我國事業(yè)單位改革存在的問題和對策探析-文庫吧在線文庫
【正文】 內(nèi)外結(jié)合，推進事業(yè)單位的全面發(fā)展。1965年，《國家編制委員會關(guān)于劃分國家機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)編制界限的意見》中指出：“凡是直接從事為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民文化生活等服務(wù)活動，產(chǎn)生的價值不能用貨幣表現(xiàn)，屬于全民所有制的單位，列為國家事業(yè)單位編制。由于長期的歷史原因，事業(yè)單位一直由政府主導(dǎo)，政治性特點較強，行政性比較突出，這也從側(cè)面反映了社會公共管理的弱化。事業(yè)單位的工作人員與“公務(wù)員”在工資和級別的確定上差異不大，都可以劃分到國家干部這個行列。政府與事業(yè)單位之間定位混亂，界限模糊，越位、錯位現(xiàn)象交錯，政事不分。如果按照當前的形勢發(fā)展，事業(yè)單位機構(gòu)膨脹，人員數(shù)量增長迅速，不論是國家還是地方政府都承受著巨大的財政壓力。（二）事業(yè)單位改革難點事業(yè)單位的改革是促進經(jīng)濟發(fā)展，解決自身諸多問題的必然需求。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政單位后，不論在權(quán)力還是待遇上都有所提高。一是觀念轉(zhuǎn)變困難?！痹谑聵I(yè)單位轉(zhuǎn)企時，要切實遵守《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革中從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干規(guī)定》，嚴格審查，準確評估。但在這個過程中，仍然存在很多問題。三是監(jiān)管問題。這些事業(yè)單位在進行分類時要通過大量的細致工作，深入的調(diào)研，宏觀和微觀兩方面著手。（三）引導(dǎo)多方參與國家公共服務(wù)體系事業(yè)單位的改革不能一蹴而就，由于事業(yè)單位面廣，涉及部門多，因此是一個系統(tǒng)的工程。事業(yè)單位改革要逐步進行，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，學(xué)習(xí)西方的改革經(jīng)驗，結(jié)合我國各地區(qū)的實際情況，減少改革成本，緩解政府壓力，確保事業(yè)單位改革平穩(wěn)有序的展開。”這些民間公益單位涉及到社會和科研等多個領(lǐng)域，為政府的服務(wù)提供了強有力的輔助作用。按照政事分開、事企分開和官辦分離的要求，理順政府與事業(yè)單位二者之間的關(guān)系。分類是界定事業(yè)單位功能和性質(zhì)的基礎(chǔ)工作。二是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)任命問題。國家在此方面也沒有明確的標準和規(guī)定，轉(zhuǎn)企員工的待遇不能正常銜接，這在一定程度上增加了事業(yè)單位轉(zhuǎn)企工作的難度。在進行轉(zhuǎn)企改革后，事業(yè)單位自主權(quán)加強，成為獨立的企業(yè)和經(jīng)濟實體，自負盈虧。事業(yè)單位是否屬于行政職能類的單位界定一直是一個難題。一是人員編制問題。改革不徹底導(dǎo)致無法適應(yīng)社會變革。不少政府在機構(gòu)改革時將精簡后的人員劃分到事業(yè)單位。二、事業(yè)單位改革存在的問題及難點剖析（一）事業(yè)單位改革存在的問題自改革開放以來，國家加大了事業(yè)單位的改革力度，有效地解決了以往存在的弊端，積累了大量的經(jīng)驗和教訓(xùn)。截止2002年，有96%的事業(yè)單位仍然靠財政撥款。”由國家對事業(yè)單位定義的不同界定我們可以看出事業(yè)單位主要具有公共性、非營利性和自主性等特
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1