【正文】 日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”專欄發(fā)表的部分文章。他提出，“不斷提高執(zhí)法水平，充分運(yùn)用法律手段為發(fā)展創(chuàng)造良好、寬松的環(huán)境。早在他擔(dān)任黨的十八大報(bào)告起草組組長(zhǎng)的時(shí)候，對(duì)依法治國(guó)這一重大課題就有深入的調(diào)研思考?！咀帜弧?014年2月17日 北京 省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開班式【解說(shuō)詞】在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)然要高度重視法治問(wèn)題，采取有力措施全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，建設(shè)法治中國(guó)。習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國(guó)的重要思想，代表了中國(guó)共產(chǎn)黨人一直以來(lái)對(duì)法治矢志不渝的追求，也是對(duì)中國(guó)歷史王朝更迭、治亂循環(huán)的睿智洞察。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民走上了探索實(shí)行社會(huì)主義法治的道路。【字幕】2014年10月23日 北京 黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議【同期】習(xí)近平總書記歷史是最好的老師。源頭活水，成就大河奔流。文件起草過(guò)程中，進(jìn)行了深入調(diào)研，廣泛征求了黨內(nèi)和社會(huì)各方面意見，經(jīng)過(guò)了反復(fù)修改。在這份法治中國(guó)建設(shè)的總體規(guī)劃之中，關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的表述，格外引人注目。【解說(shuō)詞】道路問(wèn)題關(guān)系全局、決定成敗。全面推進(jìn)依法治國(guó)，關(guān)鍵靠黨。黨中央聽取全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)，審議批準(zhǔn)全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)一系列關(guān)于司法體制改革的重要政策文件……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的法治建設(shè)沿著正確的方向，正在加速前行。正如習(xí)近平總書記指出，任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，體現(xiàn)出社會(huì)主義法治的鮮明中國(guó)特色?！窘庹f(shuō)詞】走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的?！窘庹f(shuō)詞】古往今來(lái)，東方和西方，人們都在對(duì)社會(huì)治理之道進(jìn)行不懈探索，都不約而同地運(yùn)用了法律這種手段。【解說(shuō)詞】走自己的路，我們歷經(jīng)艱辛；一路走來(lái)，我們倍感振奮。黨內(nèi)法規(guī)體系日趨完善，約束“關(guān)鍵少數(shù)”標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，使廣大黨員、干部將法治內(nèi)化于心、外踐于行?！咀帜弧?014年9月5日 北京 慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)【同期】習(xí)近平總書記國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。”古往今來(lái)，成功的執(zhí)政者，無(wú)不視立法為治國(guó)之要?jiǎng)?wù)、理政之圭臬。【解說(shuō)詞】民法是公民權(quán)利的宣言書，每個(gè)人的人生旅途中所有的民事活動(dòng)都能在民法中找到依據(jù)。宣讀完畢，通過(guò)?！睆膶?shí)際出發(fā)，立足中國(guó)國(guó)情，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，始終是決定一部立法成敗的關(guān)鍵?！就凇裤y川市興慶區(qū)大新鎮(zhèn)新水橋村黨總支書記 王紹利因?yàn)闆]辦法認(rèn)定我們的身份。【解說(shuō)詞】人民有所呼，立法有所應(yīng)。【解說(shuō)詞】社會(huì)發(fā)展的步伐行進(jìn)到哪里，立法就要跟進(jìn)到哪里。勞動(dòng)教養(yǎng)制度是我國(guó)在特殊時(shí)期出臺(tái)的一項(xiàng)行政處罰措施，隨著社會(huì)的發(fā)展，這一制度已越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)。安而不忘危，治而不忘亂。2016年11月7日，《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》由十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)。2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院共提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案43件，制定修訂行政法規(guī)43部，根據(jù)“放管服”改革要求，先后“一攬子”修訂行政法規(guī)125部；最高人民法院、最高人民檢察院制定出臺(tái)133項(xiàng)司法實(shí)踐中急需的司法解釋；有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)4000余件。只不過(guò)當(dāng)時(shí)，他們并不符合政策要求。