技術(shù)水平參差不齊，難以共享和統(tǒng)一管理。 員工素質(zhì)和能力 搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲備不足：缺乏特大自然災(zāi)害應(yīng)急物資準(zhǔn)備、應(yīng)急搶修力量有待加強(qiáng)。 應(yīng)急宣傳 應(yīng)急技術(shù)研究不足：隱患識別靠經(jīng)驗(yàn)多；防火技術(shù)不深入，如含硫同不含硫氣體滅火應(yīng)從技術(shù)層面上規(guī)范。 常犯的錯誤 ： 平常不急、出事才急，事后又不急。要從應(yīng)急效果出發(fā)，盡量多采用事故推演、桌面演練以及數(shù)字化模型模擬等輔助手段進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，使應(yīng)急預(yù)案的編寫和維護(hù)更加切合實(shí)際，做到 “ 科學(xué)、實(shí)用、簡明、易行 ” 。 五是 建立健全應(yīng)急管理制度，制定企業(yè)應(yīng)急管理檢查和考核 辦法，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急管理體系。 第 95 頁 一是 加強(qiáng)應(yīng)急 信息技術(shù) 的研究與應(yīng)用，完善和落實(shí)重大事故信息報(bào)送制度和程序。各企業(yè)根據(jù)單位生產(chǎn)規(guī)模、管理級別等條件，按標(biāo)準(zhǔn)要求配備應(yīng)急物資； 二是 要分區(qū)域建立集團(tuán)公司應(yīng)急物資 儲備基地 ，整體協(xié)調(diào)地區(qū)企業(yè)的應(yīng)急物質(zhì)供給需要； 三是 要做好應(yīng)急救援物資的 調(diào)配和運(yùn)輸 工作，確保突發(fā)事故狀態(tài)下應(yīng)急物資的 供應(yīng)保證 ； 第 99 頁 四是 開展應(yīng)急救援物資的 儲備方法 研究，依托企業(yè)內(nèi)、外部應(yīng)急物資生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)，最大程度地減少實(shí)際庫存，降低企業(yè)成本。 結(jié) 束 語 讓我們在集團(tuán)公司黨組和各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下 ， 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ， 開拓進(jìn)取 ， 真抓實(shí)干 ， 為建立中國石油特色的應(yīng)急體系做出新的更大的貢獻(xiàn) 。做強(qiáng) 專業(yè)隊(duì)伍 ，培養(yǎng)更多的第一現(xiàn)場采取緊急措施的 崗位應(yīng)急救援隊(duì)伍。 二是 加強(qiáng)與國家、當(dāng)?shù)卣?、周邊相關(guān)各方的溝通，建立起預(yù)警、接警、救援和恢復(fù)的 聯(lián)動機(jī)制 ，增強(qiáng)應(yīng)對各類突發(fā)事件、重大事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援能力。 一是 適應(yīng)專業(yè)化重組要求，按照集團(tuán)公司 “ 兩級行政、三級業(yè)務(wù) ” 管理模式，明確板塊、專業(yè)公司有關(guān)部門的應(yīng)急管理職責(zé)。 第 90 頁 完善總部 、 企業(yè) 、 基層 、 關(guān)鍵崗位應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作 ， 同時(shí)加強(qiáng)對預(yù)案編制的指導(dǎo)協(xié)調(diào) 、 溝通交流和審核備案工作 ， 注重各級各類預(yù)案的銜接與配套 ， 形成完整的應(yīng)急預(yù)案體系 。 一是不斷強(qiáng)化全員 應(yīng)急理念 和 減災(zāi)意識 ，培育和宣傳企業(yè) HSE文化。 應(yīng)急技術(shù)研究 應(yīng)急專家隊(duì)伍 第 83 頁 部分企業(yè)作出的反思舉