【正文】 向法院提起訴訟。“在一個(gè)國家內(nèi)部，權(quán)利必須受法律保護(hù)，任何權(quán)利爭執(zhí)不得由專斷的自由裁量機(jī)構(gòu)來解決而應(yīng)當(dāng)能被提交到勝任的、公平的和獨(dú)立的法庭，由其采用能保證對當(dāng)事人都平等和公正的程序，并依據(jù)清楚、具體、現(xiàn)成的和為人知曉、經(jīng)公布的法律來解決。 因此筆者建議，行政機(jī)關(guān)在行政補(bǔ)償過程 中應(yīng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行?！? [15]行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行 機(jī)關(guān)，它的活動必須受到廣泛和有效的監(jiān)督，必須防止行政機(jī)關(guān)打著維護(hù)公共利益的幌子侵犯公民的合法權(quán)益。 我國行政補(bǔ)償制度的最大不足是缺少關(guān)于行政補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)一法律。補(bǔ)償直接損失原則，指行政補(bǔ)償僅補(bǔ)償與以公共利益為目的的行為之間有直接的因果關(guān)系的損失。這些受害人因政府行為受到的損 害實(shí)際是政府加予他們的不平等負(fù)擔(dān)。一個(gè)國家，對于公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)因政府行為受到的損害，如果政府只對其違法行為造成的損害予以賠償，而不對其合法行為導(dǎo)致的損失予以補(bǔ)償，那么其對人權(quán)的保障顯然是不完善的。但在法律適用的過程中，仍然存在二者的交叉與混淆，在合法行為與違法行為共同作用使行政相對人的合法權(quán)益受到損害的情況下，此時(shí)行政補(bǔ)償與行政賠償?shù)慕缦薏⒉皇呛芮宄．?dāng)受害人與行政主體就行政補(bǔ)償而產(chǎn)生糾紛時(shí)，若無相應(yīng)的救濟(jì)途徑予以保障，受害人的合法權(quán)益就得不到切實(shí)有效的保障。這樣，行政機(jī)關(guān)在行政補(bǔ)償當(dāng)中居于絕對的主導(dǎo)地位，行政相對人處于絕對的弱勢地位。我國有關(guān)行政補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)定一般都散見于各種單行法律 、法規(guī)之中。 二、我國行政補(bǔ)償制度的缺陷及其完善的必要性 我國行政補(bǔ)償制度產(chǎn)生時(shí)間雖然較晚，但較之于其他行政法制度而言卻有著較長的歷史，是一門建 立較早的行政法律制度，而且半個(gè)多世紀(jì)以來的實(shí)踐 ,取得了不少成就，也積累了大量豐富的經(jīng)驗(yàn)。這一構(gòu)成要件要求行政補(bǔ)償必須為公務(wù)員行政上之合法行為，若為公務(wù)員違法之行為，則發(fā)生損害賠償問題?！? [8] 有些學(xué)者認(rèn)為，行政補(bǔ)償構(gòu)成要件包括“合法行為導(dǎo)致的損失、用于公共目的、特別損失”三個(gè) 方面 。從上述學(xué)者對行政補(bǔ)償?shù)母拍钏鞯年U述來看，大多數(shù)學(xué)者將行政補(bǔ)償?shù)姆绞骄窒抻诮疱X給付?！? [6]也有學(xué)者認(rèn)為這種行為不應(yīng)局限于行政行為，只要是行政主體為了公共利益而實(shí)施的一切合法行為 ，均可能成為行政補(bǔ)償?shù)脑?。有的學(xué)者把行政補(bǔ)償主體限于行政機(jī)關(guān)，其代表人物有雄文釗、李敖、夏軍等；有的學(xué)者（如王太高先生等）卻把主體范圍限定為行政主體，包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織；有的學(xué)者（如張載宇先生 )認(rèn)為應(yīng)當(dāng)泛指國家機(jī)關(guān)，甚至包括公共團(tuán)體。不同的學(xué)者對行政補(bǔ)償?shù)母拍钸M(jìn)行了不同的闡述。在我國，理論界和實(shí)務(wù)界有關(guān)行政補(bǔ)償制度的構(gòu)建仍存在諸多問題，行政補(bǔ)償制度急需完善。 Definition。 本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 題 目 : 論我國行政補(bǔ)償制度的完善 姓 名 : 王莉曉 學(xué) 院 : 人文社會科學(xué)學(xué)院 專 業(yè) : 法學(xué) 班 級 : 法學(xué) 51 班 學(xué) 號 : 2265103 指 導(dǎo)教師 : 周中建 職稱 : 副教授 2020 年 5 月 15 日 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教務(wù)處制 目 錄 摘要 ? ?????????????????????????????????? 1 關(guān)鍵詞 ? ????????????????????? ??????????? ? 1 Abstract ???????????????????????????????? ? 1 Key words??????????????????????????????? ?? 1 一、 行政補(bǔ)償 概述 ????????????????????????????? 2 (一 )行政補(bǔ)償 的界定 ??????????????????????????? 2 (二 )行政補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成要件 ? ???????????????????????? 3 二、我國行政補(bǔ)償制度的缺陷及其完善的必要性 ????????? ??????? 4 （一）我國行政補(bǔ)償制度的缺陷 ?????????????????????? ? 4 1．我國行政補(bǔ)償制度的立法缺陷 ?????????????????????? ? 4 2．我國行政補(bǔ)償制度的執(zhí)法缺陷 ??????????????????????? 4 3．我國行政補(bǔ)償制度的司法缺陷 ??????????????????????? 5 （二）我國完善行政補(bǔ)償制度的必要性 ???????????????????? 5 三、 完善我國行政補(bǔ)償制度的相關(guān)措施 ?????????????? ???? ?? 6 （一） 完善立法 ???????????????????????????? ?? 6 1．在憲法中明確行政補(bǔ)償?shù)脑瓌t ? ????????????????????? 6 2． 制定統(tǒng)一的行政補(bǔ)償法 ? ????????????????????? ??? 6 （二）完善行政補(bǔ)償?shù)膱?zhí)法 ? ??????????????????????? 6 ? ??????????????????? ? ? 6 ????? ?????????????????? ??? 7 （三）行政補(bǔ)償?shù)乃痉ㄍ晟?? ??? ???????????????????? ? 7 ? ?????????????????????? 7 ，正確行使司法審查權(quán) ? ??????????? ? 7 結(jié)語 ? ??? ?????????????????????????????? 8 致謝 ? ????????????????????????????????? 8 參考文獻(xiàn) ? ??????????????????????????????? 8 1 論我國行政補(bǔ)償制度的完善 法學(xué)專業(yè)學(xué)生 王莉曉 指導(dǎo)教師 周中建 摘要 ： 行政補(bǔ)償是行政救濟(jì)制度的重要組成部分。 Necessity。本文將對以上問題進(jìn)行探討 。現(xiàn)主要有以下幾種觀點(diǎn)： 大陸學(xué)者姜明安認(rèn)為，“行政補(bǔ)償是指行政主體的合法行政行為給行政相對人的合法權(quán)益造成損失，依法由行政主體對相對人所受的損失予以補(bǔ) 償?shù)闹?