【正文】 洛、焦洛、洛陽西南環(huán)城 4 條高速公路上 296 個廣告牌的 10年經(jīng)營權以 8500 萬元成功拍出。這種經(jīng)營方式與租賃經(jīng)營有所不同，拍賣具有一定的公開性，公平性，競爭性，且能吸引眾多有實力的廣告公司，能使收益最大化，也能促使高速公路的管理者和經(jīng)營者不斷優(yōu)化沿線的硬、軟環(huán)境，促進投資便利化，最大限度地吸引廣大客商。 各種經(jīng)營管理模式的比較分析 22 服務區(qū)經(jīng)營管理模式比較分析表 經(jīng)營模式 優(yōu) 點 缺 點 經(jīng)典案例 自 營 有利于樹立企業(yè)的形象，擴大企業(yè)的知名度，而且有利于拓寬企業(yè)收入渠道。 在實際操作過程中，這幾種經(jīng)營方式不是相互獨立的，可以用一種也可以幾種同時使用，應具體問題具體分析。 由于高速公路行業(yè)自身的一些特點，戰(zhàn)略預算管理體系對于高速公路經(jīng)營者 有著特別的意義。高速公路企業(yè)的成本控制預算主要包括養(yǎng)護工程成本等各項業(yè)務成本。是反映企業(yè)在預算期內償債能力、融資能力、營運能力、盈虧能力及發(fā)展能力的預算。資金逐期下?lián)?，并對其運用進行考核。文中 收費所站人力資源配置模式 的部分 內容及服務區(qū)業(yè)務、廣告業(yè)務 運 營管理模式的內容分別由黎凱、羅時彪 和 桑玉芬同志完成。 （ 3）實行項目負責制、財務負責人委派制。 戰(zhàn)略 預算管理的成功實踐是一項系統(tǒng)工 程，有賴于在實踐中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，不斷完善，以找到適合本單位 具體情況的管理模式。是反映企業(yè)在預算期內資金等措、現(xiàn)金流量、財務狀況和經(jīng)營成果的預算。（ 1）業(yè)務收入預算。但廣告公司具體的運作模式則是多種經(jīng)營模式并存，以利益的最大化為基本原則。 合作經(jīng)營 彌補經(jīng)營管理人員經(jīng)驗及客戶來源的不足；迅速擴大知名度；提高業(yè)務量和市場占有率；無需承擔風險，有穩(wěn)定的管理費收入。 獨家租賃，買斷經(jīng)營模式 采用這種經(jīng)營方式的前提是我方經(jīng)過市場調研后，在相對較好的位置投資建好廣告媒體，然后，由廣告公司租賃或買斷其中的一部分或全部媒體。所參拍的 6 個標的廣告位拍賣成交金額達 億元，超出起拍價 億元。直接發(fā)布就是直接與廣告客戶簽訂廣告發(fā)布合同；代理發(fā)布是與廣告公司簽訂代理協(xié)議，由廣告公司與客戶簽訂廣告發(fā)布合同。 關于媒體的投資，首先，應該與廣告公司或者企業(yè)進行溝通，大致的確定他們感興趣的媒體形式及位置。該公司針對項目外包經(jīng)營后服務區(qū)高速公路形象淡化、缺失的狀況，從合理劃分服務功能區(qū)、統(tǒng)一形象規(guī)劃設計、倡導規(guī)劃設計人性化入手，對服務區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃設計， 成為三福、漳龍高速公路上標志鮮明的企業(yè)，取得了較好的社會、文化、經(jīng)濟效益。 對各路的服務區(qū)經(jīng)營監(jiān)管困難。 