2013年和2014年，全國(guó)人大常委會(huì)先后兩次作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院在上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批。包括自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)與拓展，包括行政審批制度改革，司法體制改革以及農(nóng)村集體土地使用權(quán)制度改革等等，全國(guó)人大常委會(huì)都作出決定，確保這些重大改革和先行先試在法治的軌道上有效地運(yùn)行起來(lái)?！窘庹f(shuō)詞】推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，首先要改革立法體制機(jī)制。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，襄陽(yáng)市一直在爭(zhēng)取地方立法權(quán)，希望通過(guò)立法來(lái)推進(jìn)城市治理的法治化。截至2017年7月底，4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)已完成22部法律草案的意見征詢工作，歸納整理各類意見建議988條。【解說(shuō)詞】基層立法聯(lián)系點(diǎn)開通了最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)和基層干部群眾之間的“直通車”，讓百姓的心聲更快、更準(zhǔn)地體現(xiàn)在立法中?！就凇咳珖?guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任 沈春耀就立法工作而言，我們法治也有它自身的特點(diǎn)和規(guī)律，所以反映規(guī)律的要求，反映時(shí)代的要求，反映我們整個(gè)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的要求，我覺得就是科學(xué)立法的本質(zhì)要求。憲法法律權(quán)威不容挑戰(zhàn)。對(duì)香港基本法第一百零四條進(jìn)行解釋，通過(guò)特赦部分服刑罪犯的決定，制定國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法等法律，設(shè)立國(guó)家憲法日和憲法宣誓制度……黨的十八大以來(lái)，憲法日益走進(jìn)現(xiàn)實(shí)生活，憲法精神落地生根?！就凇咳珖?guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)法規(guī)備案審查室主任 梁鷹我們收到這個(gè)建議以后，高度重視、登記，及時(shí)地與浙江省人大常委會(huì)，與杭州市人大常委會(huì)進(jìn)行溝通，了解制定的情況。不斷完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，已經(jīng)成為定國(guó)興邦、長(zhǎng)治久安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！搬隳玖⑿拧斌w現(xiàn)了法律的權(quán)威和制度的誠(chéng)信。2015年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（20152020年）》，規(guī)劃了今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)法治政府的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖?！咀帜弧?014年5月26日北京中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)【同期】習(xí)近平總書記各級(jí)政府一定要嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行職責(zé)，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。截至目前，全國(guó)所有省市縣三級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單均已公布。建設(shè)法治政府，就要用剛性的決策程序套住行政權(quán)力的籠頭，使依法決策、科學(xué)決策、民主決策成為各級(jí)政府的共識(shí)?！就凇烤W(wǎng)約車從業(yè)者張紅軍當(dāng)時(shí)我們第一批的網(wǎng)約車司機(jī)也挺難的，客人還不認(rèn)可。北京市政府今天向首汽約車頒發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》?！就凇可钲谑腥嗣裾深檰?wèn)何音污泥處理項(xiàng)目屬于公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，根據(jù)《深圳市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公開方式確定。法律顧問(wèn)、公職律師已經(jīng)成為政府依法決策、依法行政、化解紛爭(zhēng)、服務(wù)群眾的好幫手?！窘庹f(shuō)詞】日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報(bào)，甘肅省3名現(xiàn)任或前任副省長(zhǎng)被問(wèn)責(zé)，省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)、祁連山保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)等4人被撤職，成為重大決策終身責(zé)任追究制度的典型案例?！窘庹f(shuō)詞】政府嚴(yán)格執(zhí)法，才能保障法律法規(guī)得到全面正確的實(shí)施。主犯一審被判處無(wú)期徒刑，其他六人也依法受到嚴(yán)懲。數(shù)據(jù)顯示，與有“世界上最安全國(guó)家”之稱的瑞士相當(dāng)。一系列組合拳，讓執(zhí)法為民的理念內(nèi)化于心，讓執(zhí)法規(guī)范化的要求外化于行?！