【正文】 期外的立即/特別的問題的過程INSARAG 行動指南建立INSARAG行動指南的目的是：167。167。(94) 其它支持：壓縮氣，燃料24小時聯(lián)系點(diǎn)。(105) 隊伍應(yīng)是經(jīng)常被派遣進(jìn)行國內(nèi)搜尋和救援行動的隊伍。INSARAG能力標(biāo)準(zhǔn)搜尋和救援隊伍用于對所有危險的反應(yīng)。進(jìn)行受災(zāi)材料調(diào)查并評價受災(zāi)區(qū)域。清除街道、公路、機(jī)場和政府輔助設(shè)施周圍的樹木和瓦礫。隊伍有組織、配備并培訓(xùn)以提供“管理和協(xié)調(diào)指南”中列舉的功能。技術(shù)協(xié)助功能應(yīng)通過提供危險檢測和保護(hù)、結(jié)構(gòu)完整評價以及與重設(shè)備操作人員相互作用來向隊伍提供支持。就一切情況而論，在起動搜尋和救援隊伍或存在潛在的國際隊伍的起動時，OSOCC應(yīng)起動和部署。編寫這些行動指南的前提是OSOCC在國際隊伍之前到達(dá)并在現(xiàn)場提供隊伍完成任務(wù)所需的必要的指導(dǎo)和支持。本文件有助于確定國際搜尋和救援使命的內(nèi)容。搜尋和救援隊長必須確定隊伍的任何當(dāng)?shù)刂С中枨蟛鬟_(dá)給OSOCC。該周期從隊伍準(zhǔn)備開始，延續(xù)到返回總部并既而返回到準(zhǔn)備狀態(tài)。人員為了赴世界各地旅行必須進(jìn)行適當(dāng)免疫且必須發(fā)給適當(dāng)服裝以在各種環(huán)境狀況下生活和工作。 文化意識 167。裝運(yùn)計劃也包含在文件中，其中特殊物品裝在飛機(jī)上，并計算了重量和體積。167。167。如果需要當(dāng)?shù)厮酵獾钠渌鼌f(xié)助，在受災(zāi)國資源耗盡前或沒有獲得所需水平的協(xié)助，由國家政府滿足要求。一旦局面確定，OCHA將發(fā)出起動通知給選擇的反應(yīng)隊伍所在的國家聚集點(diǎn)。受災(zāi)國的安全狀況必須得到評價在行動計劃中應(yīng)包括影響隊伍反應(yīng)的有關(guān)安全問題。指揮系統(tǒng)。 途中階段途中階段有兩個子階段。 到達(dá)受災(zāi)國到到達(dá)災(zāi)難工作地點(diǎn)一旦隊伍到達(dá)受災(zāi)國，則在OSOCC協(xié)調(diào)下處于LEMA行動控制。一旦隊長在接待中心獲得情況介紹，應(yīng)建立行動計劃，詳細(xì)說明隊伍移動到災(zāi)難地區(qū)包括人員和設(shè)備移動、安全和保護(hù)問題、后勤和在整個隊伍到達(dá)之前任何特殊隊伍的部署。 (155) 在需要將隊伍直接移動到指定的地點(diǎn)/工作地點(diǎn)時，在一些情況下，首先使搜尋和救援隊伍通過分段運(yùn)輸區(qū)域。在該情況介紹中應(yīng)包括：167。 行動介紹時間表167。 吊車和其它重型設(shè)備的可獲得性 應(yīng)與LEMA和OSOCC代表討論的特殊隊伍任務(wù)并包括：:167。 地區(qū)的地圖、現(xiàn)場信息、建筑平面圖和公用設(shè)施的信息167。必須獲得安全的地點(diǎn)，該地點(diǎn)考慮了環(huán)境因素、隊員壓力減輕、和靠近工作地點(diǎn)。隊長應(yīng)得到地點(diǎn)或國家特別的當(dāng)局的說明。 識別需要更為詳細(xì)評價的地點(diǎn)。 167。167。隊伍的醫(yī)療人員也應(yīng)建立現(xiàn)場行動的醫(yī)療計劃，包括移交程序、重新補(bǔ)給需要、死者管理、本地健康問題和受傷的隊員或救援犬撤離程序。