【正文】 準(zhǔn)備工作 ：宣傳、培訓(xùn)、準(zhǔn)備工作圖、制定調(diào)查工作計(jì)劃；查閱工作區(qū)地籍資料、地籍圖；復(fù)制權(quán)屬調(diào)查表一、二頁、土地證附圖等。 3 準(zhǔn)備工作 宣傳與動(dòng)員 由市地籍更新調(diào)查與測量領(lǐng)導(dǎo)小組行文發(fā)送到市轄區(qū)各單位，并在調(diào)查區(qū)內(nèi)張貼地籍更新調(diào)查與測量通告，同時(shí)通過廣播、有線電視等媒體廣泛宣傳地籍更新調(diào)查與測量的目的和重要性，爭取各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和全體市民的理解和積極配合。 街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的劃分和編碼 依據(jù)現(xiàn)行的行政上的街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的管轄范圍來劃分，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代碼采用行政區(qū)劃代碼提供的方法進(jìn)行編碼，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代碼僅作為統(tǒng)計(jì)匯總使用，不作為正式地籍號的組成部分。 對一個(gè)有多種用途的宗地，以其中一種主要用途作為該宗地的地類。 （ 2）界標(biāo)物發(fā)生變化，經(jīng)相鄰雙方指界人現(xiàn)場指界，界址位置清楚，設(shè)置永久性界標(biāo)，填寫調(diào)查表，本宗指界人簽字，鄰宗指界人應(yīng)在地籍調(diào)查表上發(fā)生變化的界址位置簽字蓋章。 10 界標(biāo)設(shè)置要求 界標(biāo)設(shè)置要求位置準(zhǔn)確、埋設(shè)穩(wěn)固、符號標(biāo)繪美觀，便于應(yīng)用。 地籍調(diào)查表的填寫 本次更新調(diào)查，無論以前是否進(jìn)行過調(diào)查都要重新填 寫地籍調(diào)查表。 14 3字跡要工整，表單要整潔，每份地籍調(diào)查表劃改不允許超過兩次。 資料和成果的立卷 以宗地為單位按照資料清單的順序，由上至下放置資料與成果，按照要求裝入資料袋。 預(yù)檢合格，項(xiàng)目實(shí)施組出具預(yù)檢報(bào)告，并對成果質(zhì)量等級提出評價(jià)意見。 （單位蓋章） 年 月 日 辦公地點(diǎn)： 聯(lián)系電話： 23 附錄 E：指界委托書 指 界 委 托 書 合肥市市轄區(qū)地籍調(diào)查和測量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 今委托 同志（性別： 年齡： 職務(wù)： ） 全權(quán)代表本人出席 區(qū) 街道 號土地 權(quán)屬界線現(xiàn)場指界。 3. 采用全野外方法進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)查，采用 GPS技術(shù)和全站儀導(dǎo)線技術(shù)進(jìn)行地籍控制測量，采用數(shù)字測量技術(shù)測繪地籍圖，采用解析法測量界址點(diǎn)坐標(biāo)，采用坐標(biāo)法計(jì)算宗地面積。 二、調(diào)查的原則 為了保證地籍管理工作順利開展，避免不應(yīng)有的矛盾，地籍調(diào)查應(yīng)遵循一定的原則。專班人員是本次城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的核心和技術(shù)骨干，對專班人員的培訓(xùn)要系統(tǒng)、全面，培訓(xùn)內(nèi)容為權(quán)屬調(diào)查、土地利用分類、基礎(chǔ)測繪、數(shù)字化與數(shù)據(jù)處理、成果檢查驗(yàn)收等，讓工作專班人員熟練地掌握每個(gè)步驟的要求，為組織落實(shí)各項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)。 用于控制測量的工作地圖：比例尺以 1： 1萬為宜【闡述制作方法】。 （ 3） 文字資料 ① 歷年來土地登記檔案； ② 征地批文、征地協(xié)議、征地返還用地資料。 3. 查清一宗 地的利用類別、土地級別等。 