【正文】 期外的立即/特別的問(wèn)題的過(guò)程INSARAG 行動(dòng)指南建立INSARAG行動(dòng)指南的目的是：167。167。(94) 其它支持：壓縮氣，燃料24小時(shí)聯(lián)系點(diǎn)。(105) 隊(duì)伍應(yīng)是經(jīng)常被派遣進(jìn)行國(guó)內(nèi)搜尋和救援行動(dòng)的隊(duì)伍。INSARAG能力標(biāo)準(zhǔn)搜尋和救援隊(duì)伍用于對(duì)所有危險(xiǎn)的反應(yīng)。進(jìn)行受災(zāi)材料調(diào)查并評(píng)價(jià)受災(zāi)區(qū)域。清除街道、公路、機(jī)場(chǎng)和政府輔助設(shè)施周圍的樹(shù)木和瓦礫。隊(duì)伍有組織、配備并培訓(xùn)以提供“管理和協(xié)調(diào)指南”中列舉的功能。技術(shù)協(xié)助功能應(yīng)通過(guò)提供危險(xiǎn)檢測(cè)和保護(hù)、結(jié)構(gòu)完整評(píng)價(jià)以及與重設(shè)備操作人員相互作用來(lái)向隊(duì)伍提供支持。就一切情況而論，在起動(dòng)搜尋和救援隊(duì)伍或存在潛在的國(guó)際隊(duì)伍的起動(dòng)時(shí)，OSOCC應(yīng)起動(dòng)和部署。編寫(xiě)這些行動(dòng)指南的前提是OSOCC在國(guó)際隊(duì)伍之前到達(dá)并在現(xiàn)場(chǎng)提供隊(duì)伍完成任務(wù)所需的必要的指導(dǎo)和支持。本文件有助于確定國(guó)際搜尋和救援使命的內(nèi)容。搜尋和救援隊(duì)長(zhǎng)必須確定隊(duì)伍的任何當(dāng)?shù)刂С中枨蟛鬟_(dá)給OSOCC。該周期從隊(duì)伍準(zhǔn)備開(kāi)始，延續(xù)到返回總部并既而返回到準(zhǔn)備狀態(tài)。人員為了赴世界各地旅行必須進(jìn)行適當(dāng)免疫且必須發(fā)給適當(dāng)服裝以在各種環(huán)境狀況下生活和工作。 文化意識(shí) 167。裝運(yùn)計(jì)劃也包含在文件中，其中特殊物品裝在飛機(jī)上，并計(jì)算了重量和體積。167。167。如果需要當(dāng)?shù)厮酵獾钠渌鼌f(xié)助，在受災(zāi)國(guó)資源耗盡前或沒(méi)有獲得所需水平的協(xié)助，由國(guó)家政府滿足要求。一旦局面確定，OCHA將發(fā)出起動(dòng)通知給選擇的反應(yīng)隊(duì)伍所在的國(guó)家聚集點(diǎn)。受災(zāi)國(guó)的安全狀況必須得到評(píng)價(jià)在行動(dòng)計(jì)劃中應(yīng)包括影響隊(duì)伍反應(yīng)的有關(guān)安全問(wèn)題。指揮系統(tǒng)。 途中階段途中階段有兩個(gè)子階段。 到達(dá)受災(zāi)國(guó)到到達(dá)災(zāi)難工作地點(diǎn)一旦隊(duì)伍到達(dá)受災(zāi)國(guó)，則在OSOCC協(xié)調(diào)下處于LEMA行動(dòng)控制。一旦隊(duì)長(zhǎng)在接待中心獲得情況介紹，應(yīng)建立行動(dòng)計(jì)劃，詳細(xì)說(shuō)明隊(duì)伍移動(dòng)到災(zāi)難地區(qū)包括人員和設(shè)備移動(dòng)、安全和保護(hù)問(wèn)題、后勤和在整個(gè)隊(duì)伍到達(dá)之前任何特殊隊(duì)伍的部署。 (155) 在需要將隊(duì)伍直接移動(dòng)到指定的地點(diǎn)/工作地點(diǎn)時(shí)，在一些情況下，首先使搜尋和救援隊(duì)伍通過(guò)分段運(yùn)輸區(qū)域。在該情況介紹中應(yīng)包括：167。 行動(dòng)介紹時(shí)間表167。 吊車和其它重型設(shè)備的可獲得性 應(yīng)與LEMA和OSOCC代表討論的特殊隊(duì)伍任務(wù)并包括：:167。 