[法律資料]奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要-文庫吧在線文庫
【正文】 衛(wèi)生部 質(zhì)檢總局 工商總局 財政部 人民銀行 銀監(jiān)會 保監(jiān)會 中央宣傳部 監(jiān)察部 改革開放特別是上世紀(jì)90年代以來，我國奶業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，目前正處在從數(shù)量擴(kuò)張向整體優(yōu)化、提高素質(zhì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，具備了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。 ，在推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)?；a(chǎn)銷一體化，加工布局優(yōu)化、全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，以及規(guī)范市場競爭、完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系等方面取得實質(zhì)進(jìn)展。同時，要立足于產(chǎn)業(yè)振興的總體要求，以質(zhì)量監(jiān)管、奶站管理、實施標(biāo)準(zhǔn)化、理順利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等為重點，有計劃、有步驟地推進(jìn)改革，建立奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制。 2．強(qiáng)化檢測能力建設(shè)。生產(chǎn)企業(yè)、奶站對奶農(nóng)銷售的生鮮乳進(jìn)行檢測，不得收費。質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、工商、商務(wù)等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)從生產(chǎn)到銷售的全過程質(zhì)量監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題區(qū)別不同情況，分別實施責(zé)令整改、產(chǎn)品召回、下架退市等處置措施。凡不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的飼料和獸藥，一律不得出廠銷售。質(zhì)檢部門要監(jiān)督乳制品生產(chǎn)企業(yè)對2008年9月14日前生產(chǎn)的或未經(jīng)批批檢驗三聚氰胺的所有乳制品進(jìn)行清理和檢測，對經(jīng)檢驗合格的乳制品，由企業(yè)加貼標(biāo)識后銷售。有關(guān)部門要進(jìn)一步做好乳制品市場監(jiān)測日報工作，及時、準(zhǔn)確地掌握市場供求和價格變化情況，指導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大和恢復(fù)合格乳制品銷售。完善和加強(qiáng)扶持政策，繼續(xù)支持學(xué)生飲用奶奶源基地建設(shè)。 。為確保質(zhì)量安全，企業(yè)可通過派員全程監(jiān)控，采取人盯人、人盯車、人盯站的“三盯”等措施，嚴(yán)把生鮮乳進(jìn)廠關(guān)。東北、華北、西北重點產(chǎn)區(qū)要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快淘汰布局不合理、規(guī)模小、技術(shù)落后的產(chǎn)能；南方地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H條件，逐步擴(kuò)大乳制品工業(yè)規(guī)模；大城市郊區(qū)要加快乳制品工業(yè)的現(xiàn)代化步伐。只有取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社，才有資格開辦奶站，奶站應(yīng)當(dāng)依法取得生鮮乳收購許可證。繼續(xù)實施國發(fā)[2007]31號文件提出的各項奶業(yè)扶持政策，并進(jìn)一步加大扶持力度。所有奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）要限期執(zhí)行《奶牛場衛(wèi)生規(guī)范（GB16568）》，力爭三年內(nèi)達(dá)標(biāo)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的必須停產(chǎn)整頓。 （七）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 。農(nóng)業(yè)部要會同有關(guān)部門加快制訂全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對奶業(yè)發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)。四、責(zé)任與考核 （一）明確責(zé)任和分工。農(nóng)業(yè)部要加強(qiáng)對奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；質(zhì)檢總局要加強(qiáng)對乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；工商總局要加強(qiáng)對乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；衛(wèi)生部負(fù)責(zé)乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一發(fā)布乳品質(zhì)量安全重大事故信息；工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)行業(yè)整頓和規(guī)范工作，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格管理，建立正常的生產(chǎn)秩序；商務(wù)部要加強(qiáng)乳制品市場監(jiān)測，保障市場供應(yīng)；發(fā)展改革委、財政部要落實促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展的各項支持政策；人民銀行、銀監(jiān)會要及時做好奶業(yè)貸款發(fā)放情況的監(jiān)測、分析和指導(dǎo)工作；保監(jiān)會要督促保險公司開展奶牛保險業(yè)務(wù)。 各地要結(jié)合實際情況制定綱要實施計劃和相關(guān)政策措施，把各項任務(wù)分解落實。 。行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真履行在奶業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律職能，充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用。要依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和設(shè)施，逐步發(fā)展第三方檢測體系，維護(hù)奶農(nóng)利益。任何單位和個人不得侵犯奶農(nóng)專業(yè)合作組織及其成員的合法權(quán)益。 。國家對倒奶嚴(yán)重地區(qū)的特別困難奶農(nóng)實施臨時救助補貼政策。由農(nóng)業(yè)部牽頭，參照《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范第8部分：奶牛控制點與符合性規(guī)范（GB/）》，對奶站的基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生條件、機(jī)械設(shè)備、檢測手段、操作規(guī)范、人員素質(zhì)等提出明確要求，到2009年底，全國奶站都要達(dá)到要求，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。農(nóng)業(yè)部要牽頭組織好奶站專項整治行動，逐步建立生鮮乳收購管理的長效機(jī)制。 。具體貼息條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序按財政部門規(guī)定執(zhí)行。工業(yè)和信息化部要會同有關(guān)部門利用半年時間，在全行業(yè)組織開展整頓和規(guī)范工作，提高乳制品生產(chǎn)企業(yè)誠實守信、依法經(jīng)營、履行社會責(zé)任的自覺性。有關(guān)部門要繼續(xù)依法加大監(jiān)督檢查力度，定期對市場進(jìn)行巡查，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以劣充好、囤積居奇、哄抬物價等違法行為
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