【正文】 的高限，投標(biāo)單位的報價不能超出此價，否則作廢 陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文 19 標(biāo)處理。 陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文 20 市場的規(guī)范化和法制化是保證工程量清單計(jì)價順利推行的關(guān)鍵， 要達(dá)到上述規(guī)范化的市場行為，需要社會各界做出共同的努力。筆者認(rèn)為建設(shè)行政主管部門應(yīng)制訂相應(yīng)的“評標(biāo)程序與原則”規(guī)范評標(biāo)行為。因此，首先應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的工程建設(shè)價格信息發(fā)布的服務(wù)機(jī)構(gòu)。雖然在推行過程中存在著一些有待解決的問題，但隨著計(jì)價辦法的不斷完善、操作程序的不斷改進(jìn)、工程管理體制的進(jìn)一步嚴(yán)格、規(guī)范，工程量清單計(jì)價必將推動建筑業(yè)的市場化進(jìn)程。 感謝我的舍友祝孟強(qiáng) 、 劉曉寧 、 梁鈺賦生活的關(guān)心和幫助。翟老師一絲不茍的作風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度，踏踏實(shí)實(shí)的精神，不僅授我以文，而且教我做人，雖歷時三載，卻給以終 生受益無窮之道。 4． 4 全面提高從業(yè)人員的素質(zhì) 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高職業(yè)道德修養(yǎng)政府及行業(yè)協(xié)會應(yīng)加大培訓(xùn)及監(jiān)管力度，將“道德修養(yǎng) 列 入考核發(fā)證和年檢的一項(xiàng)指標(biāo)，使他們成為廉潔、正派、公正 、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、進(jìn)取的新時代造價事業(yè)的主人 ?！对u標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》中明確規(guī)定：“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能 沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目’ ‘采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合投標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評標(biāo)委員會無需對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價格折算”。工程量清單計(jì)價體系是完全以市場為導(dǎo)向的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)，它必須要有相應(yīng)的、真正能夠貫徹執(zhí)行的法規(guī)來約束，才能保證順利地實(shí)施。 清單計(jì)價在未來的發(fā)展 1).知識結(jié)構(gòu)單一 目前 我國已擁有號稱“百萬大軍”的工程造價管理隊(duì)伍，這些從業(yè)人員廣泛分布在建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、中介及工程造價管理機(jī)構(gòu)。往往較注重建筑的外型布局，而對細(xì)部的構(gòu)造、裝修用料不太關(guān)注，認(rèn)為建筑用料以后可以更該，對安裝工程的材料、設(shè)備性能，合理性也關(guān)注不夠。還有一些企業(yè)認(rèn)為這樣的計(jì)價方式 陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文 18 將使企業(yè)徹底失去保護(hù)，特別是國有大企業(yè)因負(fù)擔(dān)太重、成本太高而不具競爭力。因此企業(yè)定額體系的建立是推行工程量清單計(jì)價的重要工作。因此我們在推行清單計(jì)價管理辦法時，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)好招標(biāo)辦、造價站、稽察辦等相關(guān)單位的聯(lián)合執(zhí)法；招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定要與工程量清單計(jì)價辦法緊密結(jié)合、不留缺口；稽察工作要對違規(guī)計(jì)價及擾亂正常招投標(biāo)秩序的單位、個人及時嚴(yán)肅查處，以確保在清單計(jì)價及清單招標(biāo)過程中的合理低價符合市場價格水平及企業(yè)合理成本價格水平，有效杜絕不負(fù)責(zé)任的惡意低價搶標(biāo)行為；要研究探索中標(biāo)后的跟蹤監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制；推行項(xiàng)目管 理班子人員、組織和設(shè)備投入承諾制；推行市場主體各方責(zé)任保險和工程保險制度；建全企業(yè)自律懲戒制度及市場責(zé)任追究制和清出制度；引導(dǎo)各企業(yè)建 陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文 16 立適應(yīng)清單計(jì)價規(guī)范要求的科學(xué)報價方法，倡導(dǎo) 誠信競價、理性競爭 ，使工程量清單計(jì)價的全面推行有一個良好的市場氛圍。只有通過不斷的工程計(jì)價實(shí)踐與系統(tǒng)的技術(shù)資料積累，各施工企業(yè)在建立完善了自己的成本分析與經(jīng)營預(yù)算管理體系后，才可逐步建立起各企業(yè)自己的定額體系，這就是我們講的過渡期問題的實(shí)質(zhì)所在。要求評標(biāo)委員會在保證質(zhì)量、工期和安全等條件下，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法規(guī)，擇優(yōu)選擇技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠 的承包商承建工程，既能優(yōu)化資源配置，又能提高工程建設(shè)效益，力求工程價格更加符合價值基礎(chǔ)。 