地區(qū)的地圖、現(xiàn)場(chǎng)信息、建筑平面圖和公用設(shè)施的信息167。必須獲得安全的地點(diǎn)，該地點(diǎn)考慮了環(huán)境因素、隊(duì)員壓力減輕、和靠近工作地點(diǎn)。隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)得到地點(diǎn)或國(guó)家特別的當(dāng)局的說(shuō)明。 識(shí)別需要更為詳細(xì)評(píng)價(jià)的地點(diǎn)。 167。167。隊(duì)伍的醫(yī)療人員也應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)的醫(yī)療計(jì)劃，包括移交程序、重新補(bǔ)給需要、死者管理、本地健康問(wèn)題和受傷的隊(duì)員或救援犬撤離程序。盡管隊(duì)伍應(yīng)配備安全員，但取決于每個(gè)人主要監(jiān)督安全工作，這是因?yàn)榘踩珕T不可能在任何地方。167。 重新分配/撤離任務(wù)OSOCC應(yīng)向每位隊(duì)長(zhǎng)提供有關(guān)重新分配或撤離命令的情況介紹。OCHA會(huì)通過(guò)OSOCC下達(dá)隊(duì)伍撤離命令。 在撤離階段，進(jìn)一步的考慮和計(jì)劃應(yīng)處理的問(wèn)題如下：(163) 隊(duì)員的狀況隊(duì)伍的醫(yī)療人員應(yīng)進(jìn)行隊(duì)員的總體醫(yī)療和身體狀況評(píng)價(jià)并向隊(duì)長(zhǎng)提供有關(guān)重新分配的建議。(166) 設(shè)備庫(kù)存管理所有設(shè)備庫(kù)存要素必須包裝好以待運(yùn)輸。搜尋和救援人員應(yīng)出席記者招待會(huì)和采訪以及向母國(guó)或返回總部提供媒體信息。 搜尋和救援隊(duì)伍匯報(bào)— 搜尋和救援隊(duì)伍隊(duì)長(zhǎng)最好在離開(kāi)工作區(qū)域后和離開(kāi)接待中心返回總部之前盡力進(jìn)行一次隊(duì)伍實(shí)際行動(dòng)情況匯報(bào)，這樣隊(duì)伍的重點(diǎn)仍在使命上。因而，在返回過(guò)程中安全應(yīng)對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)是頭等重要的。 在隊(duì)員返回正常職責(zé)之前計(jì)算休息時(shí)間167。所有人員應(yīng)參加這些會(huì)議。后勤人員應(yīng)保證整個(gè)設(shè)備庫(kù)存完全恢復(fù)，然后在通知隊(duì)伍管理層或返回到準(zhǔn)備狀態(tài)。 介紹說(shuō)明使命的概況，包括隊(duì)伍的使命分配/重新分配167。 一旦所有行動(dòng)后問(wèn)題得以完成且隊(duì)伍返回到準(zhǔn)備另一個(gè)使命的狀態(tài)，該信息應(yīng)傳達(dá)給OCHA。 后勤部分(180) 搜尋和救援隊(duì)伍行動(dòng)基地指南(181) 搜尋和救援隊(duì)伍通訊指南167。 重新分配/撤離階段167。如果需要，建立一個(gè)計(jì)劃并配備人員。 運(yùn)輸?shù)綖?zāi)難現(xiàn)場(chǎng)167。 向OSOCC和/或LEMA介紹隊(duì)伍能力情況。 準(zhǔn)備和分發(fā)局勢(shì)報(bào)告給OSOCC、LEMA和總部。167。 簡(jiǎn)介167。 國(guó)際聚集點(diǎn)—每個(gè)國(guó)家必須有一個(gè)指定的國(guó)際聚集點(diǎn)，能夠收到所有災(zāi)難有關(guān)通信的正式通知。167。 途中階段(258) 到達(dá)分配的地點(diǎn)/管轄范圍(259) 找到行動(dòng)基地地點(diǎn)167。 在其它情況下，一些國(guó)際搜尋和救援協(xié)助可在OSOCC或LEMA EOC運(yùn)行之前到達(dá)。