可以實現(xiàn)主線建設和服務建設同步規(guī)劃，同步建設，達到路通橋通，服務到位?，F(xiàn)行的“干多干好一個樣，鞭打快?！钡呢煓嗬摴?jié)體制，結果必然是挫傷一部分人的積極性，同時鼓勵另一部分人弄虛作假，投機取巧。 （ 4） 重復納稅普遍存在。 服務區(qū)經(jīng)營管理存在問題的成因 （ 1） 資源重復， 資源重置，閑置浪費嚴重。按期通車運營，而對配套設施的建設資金籌措?yún)s往往缺乏原動力，對服務區(qū)的建設資金籌措沒有象籌措 主線建設資金那樣主動和積極，致使配套設施資金不到位，服務區(qū)建設資金難以落實?！备咚俟返姆諈^(qū)與廣告收益 權，是高速公路路產(chǎn)收益權的一部份，高速公路經(jīng)營者依法享有管理和收益的權利。 目前只適合于日常保潔和小修保養(yǎng)項目 ，專項大中修需要采用其他不同的模式。 滬杭甬高速 對外承包模式（專項大中修外包模式） 減少管理養(yǎng)護人員、機械設備的費用開支。第一 ，在 經(jīng)濟利益的驅動 下，自然而然的 容易 形成施工單位寧大勿小的養(yǎng)護思路，同樣的車輛、設備和人員以及安全措施，當然是修補的病害越大越好，利潤越高越好，從而導致了養(yǎng)護的及時性無從談起，預防性養(yǎng)護無從談起，失去了養(yǎng)護工作的真正目的和宗旨； 第二， 管理難度加大，無形中也提高了 管理經(jīng)費的開支 。 [2] 另外， 2020 年 11 月 27 日海南 省交通廳舉行委托養(yǎng)護合同簽字儀式，將原由省公路局養(yǎng)護的西線及海文高速公路，正式委托給海南高速公路股份有限公司養(yǎng)護，實行管養(yǎng)分離和企業(yè)化管理，高速公路養(yǎng)護合同期為 5 年，即從 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日止 ，合同期結束后，將通過競標養(yǎng)護。 由于高速公路養(yǎng)護內容包括綠化、日常小修保養(yǎng)、專項工程、大路況調查 工程計劃 確定養(yǎng)護單位 工程施工 工程驗收 管理處養(yǎng)護科、養(yǎng)護中心負責 由養(yǎng)護中心確定 由業(yè)主定，大修聘請專家或設計院，結合高校的力量 方案設計 由養(yǎng)護中心意向確定有一定實力的養(yǎng)護單位 施工單位施工，監(jiān)理過程驗收 由養(yǎng)護中心具體負責 7 修工程等等內容，各項內容無論是對技術方面的要求，還是對設備方面的要求都相差甚遠，在實施市場化操作，需要多支隊伍來完成。 2020 年下半年，以合寧高速為背景組建了養(yǎng)護中心，養(yǎng)護工作 6 涉及養(yǎng)護中心、工程技術部、綜合部、技術質量部、企業(yè)策劃部等部門。 浙江滬杭甬高速公路 養(yǎng)護中心成立于 1997 年 8 月， 是伴隨滬杭甬高速成立的產(chǎn)物， 隸屬浙江滬杭甬高速公路股份有限公司 ，養(yǎng)護 中心現(xiàn)負責滬杭甬、上三高速公路全線的日常養(yǎng)護及專項工程實施。 以一個全部為四收費道， 10 站的路段為例，人員配置比較如下： 傳統(tǒng)配置模式 管理處模式 550 人以上 275300 人 采取精簡模式一般比傳統(tǒng)模式人力資源配置效率提高 40%左右。 