盡管隊伍應(yīng)配備安全員，但取決于每個人主要監(jiān)督安全工作，這是因為安全員不可能在任何地方。167。 重新分配/撤離任務(wù)OSOCC應(yīng)向每位隊長提供有關(guān)重新分配或撤離命令的情況介紹。OCHA會通過OSOCC下達(dá)隊伍撤離命令。 在撤離階段，進(jìn)一步的考慮和計劃應(yīng)處理的問題如下：(163) 隊員的狀況隊伍的醫(yī)療人員應(yīng)進(jìn)行隊員的總體醫(yī)療和身體狀況評價并向隊長提供有關(guān)重新分配的建議。(166) 設(shè)備庫存管理所有設(shè)備庫存要素必須包裝好以待運(yùn)輸。搜尋和救援人員應(yīng)出席記者招待會和采訪以及向母國或返回總部提供媒體信息。 搜尋和救援隊伍匯報— 搜尋和救援隊伍隊長最好在離開工作區(qū)域后和離開接待中心返回總部之前盡力進(jìn)行一次隊伍實際行動情況匯報，這樣隊伍的重點(diǎn)仍在使命上。因而，在返回過程中安全應(yīng)對每個人來說是頭等重要的。 在隊員返回正常職責(zé)之前計算休息時間167。所有人員應(yīng)參加這些會議。后勤人員應(yīng)保證整個設(shè)備庫存完全恢復(fù)，然后在通知隊伍管理層或返回到準(zhǔn)備狀態(tài)。 介紹說明使命的概況，包括隊伍的使命分配/重新分配167。 一旦所有行動后問題得以完成且隊伍返回到準(zhǔn)備另一個使命的狀態(tài)，該信息應(yīng)傳達(dá)給OCHA。 后勤部分(180) 搜尋和救援隊伍行動基地指南(181) 搜尋和救援隊伍通訊指南167。 重新分配/撤離階段167。如果需要，建立一個計劃并配備人員。 運(yùn)輸?shù)綖?zāi)難現(xiàn)場167。 向OSOCC和/或LEMA介紹隊伍能力情況。 準(zhǔn)備和分發(fā)局勢報告給OSOCC、LEMA和總部。167。 簡介167。 國際聚集點(diǎn)—每個國家必須有一個指定的國際聚集點(diǎn)，能夠收到所有災(zāi)難有關(guān)通信的正式通知。167。 途中階段(258) 到達(dá)分配的地點(diǎn)/管轄范圍(259) 找到行動基地地點(diǎn)167。 在其它情況下，一些國際搜尋和救援協(xié)助可在OSOCC或LEMA EOC運(yùn)行之前到達(dá)。保證所有功能領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動。167。OSOCC將：(270) 根據(jù)已知的能力向隊伍推薦任務(wù)(271) 確定隊伍支持要求并就以最為有效方式加入到受災(zāi)國的災(zāi)難反應(yīng)工作提供建議。167。 在隊伍到達(dá)分配的地點(diǎn)，隊長應(yīng)與OSOCC和/或LEMA參加情況介紹以確定當(dāng)前的局勢。167。 搜尋和救援隊伍可派遣人員評價潛在的搜尋和救援BoO地點(diǎn)。所有協(xié)助請求應(yīng)交給OSOCC協(xié)調(diào)。)(314) 如果系統(tǒng)已經(jīng)超出能力，應(yīng)建議LEMA考慮額外支持的需要(315) 確定受難者（活著/死亡）移交程序(316) 建立有關(guān)撤離受傷/生病的隊員程序167。隊伍管理層167。 這些報告應(yīng)用于：(328) 介紹救援人員(329) 準(zhǔn)備局勢報告(330) 編制行動后報告(331) 編制驗尸官報告(332) 編制正式的事件文件(333) 向總部介紹。 隊長必須保證隊伍的指揮結(jié)構(gòu)清晰。 167。