我國事業(yè)單位改革存在的問題與對策探析-文庫吧在線文庫
【正文】 會福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費由國家事業(yè)費開支的單位”。事業(yè)單位按照社會功能可以分為行政職能事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位和公益服務(wù)類事業(yè)單位。隨著時間的推移和社會形勢的變化，事業(yè)單位的傳統(tǒng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會的發(fā)展?！?990年，《關(guān)于在勞動計劃統(tǒng)計中劃分企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位的暫行規(guī)定》中論述的為：“從事為生產(chǎn)和生活服務(wù)以及為提高人民科學(xué)、文化水平和單位素質(zhì)服務(wù)的機構(gòu)。經(jīng)費實行政府供給化。事業(yè)單位主要由政府以行政化的方式配置資源。政府和事業(yè)單位之間機構(gòu)設(shè)置重復(fù)，浪費人力和財力。事業(yè)單位的資源獲得主要通過政府行政化的形式進行配置，投資重復(fù)，服務(wù)面窄，效益低?！笔聵I(yè)單位按照社會功能劃分可以分為行政職能單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位和公益服務(wù)等類型。國家的監(jiān)管機構(gòu)要嚴格執(zhí)行監(jiān)管措施，控制向行政單位轉(zhuǎn)型的事業(yè)單位的數(shù)量。很多事業(yè)單位的人員也一直把自己視為政府機關(guān)人員，社會評價亦是如此。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企之前，人員的保險主要由政府進行保障，與行政單位的待遇持平。事業(yè)單位的運行模式與政府機構(gòu)相差不大，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)也享受較高的待遇。但目前對事業(yè)單位的監(jiān)管體制還不完善，要針對這種情況設(shè)立專門的監(jiān)管機構(gòu)和部門，“制定具有法律效力的行為規(guī)則和管制標準，頒發(fā)和修改事業(yè)單位服務(wù)準入許可；對相關(guān)事業(yè)單位的服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量、價格進行監(jiān)督和依法處罰；調(diào)查事業(yè)單位的運營狀況并合理公開相關(guān)信息；聽取專家和社會人士對相關(guān)事業(yè)單位提供服務(wù)情況的意見和社會人士對相關(guān)事業(yè)單位提供服務(wù)情況的反饋意見，并適時提出改進意見等。如有必要的話，可以考慮引入第三方評價機構(gòu)，結(jié)合政府和社會的力量，避免事業(yè)單位改革時可能出現(xiàn)的種種沖突，保證事業(yè)單位分類的中立性。這些年我國民間公益單位發(fā)展迅速。2. 若不是心寬似海，哪有人生風(fēng)平浪靜。你必須努力，當(dāng)有一天驀然回首時，你的回憶里才會多一些色彩斑斕，少一些蒼白無力。既糾結(jié)了自己，又打擾了別人。（四）從改革成本著手，減小改革風(fēng)險事業(yè)單位的改革成本包括多方面：事業(yè)成本、社會成本、人力成本和經(jīng)濟成本等。政府的管理重點要放在宏觀方面，對事業(yè)單位實行間接管理，主要履行監(jiān)管的責(zé)任。因此，事業(yè)改革中的分類問題是當(dāng)前的一大難題。有些事業(yè)單位的工作運行仍然依賴政府。行政職能類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革后，公益服務(wù)類事業(yè)單位成為國家事業(yè)單位的主體。二是國有資產(chǎn)的流失。政府相關(guān)部門要針對事業(yè)單位的性質(zhì)準確界定，認真審核，完善相關(guān)的法律政策和規(guī)定，確保事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政單位要有法可依，有據(jù)可循。”事業(yè)單位在改為行政機構(gòu)時，行政編制人員相應(yīng)增加，但從事業(yè)單位調(diào)整過去的人員在很長時間內(nèi)沒有行政編制，管理十分不便。雖然近幾年來事業(yè)單位在崗位管理，績效管理等方面加大了改革的力度，也取得了
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