在編號中的位置 第 2 位 第 4 位 第 7位 宗地編號 代碼數(shù)字范圍 00~99 00~99 001~999 代碼意義 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)代碼 街坊、行政村代碼 宗地序號 如宗地發(fā)生分割或合并，原宗地號一律不得再用，分割后的宗地以街坊內(nèi)的最大號續(xù)編。 (4) 對只有一個(gè)法定代表人的特大宗地，如果宗地內(nèi)部的土地用途明顯不同，并且不同用途的面積較大，利用類別界線明確 (具有現(xiàn)狀地物 )，可劃分為若干宗地。一般為無償使用。 2. 權(quán)利人 名稱 權(quán)利人 名稱是指土地使用者或土地所有者的全稱。通知的方法以親自登門送達(dá)為主。界址認(rèn)定必須由本宗地及相鄰宗地使用者到現(xiàn)場指界、認(rèn)定。 d、對于彎曲過多的界址線，由于設(shè)置界標(biāo)太多，過于繁瑣，可以采取截彎取直的方法，但對相鄰宗地來說，由取直劃進(jìn)、劃出的土地面積應(yīng)盡量相等。 (4) 指界人在認(rèn)界后，若不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的，參照上述規(guī)定處理。 (6) 一宗地有兩個(gè)以上土地使用者時(shí)，要查清各自使用部分和共同使用部分界線。項(xiàng)目欄的內(nèi)容填寫不完的可加附頁。 (7) 預(yù)編地籍號：按調(diào)查確定的地籍號填寫 。使用期限：指批準(zhǔn)使用的期限或土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限。 (17) 宗地草圖，按 (二 )中第 11 條要求描繪。 2. 對宗地草圖的描繪要求 依照工作底圖，對每一宗地進(jìn)行現(xiàn)場勘丈，繪制宗地草圖。 第 六節(jié) 地籍測量 地籍測量是測定獲取和表述土地及其上附著物的權(quán)屬、位置、形狀、數(shù)量和利用現(xiàn)狀等信息的測繪工作。 ——相鄰的短邊與長邊邊長之比不小于 1/3。15 1 177。 4. 高程圖根控制測量 圖根高程控制采用三角高程測量技術(shù)，高程線路與一級、二級圖根平面導(dǎo)線點(diǎn)重合，采用 2全站儀進(jìn)行對向觀測，測站高差一測回，其技術(shù)指標(biāo)如下： 對向觀測高差較差為 1cm/百米； d的單位為百米。 (三 ) 地籍圖的測繪 1. 地籍圖的測繪方法 采用數(shù)字地籍測量技術(shù) 。在測繪時(shí)，房屋內(nèi)部的天井宜區(qū)分，并注記 “天井 ”二字。車站及附屬設(shè)施、橋涵等均需測繪。圖上的地籍要素、道路、街道、巷道等自然地理名稱以及單位名稱均需正確注記。 2. 制作界址邊長誤差表。這兩種情況的發(fā)生往往都因?yàn)榻缰伏c(diǎn) P的位置是墻角。 (三 ) 野外界址點(diǎn)測量的實(shí)施 用全站儀和電子手簿進(jìn)行觀測，角度半測回并進(jìn)行 2C 差校正，距離一測回。 (二 ) 準(zhǔn)備工作 進(jìn)行地籍測量工作時(shí)，除了做好一般性的準(zhǔn) 備工作之外，還應(yīng)充分做好界址點(diǎn)測定的準(zhǔn)備工作。 (6) 有圍墻垣柵的機(jī)關(guān)、學(xué)校等內(nèi)部道 路綠化用地均應(yīng)繪出。與線狀地物重疊的線路不連線，但走向應(yīng)交待清楚。 (2) 各類建筑物、構(gòu)筑物主要附屬設(shè)施應(yīng)按實(shí)地輪廓準(zhǔn)確地測量。界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)的間距中誤差不大于圖上 。 (3) 控制測量的平差計(jì)算。 級別 附合導(dǎo)線 長度 (km) 平均邊長 (m) 測距中 誤差 (mm) 測回?cái)?shù) 測角中 誤差 方位角閉 合差 全長相對閉 合差 一級 120 177。 一、地籍控制測量 地籍控制測量分為首級控制測量和圖根控制測量。注記過密的部位可移位放大繪出。 (20) 地籍調(diào)查結(jié)果審核意見： 審核人對地籍調(diào)查結(jié)果進(jìn)行全面審核，如無問 題，既填寫合格；如果發(fā)現(xiàn)調(diào)查結(jié)果有問題，應(yīng)填寫不合格，并指明錯(cuò)誤所在及處理意見。 (14) 界標(biāo)種類、界址線類別及位置，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，在相應(yīng)位置處注 “√”符號，也可以在空欄處填寫表中不具備的種類、類別。若宗地只在一幅圖內(nèi)的只填一個(gè)圖幅號；若宗地是跨圖幅的則應(yīng)填所跨的所在圖幅號。 (3) 主管部門：指與單位有資產(chǎn)，行政等關(guān)系，直接負(fù)責(zé)單位業(yè)務(wù)和行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)部門，如“鋼鐵集團(tuán)公司 ”其主管部門為 “冶金部 ”。 六、地籍調(diào)查表的填寫 調(diào)查結(jié)果應(yīng)在現(xiàn)場記錄于地籍調(diào)查表上，并繪出宗地草圖。 (4) 經(jīng)雙方認(rèn)定的界址，必須由雙方指界人在調(diào)查表上簽字蓋章。 在地籍調(diào)查表上可簡化填寫。界標(biāo)是指在界址點(diǎn)上設(shè)置的標(biāo)志。 37 2. 現(xiàn)場指界 現(xiàn)場指界是指確認(rèn)被調(diào)查宗地的界址范圍及其界址點(diǎn)、線的具體位置。在我國土地使用權(quán)出讓的最高年限規(guī)定如下： (1) 住宅用地 70 年； (2) 工業(yè)用地 50 年； (3) 教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地 50 年； (4) 商業(yè)、旅游、娛樂用地 40 年。 36 ——沒有按照國家有關(guān)法律、法規(guī)取得土地使用權(quán)的土地，叫違法用地。 (9) 原批準(zhǔn)的用地紅線相互交叉或有間隙的： a. 兩宗地均屬未建的，以原用地范圍確定，有間隙的應(yīng)將間隙單獨(dú)分宗； b. 兩宗地中其中一宗已建成而另一宗未建的，按現(xiàn)狀確定用地界線，有間隙的間隙部份單獨(dú)分宗； c. 兩宗地均屬已建成的，相互交叉的按現(xiàn)狀確定用地界線，有間隙的 應(yīng)將間隙單獨(dú)分宗。 (3) 難以調(diào)處的爭議土地，以及河流、空地及其他未確定使用權(quán)的土地，應(yīng)按用地范圍單獨(dú)劃 “宗 ”， 35 不調(diào)查使用權(quán)人，僅調(diào)查地類。 地籍號統(tǒng)一自左到右，自上到下，由 “1”號開始順序編號。 對擁有完整資料的宗地，則標(biāo)繪在工作底圖上，并及時(shí)建立地籍檔案，否則按調(diào)查 區(qū)將這些資料分類、編號，并在工作圖上大致圈定其位置，以備實(shí)地調(diào)查。其中重點(diǎn)對象為主城區(qū)面積 km2。 (3)數(shù)字化和建庫人員培訓(xùn)。 第四節(jié) 準(zhǔn)備工作 地籍調(diào)查是政策性、法律性和技術(shù)性都很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，工作量大，難度高，必須充分準(zhǔn)備、周密計(jì)劃、精心組織。 5. 界址點(diǎn)測量和宗地面積計(jì)算 (1) 測量軟件調(diào)試； (2) 野外界址點(diǎn)測量； (3) 界址點(diǎn)誤差檢查和修正； (4) 制作界址點(diǎn)坐標(biāo)表； (5) 宗地面積計(jì)算； (6) 成果歸入宗地檔案。 二、任務(wù) 【范例】 1. 土地權(quán)屬調(diào)查：查清每宗地的權(quán)屬、面積、地類、界址等狀況； 2. 地籍測量：包括調(diào)查區(qū)域地籍控制網(wǎng)的建立，界址測量，地籍圖的測繪，宗地圖的制作，面積量算等工作。 初步驗(yàn)收合格，項(xiàng)目實(shí)施組出具驗(yàn)收報(bào)告，并對預(yù)檢提出的質(zhì)量等級作出評價(jià)意見，提出建議。 作業(yè)單位檢查 作業(yè)單位應(yīng)制定自檢、互檢、檢查制度，并嚴(yán)格遵守。 資料整理 權(quán)屬調(diào)查資料整理貫穿于調(diào)查工作的全過程，是一項(xiàng)逐步完善的工作。具體要求如下： 封面的填寫：封面上部的編號填寫正式地籍號，街坊號省去括??