保證所有功能領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動(dòng)。167。OSOCC將：(270) 根據(jù)已知的能力向隊(duì)伍推薦任務(wù)(271) 確定隊(duì)伍支持要求并就以最為有效方式加入到受災(zāi)國(guó)的災(zāi)難反應(yīng)工作提供建議。167。 在隊(duì)伍到達(dá)分配的地點(diǎn)，隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)與OSOCC和/或LEMA參加情況介紹以確定當(dāng)前的局勢(shì)。167。 搜尋和救援隊(duì)伍可派遣人員評(píng)價(jià)潛在的搜尋和救援BoO地點(diǎn)。所有協(xié)助請(qǐng)求應(yīng)交給OSOCC協(xié)調(diào)。)(314) 如果系統(tǒng)已經(jīng)超出能力，應(yīng)建議LEMA考慮額外支持的需要(315) 確定受難者（活著/死亡）移交程序(316) 建立有關(guān)撤離受傷/生病的隊(duì)員程序167。隊(duì)伍管理層167。 這些報(bào)告應(yīng)用于：(328) 介紹救援人員(329) 準(zhǔn)備局勢(shì)報(bào)告(330) 編制行動(dòng)后報(bào)告(331) 編制驗(yàn)尸官報(bào)告(332) 編制正式的事件文件(333) 向總部介紹。 隊(duì)長(zhǎng)必須保證隊(duì)伍的指揮結(jié)構(gòu)清晰。 167。隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)進(jìn)行至少兩種類型的情況介紹，包括： (351) 總的全體隊(duì)伍情況介紹，其中就每個(gè)人感興趣或重要的廣泛題目傳播信息(352) 與職能問(wèn)題有關(guān)技術(shù)情況介紹。 167。 167。 簡(jiǎn)介167。 搜尋和救援隊(duì)伍必須有足夠的后勤支持設(shè)備以在使命期間建立和維護(hù)BoO。 部署的先遣隊(duì)?wèi)?yīng)為選擇BoO地點(diǎn)評(píng)價(jià)以下內(nèi)容：(383) OSOCC和/或LEMA提供地點(diǎn)(384) 適度規(guī)模的區(qū)域/結(jié)構(gòu)(385) 安全的和保護(hù)的地點(diǎn)(386) 靠近工作地點(diǎn)(387) 運(yùn)輸途徑(388) 環(huán)境因素(389) 后勤/支持資源(390) 通訊問(wèn)題/地形。這可包括： (380) 區(qū)域要求(381) 平面圖和設(shè)計(jì)要求(382) 記錄選擇的現(xiàn)場(chǎng)的原始條件的過(guò)程。 重新分配/撤離階段簡(jiǎn)介搜尋和救援隊(duì)伍成功行動(dòng)的關(guān)鍵的要素是行動(dòng)基地(BoO)的地點(diǎn)和運(yùn)用。有關(guān)信息必須以適當(dāng)?shù)母袷讲蹲讲谧罱K的使命報(bào)告中。) 返回總部階段167。167。 計(jì)劃是從收到忠告、警告、起動(dòng)通知到完成行動(dòng)后報(bào)告為止隊(duì)伍行動(dòng)的一個(gè)組成部分。 隊(duì)伍健康和醫(yī)療因素167。167。 167。)工作期間安排/運(yùn)轉(zhuǎn)167。167。與當(dāng)?shù)氐闹笓]結(jié)構(gòu)交涉167。該信息應(yīng)包括：(296) 在現(xiàn)場(chǎng)以前和當(dāng)前的行動(dòng)(297) 分配到地點(diǎn)的其它隊(duì)伍的狀(298) 現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。此外，OSOCC應(yīng)確定隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人。