【正文】 需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序 2)備案制。在工藝方面，應具體確定各種設備的型號、規(guī)格及各種非標準設備的制造加工圖。 4．生產(chǎn)準備 (1)招收和培訓生產(chǎn)人員。如3個月內(nèi)辦理竣工驗收確有困難，經(jīng)驗收主管部門批準，可以適當推遲竣工驗收時間。 (1)效益后評價。 (三)建設工程項目管理的類型和任務 1．建設工程項目管理的類型 在建設工程項目的決策和實施過程中，由于各階段的任務和實施主體不同，構(gòu)成了不同類型的項目管理，如圖2—1所示。為此，項目業(yè)主需要專業(yè)化、社會化的項目管理單位為其提供項目管理服務。按質(zhì)、按量地全面完成工程項目的承建任務。 (5)供貨方項目管理。合同管理主要是指對各類合同的訂立過程和履行過程的管理，包括合同文本的選擇，合同條件的協(xié)商、談判，合同書的簽署，合同履行的檢查，變更和違約、糾紛的處理，總結(jié)評價等。 (4)風險管理。但建設工程項目的實施過程和結(jié)果，同時也存在著影響甚至惡化環(huán)境的種種因素。在糾正偏差的行動中，繼續(xù)進行實施情況的檢查，如此循環(huán)，直至建設工程項目目標實現(xiàn)為止，從而形成一個反復循環(huán)的動態(tài)控制過程。這樣，可以避免那些經(jīng)常發(fā)生但又不可避免的干擾因素對計劃產(chǎn)生影響，減少“例外”情況產(chǎn)生的數(shù)量，從而使管理人員處于主動地位； 7)溝通信息流通渠道，加強信息收集、整理和研究工作，為預測工程未來發(fā)展狀況提供全面。建設工程目標控制的措施通常可以概括為組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施和合同措施四個方面。使計劃能夠輸出期望的目標需要依靠掌握特定技術的人，需要采取一系列有效的技術措施實現(xiàn)項目目標的有效控制。在市場經(jīng)濟條件下，這些單位分別根據(jù)其與業(yè)主簽訂的設計合同、施工合同和供銷合同來參與工程項目建設，他們與工程項目業(yè)主構(gòu)成了工程承發(fā)包關系。s曲線可用于綜合控制工程造價和工程進度。因果分析圖又叫樹枝圖或魚刺圖，是用來尋找某種質(zhì)量問題產(chǎn)生原因的有效工具?？刂茍D法就是一種典型的動態(tài)分析方法。 2．成本計劃 成本計劃是在成本預測的基礎上編制的，是承包企業(yè)及其項目經(jīng)理部對計劃期內(nèi)項目的成本水平所作的籌劃，是對項目制定的成本管理目標。項目成本控制包括計劃預控、過程控制和糾偏控制三個環(huán)節(jié)。通常表現(xiàn)為政局的不穩(wěn)定性，戰(zhàn)爭、動亂、政變的可能性，國家的對外關系，政府信用和政府廉潔程度，政策及政策的穩(wěn)定性，經(jīng)濟的開放程度，國有化的可能性、國內(nèi)的民族矛盾、保護主義傾向等。包括宏觀經(jīng)濟形勢不利，投資環(huán)境惡劣，通貨膨脹幅度過大，投資回收期長，基礎設施落后，資金籌措困難等。 ② 締約和履約風險。 1 ) 局部風險。必要時，還需對風險事件的后果進行定性估計。風險分析與評估的結(jié)果主要在于確定各種風險事件發(fā)生的概率及其對項目目標影響的嚴重程度，如項目投資增加的數(shù)額、工期延誤的天數(shù)等。例如，在決定進行風險控制時，要制定預防計劃、災難計劃、應急計劃等；在決定購買工程保險時，要選擇保險公司，確定恰當?shù)谋ｋU險種、保險范圍、免賠額、保險費等。但是在有時，放棄承擔風險就意味著可能放棄某些機會。預防損失措施的主要作用在于降低或消除(通常只能做到降低)損失發(fā)生的概率，而減少損失措施的作用在于降低損失的嚴重性或遏制損失的進一步發(fā)展，使損失最小化。保險轉(zhuǎn)移通常直接稱為工程保險通過購買保險，業(yè)主或承包商作為投保人將本應由自己承擔的項目風險（包括第三方責任）轉(zhuǎn)移給保險公直，從而使自己免受風險損失。要約到達受要約人時生效。 (1)承諾通知到達要約人時生效。 當事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任： ——假借訂立合同，惡意進行磋商； ——故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或者提供虛假情況； ——有其他違背誠實信用原則的行為。 (二)效力待定合同 效力待定合同是指合同已經(jīng)成立，但合同效力能產(chǎn)生尚不能確定的合同。只有合同當事人不履行，或者不適當履行合同義務時，才應承擔違約責任； (3)可由合同當事人在法定范圍內(nèi)約定。 (5)定金。即發(fā)生爭議的合同當事人雙方只能在“仲裁”或者“訴訟”兩種方式中選擇一種方式解決其合同爭議。2)單項工程或者特殊專業(yè)工程承包合同。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任。 3 ．