【正文】 (四 ) 野外觀測成果的內(nèi)業(yè)整理 界址點的外業(yè)觀。偏心有兩種情況，其一為 橫向偏心，如圖 a 所示， P 點為界址點的位置， P′點為棱鏡中心的位置， A 為測站點，要使 AP=AP′，則在放置棱鏡時必須使 P、 P′兩點在以 A 點為圓心的圓弧上，在實際作業(yè)時達到這個要求并不難；其二為縱向偏心，如圖 b所示， P、 P′、 A 的含義同前，此時就要求在棱鏡放置好之后，能讀出 PP′，用實際測出的距離加上或減去 PP′，從而盡可能減少測距誤差。儀器在每個測站開始作業(yè)前，都必須用控制點或以前測量的界址點進行檢查校正。 在誤差表中，界址點觀測之前應(yīng)根據(jù)地籍調(diào)查表中宗地草圖的勘丈結(jié)果把各界址邊的實量邊長填入相應(yīng)的欄目中，界址點觀測完畢，則把坐標反算邊長填入表中相應(yīng)欄目中。界址邊長誤差表可以反應(yīng)出界址點的觀測精度，誤差表的形式如下。 在圖上，統(tǒng)一編制界址點號和宗地號，注記出與地籍調(diào)查表中相一致的實量邊長。 1. 制作界址點觀測圖。利用實測的界址點坐標采用坐標法量算宗地面積。單位名稱不能簡化注記。 (9) 地理名稱及各種地籍要素注記是地籍圖的主要內(nèi)容之一。 (7) 測區(qū)內(nèi)的水系應(yīng)測繪并注記。永久的安全島、人行道、綠化帶及街心花園等完整測繪。城區(qū)內(nèi)有名稱的街道巷道均應(yīng)注記名稱。 (5) 道路均應(yīng)測繪。各種檢修井不測繪。同桿有多種線路時，表示其中主要的線路。 (3) 具有方位意義的獨立地 物均應(yīng)表示 (4) 管線與垣柵： 1萬伏以上的電力線和主要通訊線均需測繪。房屋及建筑物輪廓在圖上注于 ，簡單房屋小于 時，可用直線直接連接。房屋均以墻基角為準，并注建筑物材料和層次。 (1) 界址點應(yīng)實測，并用相應(yīng)符號表示。 地形點和地物點視距最大長度分別小于 200m和 150m。圖名采用圖內(nèi)著名地理名稱或大的用地單位名稱的縮寫表示。 (二 ) 地籍圖的比例尺、分幅與編號 地籍圖比例尺為 1:500。相鄰界址點間距中誤差不大于圖上 ，界址點與鄰近控制點的間距中誤差不大于圖上 。 儀器高和目標高量取中誤差： 177。相鄰控制點的相對點位中誤差不大于 177。圖根導線擬采用自編近似平差程序計算 (含精度評 定 )。 如導線總長超限或測站數(shù)超限，則其精度技術(shù)指標應(yīng)作相應(yīng)的提高，以滿足基本精度要求為準。20 177。24 n 1/6000 二級 70 177。15 1 177。 (2) 圖根導線的主要技術(shù)指標，見下表。 ——圖根控制點編號方法為一級圖根點用 B、 C、 D、 E、 F 等再附加 00 00 00 ….. 、 N 進行編號。 ——圖根導線點用木樁或水泥鋼丁作標志，其數(shù)量以能滿足測圖要求為準。 1. 首級地籍平面控制測量 (1) 選點 (2) 埋石 (3) 觀測 權(quán)屬調(diào)查 資料分析 資料收集 技術(shù)設(shè)計 實地踏勘 人員配備 儀器檢校 首級控制測量及檢查 圖根控制測量及檢查 界址點施測 地籍圖測 繪 宗地圖編繪 面積量算 成果資料的檢查、上交及驗收 成果提供 地籍圖 宗地圖 宗地面積計算資料 提取規(guī)劃控制線 宗地涉及規(guī)劃控制線 資料歸檔 42 (4) 平差計算 2. 首級高程控制測量 3. 平面圖根導線測量 (1) 圖根導線點布設(shè) ——根據(jù)測區(qū)地形情況，可布設(shè)符合導線、閉合導線和支導線。 41 地籍測量工作程序見流程框圖。它為土地和房產(chǎn)管理、稅收、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行政邊界、市政、環(huán)境保護、國土資源詳查及土地整理提供定位系統(tǒng)和基礎(chǔ)資料。 ⑤ 宗地草圖必須在實地繪制，不得涂改，不得復制。 ④ 宗地草圖上應(yīng)注記界址邊長。 ③ 界址邊長注記在界址線外。 ① 宗地草圖一律繪制在地籍調(diào)查表的相應(yīng)欄目內(nèi)，特大宗地可以附圖。 1. 宗地草圖內(nèi)容 ① 本宗地號和門牌號； ② 宗地使用者名稱； ③ 本宗地界址點 (包括相鄰宗地落在本宗地界址線上的界址點 )，界址點號及界址線，相鄰宗地的宗地號、門牌號和使用者名稱或相鄰地物； ④ 界址邊長 (相鄰界址點間距 )； ⑤ 確定宗地界址點位置、界址邊方位所必須的建筑物和構(gòu)筑物； ⑥ 指北線、丈量者、丈量日期。審核人簽章：審核者簽字蓋章。； ② 遇到問題的處理方法； 40 ③ 遺留問題盡可能地提出處理意見。 (18) 權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見： ① 指界手續(xù)的履行和界標設(shè)置情況； ② 指界糾紛時，要記錄糾紛原因 (含雙方各自認定的界址 )，并盡可能提出處理意見； ③ 評定能否進入地籍勘丈階段。 (16) 指界調(diào)查員姓名：指界參加界址調(diào)查的人員姓名。 界址線的填寫要依順序進行，如 J21J22， J22J23， J23J24， J24J21，不可跳躍填寫。變更調(diào)查時，說明欄內(nèi)注明原使用者，地籍號及變更的主要原因。 (12) 共有使用權(quán)情況：指組合宗地，各使用者共同使用此宗地的情況和分攤情況。實際用途：指現(xiàn)場調(diào)查核實的此宗地的主要用途。 (10) 宗地四至：按順時針順序填寫。 (9) 所在圖幅號：指宗地所在的 1： 500 比例圖幅號。 (8) 地籍號：指通過調(diào)查正式確定的地籍號。 (6) 土地權(quán)屬性質(zhì)：填國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)。 (4) 土地坐落：指土地使用者使用即實地調(diào)查的該宗地的具體位置。 39 (2) 土地使用者 a、名稱：單位全稱 (既該單位公章全稱，公章全稱應(yīng)與法人資格、營業(yè)執(zhí)照一致 )，個 人用地填戶主姓名 (以身份證為準 )； b、性質(zhì)：按《單位性質(zhì)及代碼》對應(yīng)填寫。 (4) 不得使用諧音字和國家未批準的簡化字或縮寫名稱。 (3) 每宗地填寫一份。 1. 地籍調(diào) 查表的填寫要求 (1) 必須做到圖表與實地一致，各項目填寫齊全，準確無誤，字跡清楚整潔。 “空地 ”不 填寫 權(quán)利人 名稱，但要按宗地編號方法進行編號。 (7) 對有爭議的土地 (爭議地 )和無 權(quán)利人 的空置土地 (空地 )，均單獨分宗。現(xiàn)場調(diào)解不了的，在地籍調(diào)查表 記事欄中寫明雙方爭議原因，并畫出有爭議的地段，呈報城鎮(zhèn)地籍領(lǐng)導小組裁決處理。如果戶主不識字，可由調(diào)查人員代簽，戶主按手印或戶主蓋章并按手印。 (3) 歷史用地、沒有權(quán)屬文件的宗地，一般按土地使用現(xiàn)狀確定界址 ，待后 審核。 5. 界址調(diào)查時注意的幾個問題 (1) 已指界或已登記， 并且 界址未發(fā)生變化不重新指界； (2) 土地使用者已有建設(shè)用地批準文件： 對少批多用的，宗地界線按批準用地界線確定，多用部分在調(diào)查表中注明，待后處理； 對多批少用的，原則上按實際使用范圍定界。 (3) 確定界址線 (簡稱確界 )后的結(jié)果以書面形式送達違約缺席的權(quán)利人，并在用地現(xiàn)場公告，如有異議的，必須在結(jié)果送達之日起十五日內(nèi)提出重新確界申請，并負責重新確界的費用，逾期不申請， 38 確界自動生效。在界址點坐標表和數(shù)據(jù)庫中不可簡化。（在宗地草圖、宗地圖和地籍圖上可簡化注記 “1”、 “2”、 “3”、 “4”。 （ 2） 界址點編號 在街坊內(nèi)，界址編號按自然數(shù)順序自左而右、自上而下編制，表示成四位字符，如： “0001”、 “0002”、“0003”、 “0004”。