167。該文件應(yīng)由LEMA和OSOCC達(dá)成并簽署。167。167。只要可能，在出發(fā)前應(yīng)傳達(dá)給隊(duì)伍以保證適當(dāng)?shù)娜藛T配備。隊(duì)伍協(xié)調(diào)的中心點(diǎn)在于隊(duì)長(zhǎng)。搜尋和救援隊(duì)伍管理指南目錄167。隊(duì)伍聚集點(diǎn)必須：(249) 不斷獲得并配備(250) 能夠向所有有關(guān)各方搜集、交換和傳播信息(251) 能夠警告人員就隊(duì)員。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)要求，必須建立和實(shí)施調(diào)動(dòng)計(jì)劃。167。 資料應(yīng)包括：(222) 日志/日記(223) 行動(dòng)計(jì)劃(224) 局勢(shì)報(bào)告(225) 事件資料(226) 醫(yī)療資料(227) 跟蹤表(228) 事故資料(229) 聯(lián)系點(diǎn)。 審查并修改行動(dòng)計(jì)劃并向人員介紹。167。 向人員介紹情況。準(zhǔn)備階段167。 準(zhǔn)備階段167。167。 識(shí)別遇到的問(wèn)題、背景說(shuō)明和推薦的方案167。 返回總部后的行動(dòng)后匯報(bào)過(guò)程應(yīng)是一個(gè)深入的、徹底的會(huì)議，應(yīng)處理在撤離階段情況介紹期間發(fā)展的問(wèn)題的綜合列表。所有丟失的設(shè)備應(yīng)存檔并更換。 人員和醫(yī)療問(wèn)題。返回總部階段一旦搜尋和救援隊(duì)伍已經(jīng)撤離并開(kāi)始動(dòng)員返回總部，有許多問(wèn)題與搜尋和救援隊(duì)伍返回總部有關(guān)，應(yīng)由主管行動(dòng)機(jī)構(gòu)在隊(duì)伍返回之前處理這些問(wèn)題。應(yīng)指出并討論整個(gè)行動(dòng)積極和有害的方面。167。至少應(yīng)進(jìn)行以下工作：必須采取必要的衛(wèi)生預(yù)防措施。(164) 通知母國(guó)搜尋和救援隊(duì)伍隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)試圖傳達(dá)重新分配或撤離命令和有關(guān)信息給總部管轄部門。撤離過(guò)程需要在行動(dòng)計(jì)劃會(huì)議上與計(jì)劃官員和隊(duì)伍管理者們討論并在介紹會(huì)議期間得到隊(duì)員審查。在實(shí)際的搜尋和救援隊(duì)伍返回之前，應(yīng)完全同意各種目標(biāo)業(yè)已完成。OSOCC連同適當(dāng)?shù)墓賳T應(yīng)仔細(xì)地評(píng)價(jià)已經(jīng)建立的和行動(dòng)中的搜尋和救援隊(duì)伍的能力以接受需要地點(diǎn)改變的戰(zhàn)術(shù)重新分配。應(yīng)有必要的警告系統(tǒng)和撤離計(jì)劃并分發(fā)給所有人員。在救援受困者后，隊(duì)伍必須提供高級(jí)的醫(yī)療護(hù)理直到將受難者移交到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療系統(tǒng)。救援計(jì)劃應(yīng)保證全部工作以系統(tǒng)的和協(xié)調(diào)的方式進(jìn)行，使用有關(guān)受難者和建筑最新的情報(bào)。這應(yīng)建立在最短的時(shí)間內(nèi)檢測(cè)并確定最大數(shù)量的受難者的位置的基礎(chǔ)上。在進(jìn)入損壞的建筑時(shí)這是一個(gè)重要的安全因素。建立該評(píng)價(jià)的信息的一個(gè)方法是進(jìn)行區(qū)域的結(jié)構(gòu)鑒別。