【正文】 負(fù)的職責(zé)和功能后城市政府在社會生活中所發(fā)揮的基本作用。：城市營銷是指把地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強化地方經(jīng)濟基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。：城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。：城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經(jīng)濟與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程：城市環(huán)境是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。四、簡答題1．現(xiàn)代城市發(fā)展的特點是什么？答：（1）城市成為人類的主要聚居區(qū)。4．城市管理的可行性是什么？答：城市管理能夠產(chǎn)生績效。城市管理專業(yè)化。7．治理具有哪些特征？答：市政府必須支持民主過程，對市民負(fù)責(zé)。有效的政府和民眾互動。8可計量的且財政可行的。 u g p*z8Oa9g l0nc| Ads39。I6HX負(fù)責(zé)計劃生育、勞動就業(yè)、安全生產(chǎn)管理、初級衛(wèi)生保健、民兵、兵役、僑務(wù)等工作；尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，保障少數(shù)民族的權(quán)益。？答：是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、跨機構(gòu)的特性，是在政府、社會和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系。在其當(dāng)市長期間，抓住時機，在政府方面財政緊張、公共服務(wù)供給能力不足，而公民對公共服務(wù)的要求很高，需求很大的情況下，適時推出新公共管理改革，并利用行政技巧，取得了好成功。城市，區(qū)域之間的競爭惡化。能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。出讓土地地方式有拍賣、招標(biāo)和協(xié)議三種?！坝械貨]人用，有人沒地用”。29．城市財政管理的職能有哪些？答：城市財政管理除了具有地主財政的優(yōu)化資源酷暑、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：籌集資金，市政經(jīng)濟管理為了履行城市建設(shè)與維護的公共經(jīng)濟職能，要籌集大量的資金；合理安排支出，這是城市財政根據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，將籌集的資金有計劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟中的各種比例關(guān)系；綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑；財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對城市主體的社會經(jīng)濟行為進行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。 （2）居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進行社會活動，維護社會秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。3混合型社區(qū)管理模式。？答；發(fā)展建設(shè)無序，違法用地、違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善，生活環(huán)境質(zhì)量較差；經(jīng)濟收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺乏彈性；社會治安形勢嚴(yán)峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)；精神文明建設(shè)落生，社會文化層次偏低；流動人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”？答：城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因。？答：判斷緊急狀態(tài)與否可以根據(jù)以下幾個特征：必須是現(xiàn)實的或者是肯定要發(fā)生的；威脅到人民生命財產(chǎn)的安全；阻止了政權(quán)機關(guān)正常行使權(quán)力；影響了人們的依法活動，必須采取特殊的對抗措施才能恢復(fù)秩序等。？答：保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。？答：城市事故災(zāi)難包括重大交通運輸事故，各項設(shè)施事故，工礦企業(yè)事故等。城市內(nèi)部主體之間的相互關(guān)聯(lián)使得城市管理不同于私人部門單一的目標(biāo)，而必須同時滿足若干子目標(biāo)組成的目標(biāo)簇，并要使各受眾群體能夠接納。　　開放性。1在管理理念上，由狹義的城市規(guī)劃和市政管理向以人為本的現(xiàn)代城市管理轉(zhuǎn)變。5多樣性。答：⑴ 城市用地數(shù)量增長過快。 導(dǎo)引城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，有序升級。？答：⑴ 全面規(guī)劃、合理布局。？答：⑴ 從發(fā)展決策入手，進一步集中城市決策權(quán)； ⑵ 從城中村內(nèi)在要求入手，啟發(fā)、鼓勵其自身進步； ⑶ 從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制；⑷ 從經(jīng)濟入手，將城中村納入城市經(jīng)濟體系；⑸ 從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明；⑹ 從法律入手，嚴(yán)肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象；⑺ 從組織人事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人；⑻ 借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗。⑷ 共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定。但是，農(nóng)村問題依然是我國現(xiàn)代化進程中的一個核心問題，農(nóng)民收入雖有所增加，但是城鄉(xiāng)差距有不斷拉大的趨勢，農(nóng)村發(fā)展越來越落后于城市，廣大農(nóng)村地區(qū)的群眾并沒有很好地享受改革和發(fā)展帶來的成果。目前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期?？梢灶A(yù)見，此舉可以從根本上提高農(nóng)民收入，使農(nóng)民參與到房地產(chǎn)的利潤分配中去，長久地享受土地收益所帶來的好處，從而更加體現(xiàn)和諧社會的本質(zhì)。而建設(shè)一個正義、和諧的社會，既要城市的繁榮，也要鄉(xiāng)村的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化是一個雙向互動的關(guān)系，它不僅表現(xiàn)為城市單向地把農(nóng)村劃過來，還表現(xiàn)為農(nóng)村通過自身的發(fā)展以及城市文明的普及，逐步轉(zhuǎn)化為城市。 一般認(rèn)為，市政管理的主體是 城市政府 ，也包含一定的城市公共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。1我國城市行政管理，實行 兩級政權(quán)三級管理 體制。 2每個城市由于客觀條件的不同，存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞好 城市規(guī)劃 的關(guān)鍵。 稅收 是城市政府主要的收入來源。3 煤煙型 細(xì)微顆粒物PM10（即可吸入顆粒物直徑小于等于10微米）對人體健康危害最大，成為城市大氣污染的主要“殺手”。4按政府機構(gòu)的權(quán)力大小，可以將大都市政府分為 超城市 的和城際的兩種類型。 5危機管理中的一個關(guān)鍵問題，就是要選擇合適的 響應(yīng)策略 。A 市法院 B中共市委 C 市檢察院 D市政府市人民代表大會職權(quán)主要具有地方（ ABCD ）。A 消防 D治安管理1市級政府的經(jīng)濟調(diào)控（ ABCDE ）的特征。A上海模式 B杭州模式 C南通模式 D武漢模式。A中小學(xué)年齡 B 老齡 C勞動年齡 D托幼年齡3依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為（ABD ）。A 英國 4（C）是城市化的內(nèi)在動力 C 工業(yè)化 4各國城市化進程的中期階段：城市化水平處于（B ）左右，發(fā)展速度很快； B 30%～70% 4城中村產(chǎn)生原因主要有：（ABCD ）。 A 水污染 B固體廢棄物污染 C 視覺污染 D大氣污染3城市環(huán)境保護的手段中（AC ）是日常管理的必要條件。B 30% 2城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（ CD ）為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟服務(wù)。A 適于居住的 B 銀行信賴的 C 治理和管理良好的 D有競爭力的1城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括（ ABCD ）。D 集團參與1市政管理體制的內(nèi)容包括（ ABCD ）。 C 第三次 總體來看，古代城市的經(jīng)濟功能較弱，主要以（ AC ）功能為主。50、Citistate不是一個 行政邊界 ，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。4我國城市化2004年已經(jīng)超過 40％ 。 3提高城市公共住宅的管理質(zhì)量，必須從分析城市公共住宅的 供求關(guān)系 入手。2城市經(jīng)濟與鄉(xiāng)村經(jīng)濟相比，一個顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟是一種 集聚性 、綜合性的經(jīng)濟。1 供給型 的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于20世紀(jì)初葉至20世紀(jì)中葉的階段，強調(diào)不斷提升城市的生產(chǎn)能力，包括工業(yè)產(chǎn)品、有形服務(wù)等多方面，從而提高城市的綜合競爭實力。將個人利益表達(dá)納入 規(guī)范化 渠道，避免非正式關(guān)系所帶來的負(fù)面影響，是創(chuàng)新市民利益表達(dá)方式的重要方面。城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 經(jīng)濟活動 的集聚。對建立符合國情的、城鄉(xiāng)一體化的土地管理制度，具有極大的推動作用。這些政策措施使農(nóng)民得到了實惠，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大活力。十七屆三中全會根據(jù)這一指導(dǎo)方針，把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)置于更加突出的位置，明確提出了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要目標(biāo)。⑵ 環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護。這一原則要求在進行新建、改建和擴建工程時，防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。答：⑴ 思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后。在我國城市成長的過程中，城市空間結(jié)構(gòu)還存在一些不合理的狀況，某種程度上，這些不合理的現(xiàn)象還在繼續(xù)產(chǎn)生；綜上所述，在我國城市成長的過程中，已經(jīng)表現(xiàn)出了城市成長模式以外延型為主，城市成長速度過快，城市成長空間結(jié)構(gòu)失衡，城市土地利用效率低下，不同規(guī)模等級城市的土地利用效率差別較大等問題。