[法律資料]吉林省交通部門依法行政五年規(guī)劃-文庫吧在線文庫
【正文】 減少事前管理。建立公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。 (三)規(guī)范行政行為 嚴(yán)格控制規(guī)范性文件(廳體改法規(guī)處牽頭，有關(guān)單位和處室配合) (1)建立規(guī)范性文件計劃制度。規(guī)范性文件為實施法律、法規(guī)、規(guī)章作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù)，不得限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利。及時清理、修改或者廢止規(guī)范性文件。要盡量減少執(zhí)法層次，下移執(zhí)法重心。建立行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查等行政執(zhí)法的案卷。沒有取得行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法工作。 建立健全各種矛盾預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高交通部門應(yīng)對風(fēng)險和突發(fā)事件的能力。對人民法院受理的交通行政案件，應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴、答辯。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，必須依法受理。健全和完善行政處罰備案、重大行政許可備案、行政執(zhí)法督查、行政執(zhí)法統(tǒng)計等制度，強(qiáng)化對下級交通行政機(jī)關(guān)具體行政行為的監(jiān)督?！ 〖訌?qiáng)專門監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，采取多種形式組織好本地、本部門的學(xué)法活動，每年應(yīng)當(dāng)舉辦2次法制講座。完善機(jī)關(guān)工作人員考核制度，定期對行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行依法行政能力考試。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接主管責(zé)任人，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。第二年至第四年為全面實施階段，嚴(yán)格按照《綱要》的規(guī)定內(nèi)容，結(jié)合《五年規(guī)劃》及年度安排，全面推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步完善各種制度。對全面推進(jìn)依法行政中形成的經(jīng)驗要及時總結(jié)，不斷推進(jìn)依法行政的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。每年對貫徹《綱要》和《五年規(guī)劃》的情況進(jìn)行督查。各級交通部門和交通執(zhí)法單位都要明確法制工作負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，充實必要的專業(yè)人才，把法制工作經(jīng)費和依法行政工作經(jīng)費納入單位經(jīng)費預(yù)算予以保障，大力推進(jìn)政府法制信息化建設(shè)。2008年底，對本規(guī)劃執(zhí)行情況開展一次全面的檢查和評價，對貫徹落實本規(guī)劃不力的，要嚴(yán)肅紀(jì)律，予以通報，并追究有關(guān)人員相應(yīng)的責(zé)任。 (五)定期報告推進(jìn)依法行政工作情況。 (三)明確責(zé)任，創(chuàng)新工作。初步建立防范、化解社會矛盾的機(jī)制?！ ?二)科學(xué)規(guī)劃，分步實施。要采取開辟專欄、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專家訪談、法律咨詢等多種形式，加強(qiáng)普法和法制宣傳，增強(qiáng)全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。工作人員要通過學(xué)法，增強(qiáng)法律意識，提高法律素質(zhì)。要依法保護(hù)公民、法人和其他組織對行政行為實施監(jiān)督的權(quán)利，積極拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，為公民、法人和其他組織實施監(jiān)督創(chuàng)造條件。 嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度。實行行政復(fù)議人員資格制度，加強(qiáng)行政復(fù)議隊伍建設(shè)，具有行政復(fù)議職能的單位從事行政復(fù)議工作的人員不得少于2人。規(guī)范性文件頒布后，應(yīng)當(dāng)依法報送備案。對可以通過行政復(fù)議、訴訟等法律程序解決的信訪事項，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知信訪人、舉報人申請復(fù)議、提起訴訟的權(quán)利，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決。要積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法，總結(jié)并逐步推廣行政執(zhí)法人員計分管理制度。行政執(zhí)法由行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。對重大事項，行政管理相對人、利害關(guān)系人依法要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。 規(guī)范外部行政行為(廳體改法規(guī)處牽頭，有關(guān)單位和處室配合) (1)深化行政執(zhí)法體制改革。作出直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的重大行政行為，應(yīng)當(dāng)通過報刊、網(wǎng)站向社會公布，征求社會各界的意見。要把握制定規(guī)范性文件的時機(jī)，正確處理好制定規(guī)范性文件與改革的關(guān)系，使制定規(guī)范性文件決策與改革決策相統(tǒng)一，制定規(guī)范性文件進(jìn)程與改革進(jìn)程相適應(yīng)。 建立行政決策公開制度。創(chuàng)新政務(wù)公開的渠道和平臺，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)上網(wǎng)工程的建設(shè)和運用，擴(kuò)大網(wǎng)上辦公的范圍，盡快實現(xiàn)信息
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