OSOCC應(yīng)事先提供給LEMA官員適當(dāng)?shù)乃褜ず途仍?duì)伍能力文件的拷貝和總體隊(duì)伍的組成、能力等的介紹。隊(duì)長(zhǎng)必須考慮是否需要將全部人員都投入到救援工作中或保留一些人員以備24小時(shí)行動(dòng)之需或綜合兩種情況。 本民族語(yǔ)言167。 譯員（根據(jù)需要）167。 戰(zhàn)略計(jì)劃167。在整個(gè)隊(duì)伍之前派遣一支先遣隊(duì)或偵察隊(duì)與OSOCC或LEMA聯(lián)絡(luò)。這取決于許多變量，如可獲得的人員和設(shè)備庫(kù)存移動(dòng)設(shè)備、可獲得的地面或航空運(yùn)輸?shù)椒峙涞墓ぷ鞯攸c(diǎn)、天氣情況等。 167。從隊(duì)伍起動(dòng)之時(shí)起，直到到達(dá)受災(zāi)國(guó)的接待中心，所有關(guān)于部署的問(wèn)題應(yīng)通過(guò)有關(guān)的協(xié)助國(guó)傳達(dá)。安全和保護(hù)問(wèn)題。 在起動(dòng)一個(gè)國(guó)際使命時(shí)，要求搜尋和救援隊(duì)伍在八十個(gè)小時(shí)內(nèi)出發(fā)。在將一支隊(duì)伍部署到受災(zāi)國(guó)時(shí)，在使命的早期階段通常時(shí)間有限的信息是已知的。如果通過(guò)OCHA發(fā)出國(guó)際搜尋和救援請(qǐng)求，將通過(guò)從受災(zāi)國(guó)獲得的信息確定滿足請(qǐng)求所需的資源。167。167。隊(duì)伍也必須有生命保障設(shè)備和在現(xiàn)場(chǎng)七十天所需的足夠用品。 基本急救每個(gè)隊(duì)伍應(yīng)有一個(gè)書(shū)面的調(diào)動(dòng)計(jì)劃，指出起動(dòng)和部署隊(duì)伍的必要行動(dòng)。 搜尋和救援行動(dòng)的基本知識(shí)167。所有通知、通信或其它與隊(duì)伍的聯(lián)系必須經(jīng)過(guò)該聚集點(diǎn)。所有隊(duì)伍需求的消費(fèi)品供應(yīng)應(yīng)交給OSOCC處理。LEMA人員必須明白隊(duì)伍是一種資源，通過(guò)OSOCC使用和行動(dòng)控制。到達(dá)隊(duì)伍被要求派遣一名人員初步地開(kāi)始OSOCC功能。 行動(dòng)計(jì)劃：確定并約定行動(dòng)機(jī)構(gòu)、收集分析和散布需求、評(píng)價(jià)信息、跟蹤局勢(shì)和資源包括補(bǔ)給的狀態(tài)、與機(jī)場(chǎng)/接待中心聯(lián)系、建立并實(shí)施事件行動(dòng)計(jì)劃、報(bào)告、公共聯(lián)絡(luò)和媒體聯(lián)系的重點(diǎn)。 OSOCC的作用隨每個(gè)災(zāi)難的不同而不同。搜尋、救援和醫(yī)療被分在一個(gè)行動(dòng)部門。培訓(xùn)/訓(xùn)練：INSARAG已經(jīng)開(kāi)發(fā)了聯(lián)合國(guó)的INSARAG /MCDA培訓(xùn)系統(tǒng)，包括意識(shí)、行動(dòng)和人員水平課程。 向損壞住處的居住者分發(fā)帆布、屋頂板和襯板。167。全體隊(duì)員行為適當(dāng)醫(yī)治隊(duì)員受到的傷害。(98) 附帶的管理結(jié)構(gòu)命令和控制。 受災(zāi)國(guó)的責(zé)任：(88) 提供國(guó)內(nèi)運(yùn)輸（人員/設(shè)備）：確定的當(dāng)?shù)亟煌?89) 可獲得需要的輔助設(shè)施。167。 文件計(jì)算機(jī)存檔/庫(kù)(69) 全部文件/文檔完整列表(70) 在每個(gè)程序列出每種類型的文件（指南、培訓(xùn)手冊(cè)等）(71) 精確列出什么文件/文檔是最新的（通過(guò)日期？）167。