咀帜弧亢幽祥_封【解說(shuō)詞】2017年6月13日，開封市城市綜合執(zhí)法局掛牌，通過(guò)綜合執(zhí)法改革，整合多部門執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)城市管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置、行政處罰權(quán)集中行使?！窘庹f(shuō)詞】怎么證明“我媽是我媽”，曾一石激起千層浪?！窘庹f(shuō)詞】在完成網(wǎng)上申報(bào)后的第三天，王偉駿拿到了自己公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。建設(shè)法治政府，就要強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保其在法治的軌道上運(yùn)行。鎮(zhèn)黨委會(huì)研究決定，及時(shí)將李玉芬老人納入補(bǔ)助對(duì)象，2100元補(bǔ)助金全額補(bǔ)齊，并給予相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出決策部署，不斷完善審計(jì)制度，充分發(fā)揮其在推動(dòng)重大決策落地生效、監(jiān)督約束行政權(quán)力、促進(jìn)依法行政嚴(yán)格執(zhí)法等方面的重要作用。如今，我國(guó)正在構(gòu)建一套全方位、立體化的科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓一切權(quán)力循法而行。通過(guò)政府自我監(jiān)督，推動(dòng)各地區(qū)、各部門依法履職，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力?！窘庹f(shuō)詞】2016年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》。除了理發(fā)匠的身份外，老羅還是大關(guān)鎮(zhèn)的一名政務(wù)公開監(jiān)督員。“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，既是政府轉(zhuǎn)變職能的重要方式，更是推進(jìn)建設(shè)法治政府的重要抓手?！窘庹f(shuō)詞】政府全面依法履職，就是要認(rèn)真踐行執(zhí)法為民理念，寓執(zhí)法、管理于服務(wù)之中，為老百姓和企業(yè)提供更好的服務(wù)。但很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，城管法定職權(quán)不清晰，多頭執(zhí)法、執(zhí)法重疊和執(zhí)法空白問(wèn)題并存，執(zhí)法人員在執(zhí)法中經(jīng)常與管理對(duì)象發(fā)生沖突?！窘庹f(shuō)詞】堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，從群眾最不滿意的地方抓起，從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題改起，讓人民群眾有更多獲得感，使政府收獲更多的滿意度和公信力。力爭(zhēng)通過(guò)我們的努力，使整個(gè)案件得到遏制，使人民群眾的安全感得到提升，使我們國(guó)家的社會(huì)秩序得到更好的維護(hù)。【解說(shuō)詞】徐玉玉，一個(gè)善良孝順的山東女孩，她的年輕生命永遠(yuǎn)定格在了2016年8月21日?！苯裉?，我們社會(huì)生活中發(fā)生的許多問(wèn)題，往往不是因?yàn)榱⒎ú粔?、?guī)范無(wú)據(jù)，而是因?yàn)橛蟹ú灰?、?zhí)法不嚴(yán)乃至徇私枉法、破壞法治。終身追責(zé)就像一個(gè)緊箍牢牢地套在各級(jí)政府官員的頭上，廟跑不了，和尚也跑不了?，F(xiàn)在政府的各項(xiàng)工作都十分注重合法性審查，主動(dòng)將各項(xiàng)工作納入到法律軌道上來(lái)。【解說(shuō)詞】普遍建立法律顧問(wèn)制度，是黨的十八屆三中全會(huì)提出的要求?！就凇拷煌ㄟ\(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明它是集我們創(chuàng)新問(wèn)題、民生問(wèn)題、解決原有業(yè)態(tài)頑疾痼癥問(wèn)題于一體，難度很大，必須匯聚各界智慧、凝聚社會(huì)共識(shí)，依法民主決策。但火爆的同時(shí)，網(wǎng)約車是否合規(guī)、和出租車如何和諧共處等問(wèn)題，引發(fā)一場(chǎng)激烈討論。讓政府工作在法治軌道上開展，把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里，關(guān)鍵要從政府決策的源頭抓起，確保政府的行政決策程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)?！就凇恐泄豺v沖市委機(jī)構(gòu)編制辦公室主任何學(xué)褒通過(guò)幾上幾下的審核，這個(gè)審核主要就是法律依據(jù)的審核，因?yàn)楝F(xiàn)在都是依法執(zhí)政，依法行使職權(quán)，你的任何一項(xiàng)行政職權(quán)必須具有法律依據(jù)，所以我們就從找法律依據(jù)入手做這個(gè)權(quán)責(zé)清單。這是中央政府首次曬出權(quán)力清單、亮出權(quán)力家底。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的今天，只有政府帶頭有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法，國(guó)家才能在法治的軌道上有序發(fā)展。有權(quán)必有責(zé)，違法必追責(zé)?！就凇颗撕楸笫玛P(guān)公民權(quán)益絕非小事，這種態(tài)度也表明了國(guó)家對(duì)法治推進(jìn)的決心?！咀帜弧空憬贾荨窘庹f(shuō)詞】2015年10月10日上午，家住杭州的潘洪斌騎著一輛外地牌照的電動(dòng)自行車，途經(jīng)杭州環(huán)城北路與莫干山路口時(shí)，被執(zhí)勤的交警攔了下來(lái)。