【正文】 及國(guó)有控股中小型企 ?業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)可以探索向 ?管理層轉(zhuǎn)讓。企業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果 ?應(yīng)按內(nèi)部審核規(guī)定嚴(yán)格 ?進(jìn)行審核，并報(bào)改制方 ?案審批單位核準(zhǔn)或備案 ?，作為確定企業(yè)國(guó)有產(chǎn) ?權(quán)交易價(jià)格的參考依據(jù) ?。 ? （六）企業(yè)改制 ?時(shí)有關(guān)應(yīng)付工資、應(yīng)付 ?福利費(fèi)、職工教育費(fèi)余 ?額等財(cái)務(wù)處理，按照財(cái) ?政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并 ?在改制方案中加以明確 ?。職工安置 ?方案必須經(jīng)職工代表大 ?會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò) ?，并經(jīng)勞動(dòng)保障部門審 ?核后，企業(yè)方可實(shí)施改 ?制。 ?（四）改制為非國(guó)有企 ?業(yè)的，對(duì)改制前的退休 ?人員，按規(guī)定計(jì)算相關(guān) ?費(fèi)用，并落實(shí)所需資金 ?，一次性移交社會(huì)化管 ?理。 ? （二）市屬企業(yè)必須 ?按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任 ?相統(tǒng)一的原則，建立有?關(guān)審批程序、權(quán)限、責(zé) ?任的制度，認(rèn)真審核， ?嚴(yán)格把關(guān)；并就改制方?案的審批及清產(chǎn)核資、 ?財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、 ?進(jìn)場(chǎng)交易、定價(jià)、轉(zhuǎn)讓?價(jià)款、落實(shí)債權(quán)、職工 ?安置方案等重要資料建 ?立檔案管理制度，改制?企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單 ?位要妥善保管相關(guān)資料 ?。 九、其他 ?相關(guān)事項(xiàng) （一 ?）改制后企業(yè)承繼原企 ?業(yè)的各類特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、 ?資質(zhì)、執(zhí)照、證書等， ?應(yīng)按規(guī)定辦理保留延續(xù) ?或變更登記等手續(xù)。其中原則部 ?分應(yīng)明確計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 ?金等職工安置費(fèi)用和理 ?順勞動(dòng)關(guān)系的基準(zhǔn)日（ ?經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等職工安置 ?費(fèi)用的計(jì)算，以有關(guān)部 ?門批準(zhǔn)企業(yè)改制方案之 ?日為基準(zhǔn)日；國(guó)家或省 ?另有規(guī)定的，從其規(guī)定 ?）。 （ ?二）改制后企業(yè)接收安 ?置職工情況。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按 ?職工在本單位工作年限 ?，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于 ?一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 ?金，不滿一年的按一年 ?計(jì)算。一次性計(jì)發(fā) ?的生活費(fèi)，按不低于所 ?在地失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn) ?和距法定退休年齡前的 ?月數(shù)計(jì)算。 ? （三）退休人 ?員安置。 ? （五）參加社會(huì) ?保險(xiǎn)情況和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān) ?系接續(xù)。 3．按照 ?市《》（ ?〔〕號(hào)） ?第條的規(guī)定（附具 ?體文件），名退休 ?人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)，需 ?一次性繳交過(guò)渡性醫(yī)療 ?保險(xiǎn)金萬(wàn)元，重大 ?疾病補(bǔ)助金萬(wàn)元， ?共萬(wàn)元。 ? 2．經(jīng)確認(rèn)拖欠職工 ?集資款萬(wàn)元，在改 ?制前一次性付清。 ?本方案 經(jīng)勞動(dòng)保障部門 ?審查批準(zhǔn)后方能實(shí)施。 ?要實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制前后的 ?穩(wěn)定過(guò)渡，必須妥善安 ?置改制企業(yè)的員工，員 ?工安置問(wèn)題解決不好就 ?會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定的因素， ?企業(yè)難以成功改制。 (5)?注冊(cè)資金 。 ? 資產(chǎn)重組方案根 ?據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié) ?果及資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)額， ?確定股本設(shè)置的基本原 ?則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的 ?歸屬、處置，是否有增?量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn) ?投資者情況等等。不 ?列入改制范圍的下屬企 ?業(yè) (包括聯(lián)營(yíng)企業(yè) )， ?要先行辦理隸屬關(guān)系的 ?變更劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并辦理 ?變更登記。這一方 ?式既有人合又有資合， ?所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)結(jié)合在 ?一起，股權(quán)可以是員工 ?個(gè)人股、員工集體股和 ?法人股等多種形式，比 ?較靈活。這一改造方式， ?可以降低改制企業(yè)的負(fù) ?債率，降低改制企業(yè)的 ?財(cái)務(wù)成本，從而提高企 ?業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和贏利能 ?力。對(duì)扭虧無(wú)望、 ?浪費(fèi)資源、技術(shù)落后、 ?污染嚴(yán)重的中小企業(yè)， ?