承包人的權(quán)利和義務( l ）隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應當通知發(fā)包人檢查。 ( l ）固定總價合同。 單價合同較為合理地分擔了合同履行過程中的風險。在成本加酬金合同中，業(yè)主需承擔工程項目實際發(fā)生的一切費用，因而也就承擔了工程項目的全部風險。二、建設工程施工合同示范文本（一）建設工程施工合同文件的組成由《 協(xié)議書 》 、 《 通用條款 》 、 《 專用條款 》 三部分組成，并附有三個附件。 施工合同協(xié)議書； ② 投標書及其附件； ④ 施工合同通用條款； ⑥ 圖紙； ⑧ 工程報價單或預算書。4 ．工程款（進度款）支付5 ．竣工結(jié)算6 ．質(zhì)量保修金（三）建設工程施工合同爭議的解決辦法當出現(xiàn)下列情況時，可停止履行合同： ( l ）單方違約導致合同確已無法履行，雙方協(xié)議停止施工； ( 2 ）調(diào)解要求停止施工，且為雙方接受； ( 3 ）仲裁機構(gòu)要求停止施工； 3 ．合同價款及其支付 ( l ）合同價款。此外，如果分包人提出，承包人應當提出一份不包括報價書的主合同副本或復印件，使分包人全面了解主合同的各項內(nèi)容。勞務分包人施工完畢，承包人和勞務分包人共同進行驗收，無需請工程師參加，也不必等主合同工程全部竣工后再驗收。即有計劃地進行某建設工程項目的固定資產(chǎn)再生產(chǎn)建設，形成相應的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性投資費的總和。土地使用權(quán)拍賣或設計招標等所形成的承包合同價。它們的特點是：買賣雙方承擔的責任、費用和風險是以目的地約定交貨點為分界線，只有當賣方在交貨點將貨物置于買方控制下才算交貨，才熊向買方收取貨款。 進口設備抵岸價=貨價+國際運費+運輸保險費+銀行財務費+外貿(mào)手續(xù)費+關稅+增值稅+消費稅+車輛購置附加費 (4—20)3．設備運雜費的構(gòu)成及計算 4．施工階段加強合同管理與事前控制施工階段是工程造價的執(zhí)行和完成階段。綜合單價是完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素組成。（二）主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果這種立足于調(diào)查——分析——決策基礎之上的偏離——糾偏——再偏離——再糾偏的控制方法，只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使已產(chǎn)生的偏離消失，不能預防可能發(fā)生的偏離，因而只能說是被動控制。第三節(jié) 各階段工程造價的關系和工程造價控制一、建設工程各階段工程造價的關系圖 44 建設工程各階段工程造價關系示意圖二、建設工程各階段工程造價的控制 工程造價計價的基本方法影響工程造價的主要因素是兩個，即單位價格和實物工程數(shù)量，可用下列基本計算式表達：工程造價＝（工程量單位價格） （三）技術與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經(jīng)濟等多方面采取措施。從估算到?jīng)Q算工程造價的確定與控制存在著相互獨立又相互關聯(lián)的關系。 F ）和運費、保險費在內(nèi)價（ CIF ) ，習慣稱到岸價格。 1 ．直接工程費指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的各項費用。而生產(chǎn)性建設項目的總造價是固定資產(chǎn)投資和鋪底流動資金投資的總和。第一節(jié) 建設工程造價的含義與特點一、工程造價的含義工程造價本質(zhì)上屬于價格范疇。承包人接到請求后的 48 小時內(nèi)給予同意或否決的答復，超過規(guī)定時間未予答復，則視為同意分包人延期開工的要求?！锻聊竟こ淌┕し职贤瑮l件 》 ，內(nèi)容包括協(xié)議書、通用條款和專用條款三部分。（一） EPC 承包合同的訂立 2 ．合同文件的組成 EPC 總承包合同文件包括的內(nèi)容及執(zhí)行的優(yōu)先次序如下： ( l ）合同協(xié)議書； ( 2 ）合同專用條件； ( 3 ）合同通用條件； ( 4 ）業(yè)主要求； ( 5 ）投標書。 2）可調(diào)價格合同。 工程量清單；⑨ 標準、規(guī)范及有關技術文件； ⑦ 施工合同專用條款；⑤ 中標通知書； ③建設工程施工合同文件包括：① 表3—1不同計價方式合同類型比較 成本加酬金合同 合同類型 總價合同 單價合同百分比酬金固定酬金浮動酬金目標成本加獎罰 應用范圍 廣泛 廣泛 有局限性 酌情 業(yè)主方造價控制 易 較易 最難 難 不易 有可能 承包商風險 風險大 風險小 基本無風險風險不大 有風險 (二)建設工程施工合同類型的選擇 1．工程項目的復雜程度 2．工程項目的設計深度 3—2中列出了不同設計階段與合同類型的選擇關系。 3．成本加酬金合同 成本加酬金合同是將工程項目的實際造價劃分為直接成本費和承包商完成工作后應得酬金兩部分。 