人民代表大會制度的原則-文庫吧在線文庫
【正文】 們是農(nóng)民、手藝人和生意人，他們的任務(wù)是用產(chǎn)品去供養(yǎng)前兩種人。 + 一切權(quán)力屬于人民，是國家本質(zhì)決定的一項(xiàng)政權(quán)建設(shè)原則。 + 民主集中制是人大的組織原則。 + 民主集中制這一概念并不是馬克思、恩格斯創(chuàng)造的，馬克思論述過無產(chǎn)階級建黨的民族原則，恩格斯論述過國家的集中主義，但從來沒有把兩者湊到一起。這就是集中制的意義?！薄皩?shí)行民主集中制。這同最初講民主是指政府由人民產(chǎn)生，集中是指政府執(zhí)行人民意志的含義是有很大不同的。民主集中制僅僅是把各國家機(jī)關(guān)的組織原則，以這種方式，組織起人民代表大會制度。” + 很顯然，馬克思所說的“議行合一”就是代議機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)合而為一，制定法律的機(jī)關(guān)同時(shí)又負(fù)責(zé)執(zhí)行法律；代表機(jī)關(guān)的成員同時(shí)又是執(zhí)行部門的領(lǐng)導(dǎo)者。 + 蘇聯(lián)從 1936年憲法開始，立法和行政職能開始有較明顯的分野。為加強(qiáng)人大常委會的獨(dú)立性和常委會組成人員的專職化，憲法專門規(guī)定，人大常委會組成人員不得同時(shí)擔(dān)任行政審判和檢查機(jī)關(guān)的職務(wù)。所以，今天繼續(xù)將“議行合一”作為我國人大制度的組織原則，將不利于健全和完善人大制度。這種改變主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)： + 第一，以前地方各級人大沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)，閉會期間設(shè)人民委員會。 + 認(rèn)為“議行合一”是我國人大制度組織原則的觀點(diǎn)有什么理由呢？ + 第一，人大代表來自各個(gè)工作部門，他們親自參與制定法律或作出決定，閉會后又回到各自工作部門貫徹執(zhí)行法律； + 第二，人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，它制定法律 + 作出決議，產(chǎn)生 + 組織其他國家機(jī)關(guān)執(zhí)行法律和決議，并監(jiān)督他們執(zhí)行。 + 在實(shí)踐上，蘇聯(lián)在 1918年和 1924年憲法確立的政體中，是力求準(zhǔn)確按照馬克思的“議行合一”原則建設(shè)蘇維埃的。但它對人民代表大會制度建設(shè)產(chǎn)生過深刻影響 + “議行合一”最早是法國著名資產(chǎn)階級啟蒙思想家盧梭提出來的。憲法把這一組織原則具體確定在以下三個(gè)方面： + 第一：在國家與人民的關(guān)系上，“全國人民代表大會和地方各級代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。毛澤東同志認(rèn)為沒有高度的民主就不可能有高度的集中，而沒有高度的集中，就不可能建立社會主義經(jīng)濟(jì)。 + 大概在這個(gè)時(shí)候，民主集中制的另一層含義被越來越強(qiáng)調(diào)，這就是民主集中制被普遍化為國家政治生活的一般準(zhǔn)則，被用作為處理人民內(nèi)部矛盾中個(gè)人與組織關(guān)系的準(zhǔn)則，被作為強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)紀(jì)律的一種手段。 + 一方面，我們所要求的政府，必須是能夠真正代表民意的政府，這個(gè)政府一定要有全中國廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。 + 后者是指人們代表大會制度組織起來進(jìn)行一切活動的最高準(zhǔn)則和所應(yīng)達(dá)到的最后目的，前者僅僅是機(jī)關(guān)組合起來的辦法。 + 第二，由人民選舉產(chǎn)生的代表機(jī)關(guān)集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)。 + 在孫
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