實(shí)行破產(chǎn)關(guān)閉。 ? 1．在冊(cè)職工 ?名，其中離崗?fù)损B(yǎng) ?人員名。 ? 1．改制企業(yè)（ ?以改制為非國(guó)有法人控 ?股企業(yè)，即在企業(yè)的全 ?部資本中國(guó)家資本、股 ?本所占比例等于或小于 ?50%的企業(yè)為例）依 ?據(jù)《勞動(dòng)法》、省府辦 ?公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障 ?廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有 ?企業(yè)改制職工分流安置 ?工作意見的通知》（粵 ?府辦〔 201X〕 25?號(hào)）等文件的規(guī)定，對(duì) ?符合條件的職工解除勞 ?動(dòng)關(guān)系，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 ?金。 本企 ?業(yè)的平均工資為 ?元，實(shí)行此辦法解除勞 ?動(dòng)關(guān)系并分流到社會(huì)的 ?職工人，總工齡為 ?年，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金平 ?均月工資為元，經(jīng) ?濟(jì)補(bǔ)償金總額為 ?萬(wàn)元，醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)為 ?萬(wàn)元；解除勞動(dòng)關(guān)系 ?并安置到改制后非國(guó)有 ?法人控股企業(yè)的職工 ?人，總工齡為年 ?，經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償金平均月工 ?資為元，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 ?金總額為萬(wàn)元， ?醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)為萬(wàn)元 ?。 ? （二）離崗?fù)损B(yǎng) ?人員安置。 ? （四）離休人員安 ?置。企業(yè)改制 ?后在社保局（或社 ?保中心）繼續(xù)為職工參 ?加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、 ?生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)， ?并按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社 ?會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 ? 3．其中 5－ 6 級(jí) ?工傷職工人數(shù)（附花名 ?冊(cè)）、預(yù)留費(fèi)用的依據(jù) ?及金額。 ? 1．職工安置所需總 ?費(fèi)用萬(wàn)元。 ? （二）主營(yíng)業(yè)務(wù)和生 ?產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況： ?業(yè)務(wù)范圍、企業(yè)資質(zhì)、 ?主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。通過(guò)公司制改革 ?建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ?要求的體制機(jī)制，健全 ?企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，全 ?面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 ?，從根本上提高企業(yè)可 ?持續(xù)發(fā)展能力。 (?三 )改制目標(biāo) ?建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán) ?責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn) ?代企業(yè)制度，規(guī)范法人 ?治理結(jié)構(gòu) 。 ? 出資方式： ? 以凈資產(chǎn)評(píng)估值作 ?價(jià)出資，超出注冊(cè)資本 ?部分計(jì)入有限責(zé)任公司 ?資本公積。對(duì)于其他 ?債權(quán)人，應(yīng)視合同約定 ?，就改制事宜通知或者 ?征得債權(quán)人同意。 董事長(zhǎng)、 ?董事、監(jiān)事由股東任免 ?，職工代表監(jiān)事由公司 ?通過(guò)職工代表大會(huì)、職 ?工大會(huì)或者其他形式民 ?主選舉產(chǎn)生，監(jiān)事會(huì)主 ?席由全體監(jiān)事選舉產(chǎn)生 ?。 ?辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記 ?手續(xù)和辦理工商登記手 ?續(xù)（根據(jù)與工商部門溝 ?通情況，經(jīng)同意后，可 ?先進(jìn)行工商登記再進(jìn)行 ?產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記，產(chǎn)權(quán)變 ?動(dòng)登記完成后，相關(guān)審 ?批表補(bǔ)交工商局備案） ?。 （三）制定 ?社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 ?。 法 ?定代表人 新公司法定 ?代表人依公司章程規(guī)定 ?由董事長(zhǎng)擔(dān)任。 (三 )?資產(chǎn)處理 實(shí)際資產(chǎn)額 ?以清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)報(bào) ?告和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告結(jié)果 ?為準(zhǔn)，基于整體改制的 ?原則，原公司的資產(chǎn)全 ?部由新公司承繼。 本次整體改 ?制主要依據(jù)省政府《關(guān) ?于全面深化國(guó)有企業(yè)改 ?革的意見》（粵發(fā) ?2?01X?15 號(hào)）、省 ?國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī) ?范國(guó)有 企業(yè)改制工作實(shí) ?施意見的通知》（粵國(guó) ?資改革（２０ 06）2?29 號(hào)文）。資產(chǎn)、債務(wù)、 ?業(yè)務(wù)、人員整體由新公 ?司承繼。 年度 ?職工工資總額 元。本 ?方案經(jīng)勞動(dòng)保障部門審 ?查批準(zhǔn)后方能實(shí)施。 ? 2．經(jīng)確認(rèn)拖欠職工 ?集資款萬(wàn)元，在改 ?制前一次性付清。 3．按照 ?市《》（ ?〔〕號(hào)）第 ?條的規(guī)定（附具體 ?文件），名退休人 ?