[法律資料]奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要(文件)
【正文】 息化部門監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)對不合格產(chǎn)品實施召回、封存，并會同環(huán)保部門及時進行無害化銷毀處理。引導(dǎo)工商企業(yè)聯(lián)手采取靈活多樣的銷售方式，切實保障乳制品市場供應(yīng)，恢復(fù)正常庫存，做到不脫銷、不斷檔。進一步健全相關(guān)法律法規(guī)，依法加強對乳制品生產(chǎn)企業(yè)不良競爭行為的監(jiān)管，及時查處低價傾銷等惡性競爭行為。農(nóng)業(yè)部門要會同有關(guān)部門加強學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。對產(chǎn)品質(zhì)量不合格、生產(chǎn)銷售秩序混亂、質(zhì)量保證體系不健全的企業(yè)，要限期整改或責(zé)令停產(chǎn)整頓；對不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件或整改后仍達不到驗收條件的企業(yè)，要依法關(guān)閉；對非法生產(chǎn)企業(yè)，要堅決取締。（1）加強金融和財政支持。拓寬奶業(yè)直接融資渠道，對符合條件的企業(yè)發(fā)行債券和通過股票市場融資給予積極支持。（3）加強分類指導(dǎo)。乳制品生產(chǎn)企業(yè)要切實負(fù)起保證產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任，完善企業(yè)管理制度，加強職工的產(chǎn)品質(zhì)量意識教育，自覺遵守法律法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到制度健全、職責(zé)明確、管理到位、責(zé)任到人；要培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品開發(fā)能力和技術(shù)裝備水平，努力降低能耗，加強資源綜合利用和環(huán)境保護；要推進品牌戰(zhàn)略，提高市場競爭力。鼓勵和支持企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并收購、強強聯(lián)合等方式，加快集團化、集約化進程，整合加工資源，提升產(chǎn)業(yè)水平。要摸清全國奶站底數(shù)，堅決打擊、取締不法奶販；嚴(yán)厲打擊各種摻雜使假的違法行為，堅決杜絕添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)現(xiàn)象；規(guī)范生鮮乳收購秩序，及時查處壓級壓價、欺行霸市、強買強賣等行為。奶站法人要加強對奶站的管理，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對達不到要求的，要責(zé)令停業(yè)整頓或取締。繼續(xù)實施奶牛良種補貼和奶牛保險實行保費補貼政策，支持奶牛良種繁育場建設(shè)，研究完善優(yōu)質(zhì)后備母牛補貼辦法，做好奶牛生產(chǎn)性能測定等基礎(chǔ)工作。當(dāng)前，重點扶持內(nèi)蒙古、河北、山東、山西、遼寧、河南6個?。▍^(qū)）特別困難的倒奶奶農(nóng)，中央財政補貼資金采取切塊一次性下達，由地方根據(jù)實際情況，結(jié)合地方財政補貼資金統(tǒng)籌安排使用。其他奶牛飼養(yǎng)戶（點）要參照執(zhí)行。加強奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)的推廣，加大奶牛人工授精、選種選配等技術(shù)服務(wù)。 。 。各地要建立由政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購者、奶畜養(yǎng)殖者代表等參加的生鮮乳價格協(xié)調(diào)機制，協(xié)商確定生鮮乳交易參考價格并定期公布，作為生鮮乳購銷雙方簽訂合同時的參考。 （八）加強行業(yè)指導(dǎo)和法制建設(shè)。 。 。 ?？h級以上地方政府要對本行政區(qū)域內(nèi)奶業(yè)發(fā)展和乳品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，在做好嬰幼兒奶粉事件處置工作、強化乳品質(zhì)量安全監(jiān)管的同時，加大對奶業(yè)的支持力度，制定并落實好恢復(fù)生產(chǎn)和促進奶業(yè)健康發(fā)展的各項政策措施。監(jiān)察部要按照有關(guān)法律法規(guī)和問責(zé)制的要求，加強對各部門落實職責(zé)情況的協(xié)調(diào)、監(jiān)督與檢查，對由于責(zé)任不到位、瀆職、失職等原因造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。在2008年年底前，各地區(qū)要對貫徹實施綱要情況進行全面自查，并向國務(wù)院報告自查情況；在此基礎(chǔ)上，由國務(wù)院辦公廳組織對各地區(qū)進行督查。每個年度，監(jiān)察部要會同有關(guān)部門對各地區(qū)、有關(guān)部門執(zhí)行綱要情況進行檢查和考核。 有關(guān)部門要制定本部門落實本綱要的具體方案，并在職責(zé)范圍內(nèi)對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切合作，加強行業(yè)指導(dǎo)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，盡快使奶業(yè)發(fā)展恢復(fù)到正常水平。乳制品生產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)真履行社會責(zé)任，自覺接受監(jiān)督，主動為奶農(nóng)和消費者提供技術(shù)咨詢、科普宣傳服務(wù)，樹立企業(yè)良好形象。 。有關(guān)部門要加強對乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、乳制品加工行業(yè)準(zhǔn)入條件執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并根據(jù)實際情況進行修訂和完善。農(nóng)業(yè)部要會同工商總局制定統(tǒng)一規(guī)范的生鮮乳購銷合同示范文本，明確生鮮乳交易的數(shù)量、質(zhì)量、價格、計價標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等，由各地農(nóng)業(yè)部門配合工商部門指導(dǎo)監(jiān)督生鮮乳購銷雙方遵照執(zhí)行。鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)通過訂單收購、建立風(fēng)險基金、返還利潤、參股入股等多種形式，與奶農(nóng)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系、形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，更好地發(fā)揮企業(yè)的龍頭帶動作用。財政部門
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