隊長應(yīng)進(jìn)行至少兩種類型的情況介紹，包括： (351) 總的全體隊伍情況介紹，其中就每個人感興趣或重要的廣泛題目傳播信息(352) 與職能問題有關(guān)技術(shù)情況介紹。 167。 167。 簡介167。 搜尋和救援隊伍必須有足夠的后勤支持設(shè)備以在使命期間建立和維護(hù)BoO。 部署的先遣隊?wèi)?yīng)為選擇BoO地點(diǎn)評價以下內(nèi)容：(383) OSOCC和/或LEMA提供地點(diǎn)(384) 適度規(guī)模的區(qū)域/結(jié)構(gòu)(385) 安全的和保護(hù)的地點(diǎn)(386) 靠近工作地點(diǎn)(387) 運(yùn)輸途徑(388) 環(huán)境因素(389) 后勤/支持資源(390) 通訊問題/地形。這可包括： (380) 區(qū)域要求(381) 平面圖和設(shè)計要求(382) 記錄選擇的現(xiàn)場的原始條件的過程。 重新分配/撤離階段簡介搜尋和救援隊伍成功行動的關(guān)鍵的要素是行動基地(BoO)的地點(diǎn)和運(yùn)用。有關(guān)信息必須以適當(dāng)?shù)母袷讲蹲讲谧罱K的使命報告中。) 返回總部階段167。167。 計劃是從收到忠告、警告、起動通知到完成行動后報告為止隊伍行動的一個組成部分。 隊伍健康和醫(yī)療因素167。167。 167。)工作期間安排/運(yùn)轉(zhuǎn)167。167。與當(dāng)?shù)氐闹笓]結(jié)構(gòu)交涉167。該信息應(yīng)包括：(296) 在現(xiàn)場以前和當(dāng)前的行動(297) 分配到地點(diǎn)的其它隊伍的狀(298) 現(xiàn)場的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。此外，OSOCC應(yīng)確定隊伍的現(xiàn)場聯(lián)系人。167。該文件應(yīng)由LEMA和OSOCC達(dá)成并簽署。167。167。只要可能，在出發(fā)前應(yīng)傳達(dá)給隊伍以保證適當(dāng)?shù)娜藛T配備。隊伍協(xié)調(diào)的中心點(diǎn)在于隊長。搜尋和救援隊伍管理指南目錄167。隊伍聚集點(diǎn)必須：(249) 不斷獲得并配備(250) 能夠向所有有關(guān)各方搜集、交換和傳播信息(251) 能夠警告人員就隊員。為了實現(xiàn)這個要求，必須建立和實施調(diào)動計劃。167。 資料應(yīng)包括：(222) 日志/日記(223) 行動計劃(224) 局勢報告(225) 事件資料(226) 醫(yī)療資料(227) 跟蹤表(228) 事故資料(229) 聯(lián)系點(diǎn)。 審查并修改行動計劃并向人員介紹。167。 向人員介紹情況。準(zhǔn)備階段167。 準(zhǔn)備階段167。167。 識別遇到的問題、背景說明和推薦的方案167。 返回總部后的行動后匯報過程應(yīng)是一個深入的、徹底的會議，應(yīng)處理在撤離階段情況介紹期間發(fā)展的問題的綜合列表。所有丟失的設(shè)備應(yīng)存檔并更換。 人員和醫(yī)療問題。返回總部階段一旦搜尋和救援隊伍已經(jīng)撤離并開始動員返回總部，有許多問題與搜尋和救援隊伍返回總部有關(guān)，應(yīng)由主管行動機(jī)構(gòu)在隊伍返回之前處理這些問題。應(yīng)指出并討論整個行動積極和有害的方面。167。至少應(yīng)進(jìn)行以下工作：必須采取必要的衛(wèi)生預(yù)防措施。(164) 通知母國搜尋和救援隊伍隊長應(yīng)試圖傳達(dá)重新分配或撤離命令和有關(guān)信息給總部管轄部門。