【正文】 向法院提起訴訟?！霸谝粋€國家內部，權利必須受法律保護，任何權利爭執(zhí)不得由專斷的自由裁量機構來解決而應當能被提交到勝任的、公平的和獨立的法庭，由其采用能保證對當事人都平等和公正的程序，并依據(jù)清楚、具體、現(xiàn)成的和為人知曉、經公布的法律來解決。 因此筆者建議，行政機關在行政補償過程 中應嚴格依照法律規(guī)定的程序進行?！? [15]行政機關是權力機關的執(zhí)行 機關，它的活動必須受到廣泛和有效的監(jiān)督，必須防止行政機關打著維護公共利益的幌子侵犯公民的合法權益。 我國行政補償制度的最大不足是缺少關于行政補償?shù)慕y(tǒng)一法律。補償直接損失原則，指行政補償僅補償與以公共利益為目的的行為之間有直接的因果關系的損失。這些受害人因政府行為受到的損 害實際是政府加予他們的不平等負擔。一個國家，對于公民人身權、財產權因政府行為受到的損害，如果政府只對其違法行為造成的損害予以賠償，而不對其合法行為導致的損失予以補償，那么其對人權的保障顯然是不完善的。但在法律適用的過程中，仍然存在二者的交叉與混淆，在合法行為與違法行為共同作用使行政相對人的合法權益受到損害的情況下，此時行政補償與行政賠償?shù)慕缦薏⒉皇呛芮宄?。當受害人與行政主體就行政補償而產生糾紛時，若無相應的救濟途徑予以保障，受害人的合法權益就得不到切實有效的保障。這樣，行政機關在行政補償當中居于絕對的主導地位，行政相對人處于絕對的弱勢地位。我國有關行政補償?shù)姆梢?guī)定一般都散見于各種單行法律 、法規(guī)之中。 二、我國行政補償制度的缺陷及其完善的必要性 我國行政補償制度產生時間雖然較晚，但較之于其他行政法制度而言卻有著較長的歷史，是一門建 立較早的行政法律制度，而且半個多世紀以來的實踐 ,取得了不少成就，也積累了大量豐富的經驗。這一構成要件要求行政補償必須為公務員行政上之合法行為，若為公務員違法之行為，則發(fā)生損害賠償問題。” [8] 有些學者認為，行政補償構成要件包括“合法行為導致的損失、用于公共目的、特別損失”三個 方面 。從上述學者對行政補償?shù)母拍钏鞯年U述來看，大多數(shù)學者將行政補償?shù)姆绞骄窒抻诮疱X給付?！? [6]也有學者認為這種行為不應局限于行政行為，只要是行政主體為了公共利益而實施的一切合法行為 ，均可能成為行政補償?shù)脑?。有的學者把行政補償主體限于行政機關，其代表人物有雄文釗、李敖、夏軍等；有的學者（如王太高先生等）卻把主體范圍限定為行政主體，包括行政機關和法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織；有的學者（如張載宇先生 )認為應當泛指國家機關，甚至包括公共團體。不同的學者對行政補償?shù)母拍钸M行了不同的闡述。在我國，理論界和實務界有關行政補償制度的構建仍存在諸多問題，行政補償制度急需完善。 Definition。 本科生畢業(yè)論文（設計） 題 目 : 論我國行政補償制度的完善 姓 名 : 王莉曉 學 院 : 人文社會科學學院 專 業(yè) : 法學 班 級 : 法學 51 班 學 號 : 2265103 指 導教師 : 周中建 職稱 : 副教授 2020 年 5 月 15 日 南京農業(yè)大學教務處制 目 錄 摘要 ? ?????????????????????????????????? 1 關鍵詞 ? ????????????????????? ??????????? ? 1 Abstract ???????????????????????????????? ? 1 Key words??????????????????????????????? ?? 1 一、 行政補償 概述 ????????????????????????????? 2 (一 )行政補償 的界定 ??????????????????????????? 2 (二 )行政補償?shù)臉嫵梢? ? ???????????????????????? 3 二、我國行政補償制度的缺陷及其完善的必要性 ????????? ??????? 4 （一）我國行政補償制度的缺陷 ?????????????????????? ? 4 1．我國行政補償制度的立法缺陷 ?????????????????????? ? 4 2．我國行政補償制度的執(zhí)法缺陷 ??????????????????????? 4 3．我國行政補償制度的司法缺陷 ??????????????????????? 5 （二）我國完善行政補償制度的必要性 ???????????????????? 5 三、 完善我國行政補償制度的相關措施 ?????????????? ???? ?? 6 （一） 完善立法 ???????????????????????????? ?? 6 1．在憲法中明確行政補償?shù)脑瓌t ? ????????????????????? 6 2． 制定統(tǒng)一的行政補償法 ? ????????????????????? ??? 6 （二）完善行政補償?shù)膱?zhí)法 ? ??????????????????????? 6 ? ??????????????????? ? ? 6 ????? ?????????????????? ??? 7 （三）行政補償?shù)乃痉ㄍ晟?? ??? ???????????????????? ? 7 ? ?????????????????????? 7 ，正確行使司法審查權 ? ??????????? ? 7 結語 ? ??? ?????????????????????????????? 8 致謝 ? ????????????????????????????????? 8 參考文獻 ? ??????????????????????????????? 8 1 論我國行政補償制度的完善 法學專業(yè)學生 王莉曉 指導教師 周中建 摘要 ： 行政補償是行政救濟制度的重要組成部分。 Necessity。本文將對以上問題進行探討 ?，F(xiàn)主要有以下幾種觀點： 大陸學者姜明安認為，“行政補償是指行政主體的合法行政行為給行政相對人的合法權益造成損失，依法由行政主體對相對人所受的損失予以補 償?shù)闹?