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點，因地制宜地編制；同時，規(guī)劃的實施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力； ⑷ 長期性、經(jīng)常性，城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問題，又要預(yù)計今后一定時期的發(fā)展和充分估計長遠(yuǎn)的發(fā)展要求；它既要有現(xiàn)實性，又要有預(yù)見性；)⑸ 實踐性，城市規(guī)劃的實踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實踐中的問題和要求，有很強的現(xiàn)實性。廣泛性。這些決定了城市系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)具有開放性?！　?fù)雜性。62．城市規(guī)劃工作的特點是什么？答：(1)綜合性；(2)法治性、政策性； (3)地方性； (4)長期性、經(jīng)常性；(5)實踐性。？答：城市處于自然系統(tǒng)之中，對于自然災(zāi)害不能完全避免，應(yīng)對自然災(zāi)害城市應(yīng)當(dāng)在如下方面進行努力：（1）建立科學(xué)的決策指揮體系和過硬的反應(yīng)隊伍。信息系統(tǒng)的任務(wù)在于： ①適時、適度地發(fā)布警情和公示，讓住民獲取有益、可信、清晰、及時、有權(quán)威和具有安定效力的信息；②對突發(fā)事件的事前宣傳；③信息系統(tǒng)還必須肩負(fù)多部門、多層次、多主體之間的信息傳遞任務(wù)；④信息系統(tǒng)還必須具有強化監(jiān)控與即時反應(yīng)突發(fā)事件特征性指標(biāo)變化的功能，定期公布突發(fā)事件的現(xiàn)時狀況，預(yù)測發(fā)生；發(fā)展及流行趨勢，并向政府提出政策建議。？答：城市整體環(huán)境的惡化；土地資源的浪費和遠(yuǎn)期更新成本的增大；社會問題的滋生。？答：把環(huán)境保護納入城市建設(shè)總體規(guī)劃；改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理；廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源；加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。？答；由于各國的歷史背景、國情不同，社區(qū)治理模式也各有特色，根據(jù)政府與社會結(jié)合的緊密程度的不同。？答：（1）城市戶籍制度，戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。？答：土地投放的規(guī)模、時序和區(qū)位；成長模式——內(nèi)涵與外延；功能區(qū)分——純化或復(fù)合。生地了讓，效益粗放。多年來都強調(diào)政府要壟斷土地供應(yīng)，但在實際操作中，政府只能通過農(nóng)地的轉(zhuǎn)用、征用等手段控制新增新建設(shè)用地的供應(yīng)，存量土地雖然數(shù)量巨大，但政府掌握的份額卻近于零。這是學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)特征。對城市政府職能重新定位。在這一潮流中，德國也不例外。y] ]F n} Im向區(qū)人民政府反映居民群眾的意見和要求，辦理人民群眾來信來訪事項。
u9n。2市政府構(gòu)成體制。4響應(yīng)。確保各級政府間的資源配置公正，公平，公開。其次，企業(yè)、資本的所有者作為市場力的主要承載者，其最終目的是得到利潤。城市管理的法治化與規(guī)范化。（5）城市生態(tài)在社會可持續(xù)發(fā)展中的地位更為重要。38．Citistate：（城市聯(lián)盟）是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。：城市人口是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。：指在土地利用的過程中，為達(dá)到一定的目標(biāo)，對各類用地的結(jié)構(gòu)和布局進行調(diào)整或配置的長期計劃。13．規(guī)模經(jīng)濟：指在一定科技水平下生產(chǎn)能力的擴大，使長期平均成本下降趨勢，即長期費用曲線呈下降趨勢。6．城市政府管理體制：城市規(guī)劃、建設(shè)、運行管理等機構(gòu)的行政領(lǐng)導(dǎo)體制。 A．以“間接性”為主 C．以“經(jīng)濟性”為主 D．具有“公共物品”屬性78．我國目前的建制市包括( ABCD )。 C．反應(yīng)，就必須把握( ABCD )。 A．外部協(xié)調(diào) D．內(nèi)部協(xié)調(diào)，區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織方式與運行機制可以分成( ABD )。A．治理方面的制度 B．監(jiān)督方面的制度 C．排污檢查制度 D．預(yù)防方面的制度( ABCD )。 A．自然社區(qū) B．功能社區(qū) C．法定社區(qū)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為( AD )。 B．信息不對稱問題 D．自然壟斷問題( ABCD )。C．20，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括( ABCD )。 A．營銷導(dǎo)向 B．需求型 C．供給型 D．資源型，要做到( ABC )。 D．中共市委14．市民參政包括市民的( BCD )。A．人口的流動 B．總?cè)丝诘脑鲩L C．技術(shù)進步 D．經(jīng)濟增長6.( ABCD )屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。58．街道辦事處是市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市政府的（派出機關(guān)）。50. Citistate不是一個（行政邊界），而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。，撤地建市，（市管縣）體制在全國廣泛推行，這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題，使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。，我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模