；封面上的地址填寫通訊地址，年月日按實(shí)際調(diào)查的時(shí)間填寫； 本次調(diào)查屬地籍更新調(diào)查，如已發(fā)證的為變更地籍調(diào)查，未發(fā)證的為初始地籍調(diào)查； 土地所有者：國有土地填寫“國有”；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 所有的土地，填寫農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名稱； 土地使用者：如為單位用地的應(yīng)填寫具有法人資格的單位全稱，名稱要與公章一致，下屬單位不具有法人資格時(shí)，則填寫上一級具有法人資格的單位，括弧內(nèi)注下屬單位名稱；共用宗地應(yīng)填寫“ ???等（ ??） ”， ???為排序的第一位土地使用者， ??為共用宗的權(quán)利人總數(shù)，共用宗的其他權(quán)利人填寫共用宗使用權(quán)調(diào)查表； 土地座落：區(qū)、街道必須填寫，路（村）可以填寫路名、行政村名稱、小區(qū)名稱等，號可以填寫門牌號碼、建筑物棟號、村民小組名稱等； 主管部門：填寫上級行政主管部門，無主管部門的 本欄目為空； 法定代表人：填寫土地使用者的法定代表人姓名或戶主姓名； 12 法人代碼：填寫土地使用者的法人代碼或戶主身份證號碼； 土地證號：已發(fā)放土地證的 ,填寫土地證編號；未發(fā)放土地證的，此欄為空； 指界人：填寫指界人的姓名； 1電話號碼：填寫指界人的聯(lián)系電話； 1預(yù)編地籍號：以街坊為單位在內(nèi)業(yè)預(yù)編的地籍號； 1單位性質(zhì)：行政事業(yè)單位填寫：行政、事業(yè)；企業(yè)單位填寫：國有、集體、私營、外資、港澳臺(tái)、聯(lián)營、股份制、個(gè)體或其他；個(gè)人住宅填寫：個(gè)人； 1權(quán)屬性質(zhì)：填寫國有土地使用權(quán)、集體 土地所有權(quán)或集體土地使用權(quán)； 1使用權(quán)類型：填寫國有土地使用權(quán)填寫劃撥、出讓（招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議）、入股、租賃或授權(quán)經(jīng)營； 1用地時(shí)間：已發(fā)放土地證的，填寫批準(zhǔn)用地的時(shí)間；未發(fā)放土地證的，填寫實(shí)際使用土地的時(shí)間； 1終止日期：土地使用權(quán)期限的終止時(shí)間； 1批準(zhǔn)用途：權(quán)屬證明材料中的批準(zhǔn)用途； 1實(shí)際用途：現(xiàn)場調(diào)查時(shí)，宗地的一種主要用途，按照《土地分類》填最低級別的地類含義，括號內(nèi)注地類代號； 地籍號：按照地籍號的命名規(guī)則填寫統(tǒng)編的地籍號； 2原宗地號：本次調(diào)查之前的已設(shè)宗地 的編號； 2發(fā)證面積：土地證記載的土地使用面積； 2實(shí)測面積：本次地籍測繪的土地使用面積； 2調(diào)查記事： （ 1）土地權(quán)屬爭議情況，無爭議的填寫四鄰無爭議； （ 2）他項(xiàng)權(quán)利的狀況； 13 （ 3）一宗地有兩種以上用途，難以使用地類界線劃分的應(yīng)加以說明。 按街坊統(tǒng)一編號 在一個(gè)街坊的權(quán)屬調(diào)查完成以后，每宗地界址都已轉(zhuǎn)繪到工作底圖上，然后按街坊統(tǒng)一編號。 小區(qū)、新村、成片住宅區(qū)及類似社區(qū)的，其外為界線應(yīng)當(dāng)根據(jù)有效的權(quán)屬來源材料確定；內(nèi)有獨(dú)立大院的獨(dú)立設(shè)宗；同一單位或幾個(gè)單位共同所有的建筑物應(yīng)獨(dú)立設(shè)宗；敞開式的以單棟樓為單位設(shè)置共用宗，調(diào)查到戶 ；小區(qū)內(nèi)公用的基礎(chǔ)設(shè)施、道路、綠化等用地，暫不設(shè)宗調(diào)查，但需要根據(jù)《土地分類》標(biāo)準(zhǔn)，使用地類界線劃分土地利用類別，調(diào)查土地利用類型，測量不同利用類型的土地面積； 8 私房能獨(dú)立設(shè)宗的設(shè)宗調(diào)查 ，成排連體房屋 (測圖時(shí)各戶應(yīng)有分隔線，不能綜合 )，設(shè)共用宗，調(diào)查到戶（權(quán)利人）； 大宗地中包含小宗地的（宗包宗），大宗、小宗各自獨(dú)立設(shè)宗調(diào)查； 未發(fā)證的公用廣場、停車場、道路、綠化用地、市政設(shè)施等暫不設(shè)宗調(diào)查，但需要用地類界線劃分土地利用類別，調(diào)查土地利用類型。 未發(fā)證，已領(lǐng)取用地批文的，提交用地批文、批復(fù)及附圖的復(fù)印件。 地籍號