香港回歸20年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)僅有五次對(duì)基本法作出解釋?！窘庹f(shuō)詞】香港回歸祖國(guó)20年來(lái)，香港基本法作為保障“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的憲法性法律，在保持香港持續(xù)繁榮穩(wěn)定中，發(fā)揮了定海神針的作用?！就凇咳珖?guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室主任 賈東明在民法總則起草過(guò)程中，立法工作機(jī)構(gòu)采用多種形式，廣泛聽取學(xué)術(shù)界的意見建議，邀請(qǐng)專家學(xué)者參加座談會(huì)、研討會(huì)，向法學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體和法學(xué)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)書面征求意見，還就某些爭(zhēng)議較大的問(wèn)題請(qǐng)專家學(xué)者提供咨詢意見?，F(xiàn)在法律就在我們家門口，我們每個(gè)公民自愿地參與到法律的修改，這是主人翁的形象，主人翁的精神。【解說(shuō)詞】2017年5月1日，《襄陽(yáng)古城墻保護(hù)條例》正式施行。千百年來(lái)，古老的城墻雄峙漢江南岸，守衛(wèi)著這一方鐘靈毓秀的土地?！窘庹f(shuō)詞】建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，必須抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)“牛鼻子”。印象里這類審批至少需要一個(gè)月左右的時(shí)間?！就凇繉O雪梅恰好是在政策放開以后發(fā)現(xiàn)懷孕，就感覺這個(gè)真的還是心想事成的，因?yàn)榍『泌s上這個(gè)點(diǎn)了。【字幕】2015年2月2日 北京 省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式【同期】習(xí)近平總書記我們要堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進(jìn)。我們中國(guó)電影112年以來(lái)（有了）第一部有關(guān)電影的國(guó)家大法。”【同期】十二屆全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員 喬曉陽(yáng)我們制定了新的國(guó)家安全法、國(guó)家情報(bào)法、反間諜法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法等一系列涉及國(guó)家安全的法律，還出臺(tái)了刑法修正案（九），現(xiàn)在正在審議核安全法草案。延續(xù)了半個(gè)世紀(jì)的勞教制度終于退出了歷史舞臺(tái)?！毒幼∽C暫行條例》施行，標(biāo)志著我國(guó)徹底告別“暫住證”時(shí)代，讓兩億非戶籍人口在居住地“扎根”。他強(qiáng)調(diào)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。一部民法典，映射一個(gè)偉大時(shí)代?！就凇看迕癯玫姆较虬l(fā)展，提高群眾的收入，我覺得希望前途是很好的。民法總則作為統(tǒng)帥和綱領(lǐng)，進(jìn)一步完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的法律規(guī)范，為編纂民法典打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的不斷完善，呼吁一部順應(yīng)時(shí)代要求、體現(xiàn)中國(guó)特色、經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的統(tǒng)一民法典?！咀帜弧?013年2月23日 北京 中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)【同期】習(xí)近平總書記轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，推進(jìn)行政體制改革，保障、改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，都會(huì)對(duì)立法提出新的要求。【解說(shuō)詞】《說(shuō)文解字》這樣解釋繁體的“灋”字：平之如水，從水；廌，所以觸不直者，去之，從去?！就凇咳珖?guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì) 副主任 許安標(biāo)憲法宣誓，是一種莊重的國(guó)家儀式，既表明了國(guó)家堅(jiān)持依憲治國(guó)、維護(hù)憲法權(quán)威的堅(jiān)定決心，也是宣誓者本人表明堅(jiān)定地遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的莊重承諾?！窘庹f(shuō)詞】以法為憑，改革蹚過(guò)一個(gè)個(gè)“深水區(qū)”，啃下一塊塊“硬骨頭”：修改人口與計(jì)劃生育法，正式實(shí)施全面兩孩政策；依法解決無(wú)戶口人員戶口登記問(wèn)題，切實(shí)保障公民權(quán)利；按照法定程序?qū)ν恋刂贫雀母?、司法?zé)任制改革試點(diǎn)等作出授權(quán)決定……改革在法治下破題、在法治下推進(jìn)，夯基壘臺(tái)、積厚成勢(shì)，生發(fā)出源源動(dòng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，不等于關(guān)起門來(lái)搞法治。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國(guó)家的人民才最有發(fā)言權(quán)。習(xí)近平總書記提出，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路要體現(xiàn)法律和道