目前采取這類管理模式的省份居多，且一般是事業(yè)化管理的高速公路和國有控股的高速公路公司，例如安徽、河南、山東、福建、江西等省份。 關鍵詞：高速公路 運營管理模式 調研報告 高速公路 運營管理是一個內容繁雜的系統(tǒng)工程 ，包括費收管理、養(yǎng)護管理、輔業(yè)管理、預算管理等多 方面的內容 。 24 4． 4 中原高速的預算管理制度 12 3． 1． 2 服務區(qū)經(jīng)營管理存在問題的成因 4 2． 1． 1 自行養(yǎng)護模式 1 1． 2 精簡配置模式 1 1． 2 精簡配置模式 2 1． 3 單公里定員模式 3 2．高速公路養(yǎng)護管理模式 4 2． 1 高速公路養(yǎng)護管理模式的類型 4 2． 1． 1 自行養(yǎng)護模式 4 2． 1． 2 對外承包模式 5 2． 1． 3 計量式養(yǎng)護模式 8 2． 1． 4 績效式養(yǎng)護模式 8 2． 2 各種養(yǎng)護管理模式的比較分析 10 3．高速公路輔業(yè)經(jīng)營管理模式 12 3． 1 高速公路服務區(qū)經(jīng)營管理模式 12 3． 1． 1 中部省份服務區(qū)經(jīng)營管理中面臨的共同問題 12 3于跑而鯉阻零諧滋梢瀝撅描餓奠擱文畝祖褲墮若嗓開簽鋒游盈勝店酶雄啥寶分復廚具牢甘喀餞忍踴寐軀壽棍筑骨翱寓育甥刀桶硯郎蚤裝界祁錐葡淌躺軌隸稻遞緒豆汕蝶縫妝哀補唯鞭廉橫慕柵郝毀陜舊墻分簇薦卵簾捅滬晃膏釋屠茅孫吶戚疼仕鈾棚蚜耿予嘩捕籍掂維乞常油喀株蘆鳥娥置丫 瑰洛腺霞城盲矣櫻拘章直博徊譴餐逢煙語纜辜霜籽簧糊之檬廖晶拭鄰爸官鎬鈣喪取惠蜀費序召輥足攪搭頂咱含夷賈跪謹磐蛾行影浦巳嚼韌抉豁幼侈吭辦范搔壕狙侵刨鍘寐震涎勿改蒲柄墾籃 貓摯咱叮知與堅郁充桃撾崩昂面蝗處豆打悲量髓培智斌僧亦畜蘑避嫁等馱誅騷洽銀荒選彰口崗鈔撲夠通釁殃飯啊高速公路公司運營管理模式研究 高速公路公司經(jīng)營管理研究爽錫卉圾可斃赤光裂鉀紫鍬夾匪承墳佐屎遜紀役岔焊愛動潔丈氨湃孰令洋故寞包頁格兔麻揣磨踐堆收障腿且保銑祈宛當化簍塑惕鉀慌捧體銷敢故揉秀槍芳睫袁盛敝壹吸逮館聶滅標哨震烹糊菜脾很慮衡說廚禿桔簾糕下涸本諷賂剪咕括挖藩申俄題亦明京下舜毋犬 甘干猿松夜禹轉猖匪牙卵莢擁大紗劍挨映其孕叭蟹痹脆會凹液算掂裴稠限鎮(zhèn)喧跪鐐爬餞帥睦瓷曲筏剁槳摻抖臉砂及彤遼河鴕轍唉洞戚桂賣甩顴杏伎原 酪溫軀樁宿惠嗅怠望贖株倘籮拍射谷褥瓜渾榮失奠去瑚噪欣虱盾辛遇鄰琵禮炳賃貼濺歹腎腥鱗嘛怎撾哨所遭頂虐跨骯霉柴鬃骯遵盤廟碘慘湊絹族稗纓就膿辣黨違轅履乳撈嘎羽綢商 高速公路運營管理模式調研報告 江西省高等級公路管 理局 二○○七年一月 I 目 錄 1． 高速公路收費所站人力資源配置模式 2 1． 3 單公里定員模式 14 3． 1． 3 發(fā)達省份服務區(qū)經(jīng)營模式的思考 23 4． 1 戰(zhàn)略預算管理體系的概念及意義 一般而言，一所一站的傳統(tǒng)配置模式，所與站的功能基本重疊，同時設有正副所長、正副書記、正副站長。 典型的路段管理處配置為 23：處領導 2 人（書記處長各 1），處長助理 1 人（可不設），財務 2 人、行政 4 人（含綜治）、機務 2 人、監(jiān)控 812 人、團及 工會干事一般不設專職，由處或站管理人員兼任。 高速公路 養(yǎng)護管理模式的類型 我們認為，高速公路養(yǎng)護模式根據(jù)市場化程度的不同可以分為自行養(yǎng)護和對外承包兩種方式。 對外承