工程量清單一般由業(yè)主在招標(biāo)文件中提供，作為承包商計(jì)算投標(biāo)報價的依據(jù)，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。招標(biāo)投標(biāo)法和國家計(jì)委等七部委發(fā)布的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》都提出了不低于成本投標(biāo)報價的評定原則。合理低價就是工期合理且最短，施工組織設(shè)計(jì)的方案足以保證工程質(zhì)量，施工措施先進(jìn)合理、可靠且最佳，投標(biāo)報價在合理的前提下能足以保證工程的順利完成且最低。 ③、確定每個定額子目單價。 2 .1 工程量清單計(jì)價的方法 如果僅僅對工程量清單計(jì)價模式和定額計(jì)價模式進(jìn)行形式上的對比，可以認(rèn)為工程量清單項(xiàng)目一般包括多項(xiàng)定額計(jì)價模式下的定 額子目，因此目前許多地方工程量清單計(jì)價的基本思路是：把每個清單項(xiàng)目剖析、分解為若干個定額計(jì)價模式下的子目并反過來倒推計(jì)算形成清單項(xiàng)目的綜合單價，其具體步驟如下： A 計(jì)算清單項(xiàng)目工程量。政府造價管理部門的管理方式也將產(chǎn)生根本的變革，從現(xiàn)行的微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場機(jī)制的宏觀調(diào)控。另外，由于制定了合理的衡量投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，并把工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，既規(guī)范了投標(biāo)人計(jì)價行為，又在技術(shù)上避免了招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作。為承 包商競爭提供了一個共同的起點(diǎn)，提高了招投標(biāo)工作的透明度。從而起到政府宏觀調(diào)控的作用。通過風(fēng)險的合理分擔(dān)促進(jìn)各方面管理水平的提高。由于建筑市場發(fā)育不成熟和監(jiān)管 不到位等因素而沒有完全發(fā)揮出來。 招投標(biāo)形式不同 《價格法》規(guī)定了三種定價方式，即政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。市場競爭機(jī)制受到了制約， 更難與國際通用規(guī)則相銜接，制約了對外開放和國 陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文 6 際工程承包的開展。因此對現(xiàn)行工程計(jì)價方式和工程預(yù)算定額進(jìn)行更深入的改革勢在必行。 通過建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額作為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供了一個社會平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，從而保證了工程質(zhì)量。招標(biāo)人（業(yè) 陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文 4 主）提供的工程量清單，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，它 是由招標(biāo)人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》中統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制的，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目工程量清單、其它項(xiàng)目清單三部分內(nèi)容，是投標(biāo)人確定各分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目綜合單價及工程投標(biāo)總價的計(jì)價基礎(chǔ)。首先，實(shí)行工程量清單計(jì)價，是工程造價管理深化改革，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、市場競爭定價”良性機(jī)制，營造公開、公正、公平環(huán)境，建立統(tǒng)一、開放、競爭有序并與國際接軌建筑市場的必經(jīng)途徑。改革開放以后，為適應(yīng)建筑市場深化改革的要求，工程造價管理提出了 控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi) 的動態(tài)管理機(jī)制，改革傳統(tǒng)的定額管理與計(jì)價模式，實(shí)施了有利于市場競價的 量價分離 。這種以傳統(tǒng)預(yù)算定額為基本框架的改良的作法從根本上未能改變政府定價的色彩，這就與以招標(biāo)投標(biāo)通過市場的競爭，最終形成工程價格的初衷相矛盾。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實(shí)物工程量計(jì)價模式。 陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢 業(yè) 論 文 畢業(yè)生姓名 ： 張一濤 專業(yè) ： 工程造價 學(xué)號 ： 070623031 指導(dǎo)教師 翟純紅 所屬系（部） ： 建工系 二 〇 一 〇 年五月 I 陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文評閱書 題目 淺談工程量清單計(jì)價在招標(biāo)投標(biāo)種的應(yīng)用 建筑工程 系 工程造價 專業(yè) 姓名 張一濤 設(shè)計(jì)時間： 2020 年 03 月 15 日 ~2020 年 05 月 16 日 評閱意見： 成績： 指導(dǎo)教師： （簽字） 職 務(wù)： 2020 年 月 日 II 陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文答辯記錄卡 建筑工程 系 工程造價 專業(yè) 姓名 張一濤 答 辯 內(nèi) 容 問 題 摘 要 評 議 情 況 記錄員： （簽名） 成 績 評 定 指導(dǎo)教師評定成績 答辯組評定成績 綜合成績 注：評定成績?yōu)?100 分制，指導(dǎo)教師為 30%，答辯組為 70%。