【正文】 市民提供咨詢、宣傳推廣、旅游投訴、旅游緊急救援和政策發(fā)布等有效的旅游公共服務(wù)。市金財(cái)擔(dān)保有限公司優(yōu)先為旅游中小企業(yè)開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)提供有效服務(wù)，爭(zhēng)取更多的貸款貼息資金。增強(qiáng)旅游部門對(duì)各種上位規(guī)劃編制 的話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)旅游規(guī)劃的剛性和可實(shí)施性，國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等要充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)的要求。一是 積極推動(dòng) 轄區(qū)內(nèi)所有的旅游接待單位 進(jìn)行改造提升 ，通過(guò)全方位的對(duì)標(biāo)推標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展方式和路徑， 提升服務(wù)質(zhì)量和水平 。 北戴河新區(qū) 定位新型旅游特區(qū)，高水平開發(fā)建設(shè)。 二、主要任務(wù) （一）在體制機(jī)制改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破 。 全面開放旅游大市場(chǎng)，通過(guò)大開放帶動(dòng)大發(fā)展。結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，努力探索旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新路徑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)發(fā)揮好在全國(guó)旅游綜合改革中的示范作用。 打破現(xiàn)有體制和政策束縛，在體制構(gòu)建、政策促進(jìn)、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)等方面尋求突破。 —— 堅(jiān)持開放帶動(dòng)原則。把秦皇島打造成為享譽(yù)全國(guó)的最佳旅游目的地，吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的國(guó)際著名濱海休閑度假城市。 以 北 戴河新區(qū) 和 北戴河區(qū) 為突破口，實(shí)行 區(qū)別開發(fā)， 錯(cuò)位發(fā)展。 北戴河區(qū) 作為避暑和療養(yǎng)的特殊區(qū)域，進(jìn)一步鞏固存量，提升品質(zhì)， 改變目的地產(chǎn)品老化、吸引力弱化現(xiàn)象，完善產(chǎn)業(yè)體系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究制定旅游項(xiàng)目分級(jí)管理和推進(jìn)辦法，建立完善旅游項(xiàng)目庫(kù)，每年由旅發(fā)委公布市支持的項(xiàng)目目錄，發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、金融、財(cái)稅將此目錄作為配置資源的依據(jù)。有條件的縣區(qū)成立區(qū)域旅游投融資平臺(tái)。 將對(duì)旅游業(yè)的管理從單純的行業(yè)管理上升到對(duì)旅游活動(dòng)全過(guò)程、全要素、全市場(chǎng)的服務(wù)和監(jiān)管。 建立和完善與國(guó)際旅游市場(chǎng)相適應(yīng)的旅游市場(chǎng)規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在全市域、全社會(huì)整體推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善家庭旅館管理體制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)，提升接待檔次和規(guī)范（ 使 用 請(qǐng) 雙 擊 刪 除 頁(yè) 眉 文 字 ） 豆 丁 網(wǎng) 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 7 程度，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。指導(dǎo)休療養(yǎng)院、培訓(xùn)中心提檔升級(jí)， 改變北戴河地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源低效利用的狀態(tài)，建立低效旅游項(xiàng)目占地退出機(jī)制。 。 。改善海洋生態(tài)環(huán)境和海水質(zhì)量，近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%。支持鼓勵(lì)滑雪板、高爾夫球桿、網(wǎng)球拍 、游艇設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。 （五）在支撐旅游發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破 （ 使 用 請(qǐng) 雙 擊 刪 除 頁(yè) 眉 文 字 ） 豆 丁 網(wǎng) 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 11 。 。對(duì)旅游業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的旅游人才給予重獎(jiǎng)，授予榮譽(yù)稱號(hào)。 三、改革步驟 秦皇島市旅游綜合改革試點(diǎn)工作分三個(gè)階段實(shí)施。設(shè)立旅游綜合改革辦公室，負(fù)責(zé)旅游綜合改革日常工作。在旅游行政審批職能權(quán)限上，凡是由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)自主決定和有中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的事 項(xiàng)，改審批制為登記制。