2．單價合同 單價合同是指承包商按工程量報價單內(nèi)分項工作內(nèi)容填報單價，以實際完成工程量乘以所報單價確定結(jié)算價款的合同。 ( 4 ）發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。 ( 3 ）因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應當采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費用。圖 業(yè)主的主要合同關系 (二)承包商的主要合同關系 1．工程分包合同 2．設備、材料采購合同 3．運輸合同 4．加工合同 5．租賃合同 6．勞務分包合同 7．保險合同 二、建設工程合同類型建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。 1．工程承包合同 (1)EPC承包合同。 七、合同爭議的解決 (一)合同爭議的和解與調(diào)解 2．調(diào)解。 (1)繼續(xù)履行。 (二)合同解除 (三)標的物的提存有下列情形之一，難以履行債務的，債務人可以將標的物提存：六、違約責任 (一)違約責任及其特點 違約責任是指合同當事人不履行或者不適當履行合同義務所應承擔的民事責任。 1．合同生效的時間 依法成立的合同，自成立時生效。受邀約人超過進期限發(fā)出承諾的，除要約人及時通知受要約人該承諾有效的以外，為新要約。 以信件或者電報作出的要約，承諾期限自信件載明的日期或者電報交發(fā)之日開始計算。撤銷要約的通知應當在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達受要約人。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應當采用書面形式。 (1)非保險轉(zhuǎn)移。由于風險管理人員沒有意識到項目某些風險的仔在．或者不曾有意識地采取有效措施，：導致非計劃性風險自留的主要原因素：缺乏風險意識、風險識別失誤、風險分析與評價失誤、風險決策延誤、風險決策實施延誤等 (2)計劃性風險自留。當項目實施條件發(fā)生變化時，要確定是否需要提出不同的風險應對策略。風險應對策略的決策是確定項目風險事件最佳對策的過程。風險清單最簡單的作用是描述存在的風險并記錄可能減輕風險的行為。 2 ．建設工程項目風險管理程序建設工程項目風險管理主體通過風險識別、風險評價去認識項目的風險，并以此為基礎，合理地使用風險回避、風險自留、風險控制、風險轉(zhuǎn)移等管理方法、技術和手段對項目的風險進行有效的控制，妥善處理風險事件造成的不利后果，以合理的成本保證項目總體目標實現(xiàn)的管理過程。( 3 ）按風險可否管理劃分，可將工程項目風險劃分為可管理風險和不可管理風險。承包商作為工程承包合同的一方當事人，所面臨的風險并不比業(yè)主的小。業(yè)主遇到的風險通常可以歸納為三類，即人為風險、經(jīng)濟風險和自然風險。如地震，風暴，異常惡劣的雨、雪、冰凍天氣等；未能預測到的特殊地質(zhì)條件，如泥石流、河塘、流砂、泉眼等；惡劣的施工現(xiàn)場條件等； 2 ）社會風險。目標成本是承包企業(yè)實施項目成本控制和工程價款結(jié)算的基本依據(jù)。成奎預測的目的，一是為挖掘隆低成本的潛力指明方向，作勢計劃期降低成本決策的參考；二是為企業(yè)內(nèi)部各責任單位降低成本指明途徑，作為編制增產(chǎn)節(jié)約計劃和制訂成本降低措施的依據(jù)。 (7)控制圖法。 與s曲線法相同，香蕉曲線同樣可用來綜合控制工程造價和工程進度。 (1)網(wǎng)絡計劃法。為了理想地實現(xiàn)工程項目，項目管理瓜員要收集、加工、整理工程經(jīng)濟信息和數(shù)據(jù)，要對各種實現(xiàn)目標的計劃進行資源、經(jīng)濟、財務諸方面的可行性分析，要對經(jīng)常出現(xiàn)的各種設計變更和其他工程變更方案進行技術經(jīng)濟分析，以力求減少對計劃目標實現(xiàn)的影響，要對工程概、預算進行審核，要編制資金使用計劃，要對工程付款進行審查等。只有采取適當?shù)慕M織措施，保證目標控制的組織工作明確、完善，才能使目拯控制取得良好效果。找出偏差．尋求并確定解決問題和糾正偏差的方案，然后再回送給計劃實施系統(tǒng)付諸實施，使得計劃目標一旦出現(xiàn)偏離就能得以糾正。實施主動控制，可以采取以下措施： 1)詳細調(diào)查并分析研究外部環(huán)境條件，以確定影響目標實現(xiàn)和計劃實施的各種有利和不利因素，并將這些因素考慮到計劃和其他管理職能之中； 2)識別風險，努力將各種影響目標實現(xiàn)和計劃實施的潛在因素揭示出來，為風險分析和管理提供依據(jù)，并在計劃實施過程中做好風險管理工作； 3)用科學的方法制訂計劃。第二節(jié) 建設工程目標管理 一、建設工程目標控制的原理和方法 (一)建設工程目標控制原理 1．控制的基本概念 控制通常是指管理人員按照事先制定的計劃和標準，檢查和衡量被控對象在實施過程中所取得