員參加醫(yī)療保險(xiǎn)，需一 ?次性繳交過(guò)渡性醫(yī)療保 ?險(xiǎn)金萬(wàn)元，重大疾 ?病補(bǔ)助金萬(wàn)元，共 ?萬(wàn)元。 ? （五）參加社會(huì)保 ?險(xiǎn)情況和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系 ?接續(xù)。 ? （三）退休人員 ?安置。一次性計(jì)發(fā)的 ?生活費(fèi)，按不低于所在 ?地失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)和 ?距法定退休年齡前的月 ?數(shù)計(jì)算。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按職工 ?在本單位工作年限，每 ?滿一年 發(fā)給相當(dāng)于一個(gè) ?月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金， ?不滿一年的按一年計(jì)算 ?。 （二 ?）改制后企業(yè)接收安置 ?職工情況。其中原則部分 ?應(yīng)明確計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 ?等職工安置費(fèi)用和理順 ?勞動(dòng)關(guān)系的基準(zhǔn)日（經(jīng) ?濟(jì)補(bǔ)償金等職工安置費(fèi) ?用的計(jì)算，以有關(guān)部門 ?批準(zhǔn)企業(yè)改制方案之日 ?為基準(zhǔn)日；國(guó)家或省另 ?有規(guī)定的，從其規(guī)定） ?。 ? 六、企業(yè)兼并 ?(或者合并 )。 主要適用于企 ?業(yè)存在多種互不關(guān)聯(lián)或 ?者能夠互相獨(dú)立的經(jīng)營(yíng) ?項(xiàng)目，整體效益較差， ?分開經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)而 ?又為各方普遍接受的情 ?況。 ? 主要適用于將非公司 ?制的原國(guó)家控制支配的 ?全民所有制企業(yè)和其他 ?企業(yè)以及集體所有制企 ?業(yè)按照《公司法》及其 ?配套法律法規(guī)規(guī)定的規(guī) ?范發(fā)行成有限責(zé)任公司 ?、股份有限公司或者國(guó) ?有獨(dú)資公司。 法人 ?治理結(jié)構(gòu)是指改制后企 ?業(yè)的組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán) ?，包括最高權(quán)力機(jī)構(gòu)， ?是否設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事 ?會(huì)，還是設(shè)執(zhí)行董事、 ?監(jiān)事，經(jīng)營(yíng)管理層的設(shè) ?置等。 ? 二、企業(yè)改制 ?的必要性和可行性 ? 必要性包括企業(yè) ?的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙 ?企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙 ?和問(wèn)題。企業(yè)改制方案的 ?內(nèi)容包括： ?一、改制企業(yè)基本情況 ? 企業(yè)簡(jiǎn)況 ?，包括： (1?)企業(yè)名稱 。企業(yè)改制方案是企業(yè) ?改制成功的關(guān)鍵，企業(yè) ?應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情 ?況，結(jié)合有關(guān)的法津、 ?法規(guī)、和政策的規(guī)定， ?制訂切實(shí)可行的企業(yè)改 ?制重組方案，以利于改 ?制的順利實(shí)施，取得預(yù) ?期效果，達(dá)到促進(jìn)企業(yè) ?發(fā)展的目的。 ? 1．職工安置所需 ?總費(fèi)用萬(wàn)元。 ? 3．其中 5－ 6?級(jí)工傷職工人數(shù)（附花 ?名冊(cè)）、預(yù)留費(fèi)用的依 ?據(jù)及金額。企業(yè)改 ?制后在社保局（或 ?社保中心）繼續(xù)為職工 ?參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷 ?、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn) ?，并按時(shí)足額繳納各項(xiàng) ?社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 ? （四）離休人員 ?安置。 ? （二）離崗?fù)??養(yǎng)人員安置。本 ?企業(yè)的平均工資為 ?元，實(shí)行此辦法解除 ?勞動(dòng)關(guān)系并分流到社會(huì) ?的職工人，總工齡 ?為年，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 ?平均月工資為元， ?經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總額為 ?萬(wàn)元，醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)為 ?萬(wàn)元；解除勞動(dòng)關(guān) ?系并安置到改制后非國(guó) ?有法人控股企業(yè)的職工 ?人，總工齡為 ?年，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金平均月 ?工資為元，經(jīng)濟(jì)補(bǔ) ?償金總額為萬(wàn)元 ?，醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)為萬(wàn) ?元。 1．改制企 ?業(yè)（以改制為非國(guó)有法 ?人控股企業(yè)，即在企業(yè) ?的全部資本中國(guó)家資本 ?、股本所占比例等于或 ?小于 50%的企業(yè)為例 ?）依據(jù)《勞動(dòng)法》、省 ?府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng) ?保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好 ?國(guó)有企業(yè)改制職工分流 ?安置工作意見的通知》 ?（粵府辦〔 201X〕 ?25 號(hào)）等文件的規(guī)定 ?，對(duì)符合條件的職工解 ?除勞動(dòng)關(guān)系，給予經(jīng)濟(jì) ?補(bǔ)償金。 1．在冊(cè)職 ?工名，其中離崗?fù)??養(yǎng)人員名。 ? （五）本辦法其他 ?未盡事宜，按照《國(guó)務(wù) ?院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān) ?于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè) ?