步驟問(wèn)題跟蹤編號(hào)問(wèn)題說(shuō)明分配給行動(dòng)完成和意見(jiàn)1建立INSARAG有關(guān)設(shè)備隱藏處所標(biāo)準(zhǔn)指南地區(qū)主席11992地區(qū)審查組批準(zhǔn)/發(fā)送至INSARAG主席r2199399REG1019INSARAG主席31994設(shè)備WG41995INSARAG 領(lǐng)導(dǎo)組51996OCHA6199文件管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的INSARAG反應(yīng)系統(tǒng)導(dǎo)致了各種文件的產(chǎn)生。審查組保證提案清楚和完整并建立問(wèn)題行動(dòng)跟蹤計(jì)劃提交給地區(qū)主席。 問(wèn)題/識(shí)別的問(wèn)題 (從準(zhǔn)備就緒評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、實(shí)施、使命行動(dòng)等—可源于行動(dòng)后報(bào)告)167。需要系統(tǒng)的過(guò)程以提出培訓(xùn)和實(shí)施方案所需的改變、行動(dòng)審查后的災(zāi)難反應(yīng)、特別事件（即Triplex、 北大西洋公約組織高級(jí)會(huì)議等.）。 接著結(jié)果行動(dòng)被分配到適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘M167。系統(tǒng)改變建議的例子有： 167。 紅十字和紅新月協(xié)會(huì)國(guó)際聯(lián)盟的代表167。 提供傳遞評(píng)價(jià)信息、救援請(qǐng)求和行動(dòng)信息的模式以方便快速?zèng)Q策，有助于及時(shí)的和有效的對(duì)國(guó)際災(zāi)難做出反應(yīng)。INSARAG 授權(quán)為了完成其使命，INSARAG 已經(jīng)建立了以下授權(quán)：167。這通過(guò)聯(lián)合國(guó)常駐協(xié)調(diào)員和聯(lián)合國(guó)管理隊(duì)伍來(lái)實(shí)現(xiàn)的，包括國(guó)內(nèi)人道主義和主要的非政府組織 (NGO)。近來(lái)技術(shù)方面的改進(jìn)也提供了找到、救治受難者的能力。通過(guò)全體參與國(guó)的協(xié)助，INSARAG初次會(huì)議所得出的結(jié)論和采納的建議是建立在對(duì)災(zāi)難反應(yīng)的集體經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上的。 INSARAG 決策過(guò)程(26) INSARAG 糾正措施程序(27) 文件管理系統(tǒng)167。(20) 醫(yī)治隊(duì)員受到的傷害。167。 為聯(lián)合國(guó)/OSOCC提供所需的人員和后勤支持：(17) 準(zhǔn)備提供管理/聯(lián)絡(luò)型的人員167。 事件管理結(jié)構(gòu)：(15) 命令和控制。 從起動(dòng)時(shí)起撤離：(9) 對(duì)于空運(yùn)，十小時(shí)內(nèi)。 受災(zāi)國(guó)應(yīng)發(fā)布適當(dāng)?shù)臈墮?quán)書(shū)：(5) 緊急醫(yī)療措施、控制的藥品。 跟蹤受災(zāi)國(guó)責(zé)任。試行本國(guó)際搜尋和救援反應(yīng)指南91 / 91目錄目錄 3發(fā)展設(shè)想和標(biāo)準(zhǔn) 4INSARAG反應(yīng)系統(tǒng)概述 6搜尋和救援隊(duì)伍計(jì)劃指南 26搜尋和救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)指南 29搜尋和救援隊(duì)伍管理指南 30搜尋和救援隊(duì)伍行動(dòng)基地指南 36搜尋和救援隊(duì)伍參與/撤離指南 38搜尋和救援隊(duì)伍安全