撤離過程需要在行動計劃會議上與計劃官員和隊伍管理者們討論并在介紹會議期間得到隊員審查。在實際的搜尋和救援隊伍返回之前，應(yīng)完全同意各種目標(biāo)業(yè)已完成。OSOCC連同適當(dāng)?shù)墓賳T應(yīng)仔細(xì)地評價已經(jīng)建立的和行動中的搜尋和救援隊伍的能力以接受需要地點(diǎn)改變的戰(zhàn)術(shù)重新分配。應(yīng)有必要的警告系統(tǒng)和撤離計劃并分發(fā)給所有人員。在救援受困者后，隊伍必須提供高級的醫(yī)療護(hù)理直到將受難者移交到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療系統(tǒng)。救援計劃應(yīng)保證全部工作以系統(tǒng)的和協(xié)調(diào)的方式進(jìn)行，使用有關(guān)受難者和建筑最新的情報。這應(yīng)建立在最短的時間內(nèi)檢測并確定最大數(shù)量的受難者的位置的基礎(chǔ)上。在進(jìn)入損壞的建筑時這是一個重要的安全因素。建立該評價的信息的一個方法是進(jìn)行區(qū)域的結(jié)構(gòu)鑒別。OSOCC應(yīng)事先提供給LEMA官員適當(dāng)?shù)乃褜ず途仍犖槟芰ξ募目截惡涂傮w隊伍的組成、能力等的介紹。隊長必須考慮是否需要將全部人員都投入到救援工作中或保留一些人員以備24小時行動之需或綜合兩種情況。 本民族語言167。 譯員（根據(jù)需要）167。 戰(zhàn)略計劃167。在整個隊伍之前派遣一支先遣隊或偵察隊與OSOCC或LEMA聯(lián)絡(luò)。這取決于許多變量，如可獲得的人員和設(shè)備庫存移動設(shè)備、可獲得的地面或航空運(yùn)輸?shù)椒峙涞墓ぷ鞯攸c(diǎn)、天氣情況等。 167。從隊伍起動之時起，直到到達(dá)受災(zāi)國的接待中心，所有關(guān)于部署的問題應(yīng)通過有關(guān)的協(xié)助國傳達(dá)。安全和保護(hù)問題。 在起動一個國際使命時，要求搜尋和救援隊伍在八十個小時內(nèi)出發(fā)。在將一支隊伍部署到受災(zāi)國時，在使命的早期階段通常時間有限的信息是已知的。如果通過OCHA發(fā)出國際搜尋和救援請求，將通過從受災(zāi)國獲得的信息確定滿足請求所需的資源。167。167。隊伍也必須有生命保障設(shè)備和在現(xiàn)場七十天所需的足夠用品。 基本急救每個隊伍應(yīng)有一個書面的調(diào)動計劃，指出起動和部署隊伍的必要行動。 搜尋和救援行動的基本知識167。所有通知、通信或其它與隊伍的聯(lián)系必須經(jīng)過該聚集點(diǎn)。所有隊伍需求的消費(fèi)品供應(yīng)應(yīng)交給OSOCC處理。LEMA人員必須明白隊伍是一種資源，通過OSOCC使用和行動控制。到達(dá)隊伍被要求派遣一名人員初步地開始OSOCC功能。 行動計劃：確定并約定行動機(jī)構(gòu)、收集分析和散布需求、評價信息、跟蹤局勢和資源包括補(bǔ)給的狀態(tài)、與機(jī)場/接待中心聯(lián)系、建立并實施事件行動計劃、報告、公共聯(lián)絡(luò)和媒體聯(lián)系的重點(diǎn)。 OSOCC的作用隨每個災(zāi)難的不同而不同。搜尋、救援和醫(yī)療被分在一個行動部門。培訓(xùn)/訓(xùn)練：INSARAG已經(jīng)開發(fā)了聯(lián)合國的INSARAG /MCDA培訓(xùn)系統(tǒng)，包括意識、行動和人員水平課程。 向損壞住處的居住者分發(fā)帆布、屋頂板和襯板。167。全體隊員行為適當(dāng)醫(yī)治隊員受到的傷害。