改制工作實(shí)施意見的通 ?知》（國(guó)辦發(fā) [201?X]60號(hào)）和《國(guó)務(wù) ?院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó) ?有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) ?關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制 ?工作意見的通知》（國(guó) ?辦發(fā) [201X]96?號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。依據(jù) ?企業(yè)章程和市國(guó)有資產(chǎn) ?監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求， ?及時(shí)警示違規(guī)操作行為 ?及損害國(guó)資利益、職工 ?權(quán)益的行為；檢查國(guó)有 ?企業(yè)改制檔案管理情況 ?；對(duì)制度不全、檔案不 ?齊、信息虛假等違規(guī)情 ?況，應(yīng)及時(shí)提出糾正意 ?見；發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)、徇 ?私舞弊、制止不改的情 ?況，應(yīng)及時(shí)向市國(guó)有資 ?產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。今后黨政機(jī) ?關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)工作 ?需要調(diào)入或錄用改制企 ?業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，其原擔(dān) ?任的職務(wù)經(jīng)市委組織部 ?或市人事局審核后可作 ?參考。 ?對(duì)企業(yè)改制時(shí)解除勞動(dòng) ?合同且不再繼續(xù)留用的 ?職工，應(yīng)依照《中華人 ?民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《 ?中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合 ?同法》等相關(guān)法律法規(guī) ?以及國(guó)家政策支付經(jīng)濟(jì) ?補(bǔ)償金。 ? （二）改制企 ?業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位 ?要做好改制企業(yè)的債務(wù) ?清理工作，進(jìn)行必要的 ?債務(wù)審計(jì)，落實(shí)債權(quán)債 ?務(wù)人。涉及土 ?地使用權(quán)、房屋所有權(quán) ?轉(zhuǎn)讓或變更的，應(yīng)依照 ?有關(guān)規(guī)定，到國(guó)土房管 ?部門辦理有關(guān)手續(xù)。 ? 7. 企業(yè)改制 ?涉及外國(guó)投資者并購(gòu)的 ?，同時(shí)執(zhí)行《關(guān)于外國(guó) ?投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的 ?規(guī)定》（商務(wù)部、國(guó)務(wù) ?院國(guó)資委、國(guó)家稅務(wù)總 ?局、國(guó)家工商總局、中 ?國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管 ?理局令 201X 年第 1?0 號(hào)）。 3?. 企業(yè)改制涉及國(guó)有 ?產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)嚴(yán)格按 ?照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以 ?及《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 ?管理暫行辦法》（國(guó)務(wù) ?院國(guó)資委、財(cái)政部令第 ?3 號(hào)）、《關(guān)于印發(fā) ?企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層 ?轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定 的通知 ?》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán) [20?1X]78 號(hào)）、《關(guān) ?于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有 ?關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資 ?發(fā)產(chǎn)權(quán) [201X]3?06號(hào)）及相關(guān)配套文 ?件的規(guī)定執(zhí)行。 1?. 市屬企業(yè)改制保留 ?國(guó)有控股的，由市國(guó)有 ?資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批 ?，報(bào)市政府備案；改制 ?為非國(guó)有企業(yè)（國(guó)有股 ?不控股及不參股的企業(yè) ?），由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督 ?管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)市政 ?府批準(zhǔn)。 7?. 改制后的企業(yè)發(fā)展 ?規(guī)劃。 2?. 改制目標(biāo)、思路和 ?具體形 式。文化類企業(yè)按國(guó)家 ?、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)?行。 ? 篇二： ? 國(guó)有企業(yè)改 ?制工作實(shí)施辦法印發(fā)《 ?廣州市規(guī)范國(guó)有企業(yè)改 ?制工作實(shí)施辦法》的通 ?知（穗府辦 [201X?]30 號(hào)） 穗府辦 [?201X]30 號(hào) 各 ?區(qū)、縣級(jí)市人民政府， ?市政府各部門、各直屬 ?機(jī)構(gòu)： 《廣 ?州市規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制 ?工作實(shí)施辦法》已經(jīng)市 ?政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你 ?們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。紀(jì)檢、監(jiān)察、審 ?計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè) ?改制工作的