通過(guò)廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、雜志等媒體和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ酵茝V會(huì)、介紹會(huì)等形式宣傳推廣全市在開展旅游綜合改革中 凸顯 出的先進(jìn)典型、鮮活經(jīng)驗(yàn)、取得的新成效，及時(shí)報(bào)道各級(jí)、各部門、各單位在開展旅游綜合改革中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。 市旅游局 2020 年 8 全面提升鄉(xiāng)村 旅游、民俗旅游、海濱度假等大眾休閑產(chǎn)品。 市城鄉(xiāng)建設(shè)局 20202020 年 16 規(guī)劃建設(shè)多要素、多功能的城市中央游憩區(qū)。 市環(huán)保局 2020 年 24 鼓勵(lì)和引導(dǎo)星級(jí)飯店、 A 級(jí)景區(qū)等旅游企業(yè)開展綠色經(jīng)營(yíng)，對(duì)成效顯著的涉旅企業(yè)予以資金獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)。 市外事僑務(wù)辦公室 2020 年 32 北戴河設(shè)立國(guó)際空港一級(jí)開放口岸，開通國(guó)際定期航班，擴(kuò)大國(guó)際旅游包機(jī)業(yè)務(wù)。 市旅游局 市發(fā)改委 2020 年 40 旅游部門設(shè)立總規(guī)劃師。 北戴河新區(qū)管委會(huì)市編辦 2020 年 48 建立休閑產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體制，成立市休閑產(chǎn)業(yè)辦公室。 各相關(guān)部門 20202020 年 56 全方位 開展旅游綜合改革的宣傳工作。 市監(jiān)察局 市委督查室 市政府督查室 市旅發(fā)委辦公室 2020 年 52 設(shè)立旅游綜合改革辦公室，負(fù)責(zé)旅游綜合改革日常工作。 市交通運(yùn)輸局 2020 年 44 交通、餐飲、娛樂、購(gòu)物等行業(yè)管理部門要積極推 市交通運(yùn)輸局 2020 年 （ 使 用 請(qǐng) 雙 擊 刪 除 頁(yè) 眉 文 字 ） 豆 丁 網(wǎng) 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 21 行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施規(guī)范管理。 市文明辦 20202020 年 36 加強(qiáng)城市文化建設(shè)，培育形成秦皇島人文精神，提升市民文明素質(zhì)和城市文化品位。 北戴河區(qū)政府 山海關(guān)區(qū)政府 撫寧縣政府 市旅游局 2020 年 28 對(duì)成功上市的旅游企業(yè)、獲評(píng) 5A 級(jí)的景區(qū)、進(jìn)入全國(guó)旅行社百?gòu)?qiáng)的企業(yè)、獲評(píng)中國(guó)綠色飯店的企業(yè)，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。 市國(guó)土資源局 市城市管理局 20202020 年 20 建立秦皇島岸線保護(hù)基金，用于沙灘的維護(hù)和管理。 市旅游局 市工信局 2020 年 12 旅游咨詢服務(wù)中心體系建設(shè)。 山海關(guān)區(qū)政府 2020 年 4 建立國(guó)際葡萄酒莊園聚集區(qū)和葡萄酒文化體驗(yàn)區(qū)。在安排全市交通、能源、江河治理、環(huán)保、生態(tài)建設(shè)、文明生態(tài)村創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和小流域治理等項(xiàng) 目時(shí)，實(shí)行必要的打包成捆政策，對(duì)旅游開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，對(duì)涉旅設(shè)施優(yōu)先建設(shè)，為全市旅游發(fā)展提供完備的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的投資環(huán)境，為旅游綜合改革試點(diǎn)提供硬件支撐。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省在旅游項(xiàng)目用地指標(biāo)和土地性質(zhì)轉(zhuǎn)換、財(cái)稅減免貼補(bǔ)、貨幣資本市場(chǎng)融資、生態(tài)補(bǔ)償和造林補(bǔ)助、岸線保護(hù)和沙灘維護(hù)、利用荒灘荒地開發(fā)高爾夫等旅 游新業(yè)態(tài)、新能源和環(huán)保設(shè)施投資補(bǔ)助、國(guó)際口岸開通和航線補(bǔ)助、旅游公路建設(shè)和客運(yùn)市場(chǎng)管理、互聯(lián)網(wǎng)帶寬升級(jí)擴(kuò)容、行政審批權(quán)下（ 使 用 請(qǐng) 雙 擊 刪 除 頁(yè) 眉 文 字 ） 豆 丁 網(wǎng) 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 14 放等方面的政策支持。（ 使 用 請(qǐng) 雙 擊 刪 除 頁(yè) 眉 文 字 ） 豆 丁 網(wǎng) 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 13 圍繞改革重點(diǎn)，明確 目標(biāo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，在改革重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，旅游綜合改革試點(diǎn)工作取得顯著成果。結(jié)合北戴河機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，設(shè)立國(guó)際空港一級(jí)開放口岸，開通國(guó)際定期航班，擴(kuò)大國(guó)際旅游包機(jī)業(yè)務(wù)。（ 使 用 請(qǐng) 雙 擊 刪 除 頁(yè) 眉 文 字 ） 豆 丁 網(wǎng) 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