(98) 附帶的管理結(jié)構(gòu)命令和控制。 受災(zāi)國的責(zé)任：(88) 提供國內(nèi)運(yùn)輸（人員/設(shè)備）：確定的當(dāng)?shù)亟煌?89) 可獲得需要的輔助設(shè)施。167。 文件計算機(jī)存檔/庫(69) 全部文件/文檔完整列表(70) 在每個程序列出每種類型的文件（指南、培訓(xùn)手冊等）(71) 精確列出什么文件/文檔是最新的（通過日期？）167。步驟問題跟蹤編號問題說明分配給行動完成和意見1建立INSARAG有關(guān)設(shè)備隱藏處所標(biāo)準(zhǔn)指南地區(qū)主席11992地區(qū)審查組批準(zhǔn)/發(fā)送至INSARAG主席r2199399REG1019INSARAG主席31994設(shè)備WG41995INSARAG 領(lǐng)導(dǎo)組51996OCHA6199文件管理系統(tǒng)開發(fā)的INSARAG反應(yīng)系統(tǒng)導(dǎo)致了各種文件的產(chǎn)生。審查組保證提案清楚和完整并建立問題行動跟蹤計劃提交給地區(qū)主席。 問題/識別的問題 (從準(zhǔn)備就緒評價、培訓(xùn)、實施、使命行動等—可源于行動后報告)167。需要系統(tǒng)的過程以提出培訓(xùn)和實施方案所需的改變、行動審查后的災(zāi)難反應(yīng)、特別事件（即Triplex、 北大西洋公約組織高級會議等.）。 接著結(jié)果行動被分配到適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘M167。系統(tǒng)改變建議的例子有： 167。 紅十字和紅新月協(xié)會國際聯(lián)盟的代表167。 提供傳遞評價信息、救援請求和行動信息的模式以方便快速決策，有助于及時的和有效的對國際災(zāi)難做出反應(yīng)。INSARAG 授權(quán)為了完成其使命，INSARAG 已經(jīng)建立了以下授權(quán)：167。這通過聯(lián)合國常駐協(xié)調(diào)員和聯(lián)合國管理隊伍來實現(xiàn)的，包括國內(nèi)人道主義和主要的非政府組織 (NGO)。近來技術(shù)方面的改進(jìn)也提供了找到、救治受難者的能力。通過全體參與國的協(xié)助，INSARAG初次會議所得出的結(jié)論和采納的建議是建立在對災(zāi)難反應(yīng)的集體經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上的。 INSARAG 決策過程(26) INSARAG 糾正措施程序(27) 文件管理系統(tǒng)167。(20) 醫(yī)治隊員受到的傷害。167。 為聯(lián)合國/OSOCC提供所需的人員和后勤支持：(17) 準(zhǔn)備提供管理/聯(lián)絡(luò)型的人員167。 事件管理結(jié)構(gòu)：(15) 命令和控制。 從起動時起撤離：(9) 對于空運(yùn)，十小時內(nèi)。 受災(zāi)國應(yīng)發(fā)布適當(dāng)?shù)臈墮?quán)書：(5) 緊急醫(yī)療措施、控制的藥品。 跟蹤受災(zāi)國責(zé)任。91 / 92試行本國際搜尋和救援反應(yīng)指南目錄目錄 3發(fā)展設(shè)想和標(biāo)準(zhǔn) 4INSARAG反應(yīng)系統(tǒng)概述 6搜尋和救援隊伍計劃指南 26搜尋和救援隊伍調(diào)動指南 29搜尋和救援隊伍管理指南 30搜尋和救援隊伍行動基地指南 36搜尋和救援隊伍參與/撤離指南 38搜尋和救援隊伍