為此，《建設(shè)事業(yè) “十五 ”計(jì)劃綱要》提出， “在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報價 方式，建立工程造價市場形成和有效監(jiān)督管理機(jī)制。因此，改革工 程計(jì)價的模式勢在必行。即：將工程預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械消耗量與單價分離，人、材、機(jī)的消耗量根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及施工企業(yè)的社會平均勞動生產(chǎn)率水平來確定，而定額中人、材、機(jī)的價格，反映企業(yè)經(jīng)營管理水平的間接成本（包括企業(yè)管理費(fèi)用、利潤及其它費(fèi) 用）由各企業(yè)根據(jù)市場行情及企業(yè)自身實(shí)際自主報價。其次，實(shí)行工程量清單計(jì)價，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，充 分發(fā)揮價值規(guī)律的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)公平競爭，有效規(guī)范工程承發(fā)包活動中業(yè)主及施工企業(yè)計(jì)價行為，進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。工程量清單計(jì)價所體現(xiàn)的基本原則就是：通過投標(biāo)人的公平競價來形成待建項(xiàng)目實(shí)體消耗與措施項(xiàng)目的最優(yōu)綜合單價，項(xiàng)目實(shí)施過程中單價包死，工程結(jié)算在清單基礎(chǔ)上計(jì)量支付。 為了適應(yīng)市場競爭的需要，投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長、材料采購渠道和管理水平等，積極制定本企業(yè)的企業(yè)定額，自主報價。實(shí)行工程量清單計(jì)價將改革以工程預(yù)算定額為計(jì)價依據(jù)的計(jì)價模式，逐步形成 市場形成價格、企業(yè)自主定價的新格局 ，把工程計(jì)價的權(quán)利真正交給企業(yè)、交給市場。這種計(jì)價模式既不能及時反映市場價格的變化，更不能反映企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平，影響了發(fā)包人投資的積極性，剝奪了承包人生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)。在傳統(tǒng)定額模式下，由于價格改革沒在到位，在招投標(biāo)活動過程中，標(biāo)底 (控制價 )及投標(biāo)報價都是按照現(xiàn)行預(yù)算定額和費(fèi)用定額進(jìn)行計(jì)算的，投標(biāo)過程中，標(biāo)底 (控制價 )成為一個基準(zhǔn)價，在一定的幅度范圍內(nèi)作為判斷投標(biāo)報價有效性的標(biāo)準(zhǔn)。由于價格是由政府確定的，因此投標(biāo)報價的競爭往往變成企業(yè)問預(yù)算人員水平的較量，同時容易誘導(dǎo)投標(biāo)單位采取各種不正當(dāng)手段來謀取中標(biāo)，嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)市場的規(guī)范化運(yùn)作。 1. 4 .3 增強(qiáng)招投標(biāo)過程的透明 度 過去的招投標(biāo)工作中存在著許多弊端，導(dǎo)致腐敗的滋生。這樣就消除了編制標(biāo)底給招標(biāo)活動帶來的負(fù)面影響，徹底避免了標(biāo)底的跑、漏、靠現(xiàn)象。由于淡化了標(biāo)底的作用 (僅作為評標(biāo)的參考條件 )，使之不再成為中標(biāo)的直接依據(jù)，消除了編制標(biāo)底給招投標(biāo)活動帶來的負(fù)面影響，能夠做到招標(biāo)工程符合“公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”。 促進(jìn)建筑業(yè)的市場化 工程量清單計(jì)價的特點(diǎn)是將長期以來政府確定工程造價的權(quán)利交由市場的主體—— 業(yè)主和承包人去自主確定。而造價管理部門將不再制訂定額基價、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不再發(fā)布調(diào)價文件，而僅以制訂工程消耗量定額為手段以實(shí)現(xiàn)對工程造價的宏觀管理，同時定期發(fā)布人工、材料、設(shè)備、工程造價指標(biāo)、價格指數(shù)等參考信息以達(dá)到指導(dǎo)市場定價的目的。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和《計(jì)價規(guī)范（ GB505002020）》中的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)投標(biāo)人自行采集的市場價格或參照工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的價格信息，結(jié)合工程實(shí)際分析確定每個定額子目人、材、機(jī)的單價。成本價是指投標(biāo)人的個別成本，在評標(biāo)過程中投標(biāo)人應(yīng)就評標(biāo)委員會對投標(biāo)人擬采取實(shí)現(xiàn)低報價的措施進(jìn)行評審答辯，評委認(rèn)為是合理的，是可以實(shí)現(xiàn)的，則可認(rèn)為其低報價是不低于其投標(biāo)人的個別成本，評標(biāo)時才認(rèn)為有效。這里的成本是指企業(yè)的個別成本。包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。 2 .