界址點設(shè)置原則如下： a、本宗地界址線 空間或?qū)傩?轉(zhuǎn)折處和兩相鄰宗地分界處應(yīng)設(shè)置界址點； b、獨立房屋形成的宗地，以房屋墻壁轉(zhuǎn)折 或滴水 轉(zhuǎn)折處設(shè)置界址點 ； c、界址線為弧線時，應(yīng)至少在弧線的起點、頂點和終點設(shè)三個界址點。 （ 1） 界址點設(shè)置 界址認定后，在雙方指界人在場的情況下，調(diào)查人員應(yīng)對所認定的界址點在實地現(xiàn)場設(shè)置界址標志。 3. 界址點設(shè)置及其編號 界址點是指界址線或邊界線的空間或?qū)傩缘霓D(zhuǎn)折點。單位使用的土地，須由法人代表出席指界，并出具身份證明和法人代表身份證明書；個人使用的土地須由戶主出席指界，并出具身份證明或戶籍簿。 (3) 對指界人的規(guī)定。 (1) 對現(xiàn)場指界無爭議的界址點和界址線，要埋設(shè)界標，填寫宗地界址調(diào)查表，各方指界人要在宗地界址調(diào)查表上簽字蓋章，對于不簽字蓋章的，按違約缺席處理。土地使用者是個人，需要委托指界的也要將《指界委托書》送達。送達的通知書應(yīng)由土地使用者在存根上簽字備查。 五 、土地權(quán)屬界址的調(diào)查 1. 指界通知 為了保證土地使用者在調(diào)查時能按時到現(xiàn)場指界，在調(diào)查人員進入實地調(diào)查前，必須按照調(diào)查計劃、工作進度、確定實地調(diào)查時間，通知土地使用者按時到現(xiàn)場指界。 (5) 綜合或者其它用地 50 年。土地年期是指獲得土地使用權(quán)的最高年限。有明確 權(quán)利人 的為 權(quán)利人 全稱；組合宗地要調(diào)查清楚全部 權(quán)利人 全稱和份額。發(fā)現(xiàn)不一致時，需要對權(quán)屬單位的歷史沿革、使用土地的變化及其法律依據(jù)進行細致調(diào)查，并在地籍調(diào)查表 的相應(yīng)欄目中填寫清楚。 (3) 依民法通則及其相關(guān)法規(guī)規(guī)定的取得土地使用權(quán)的情況，如繼承、贈與、法院裁定等。 ——按照 1990 年 5月 19 日中華人民共和國國務(wù)院令第 55 號《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》發(fā)布后 權(quán)利人 取得的土地，叫協(xié)議用地，一般是有償使用的。 (2) 1982年 5月《國家建設(shè)征用土地條例》頒布之后 權(quán)利人 取得的土地。至今為止，土地權(quán)屬來源主要有如下幾種： (1) 1982年 5月《國家建設(shè)征用土地條例》頒布之前 權(quán)利人 取得的土地，通常叫歷史用地。 上述情況均應(yīng)在調(diào)查表的 “文字說明 ”欄中注明，待土地登記時再處理。 (8) 沒有紅線范圍的或?qū)嶋H用地范圍與原批準范圍不一致的，按現(xiàn)狀劃分宗地，并在調(diào)查表的 “文字說明 ”欄中注明原批準面積、實際用地面積或示意原批準范圍及實際范圍，以便土地登記時處理。 (6) 對大型工礦、企業(yè)、機關(guān)、學校等特大宗地，如被公用道路、河流分割應(yīng)劃分為若干宗地。 (3) 大中型工礦、企業(yè)、機關(guān)、學校內(nèi)部有時存在一些政府派駐機構(gòu) (工商、公安等單位 )、服務(wù)性機構(gòu)和學校、醫(yī)院等單位，如果這些單位在經(jīng)濟上是獨立核算的 (有自己的法定代表人或已具有申請法定代表人的資料 )，則應(yīng)當單獨劃宗。 2. 宗地劃分應(yīng)注意以下問題 (1) 注意土地使用者實際使用范圍與審批文件或其他證明文件上的界線是否一致，不一致的要按有關(guān)政策規(guī)定處理后再確定。由于實際情況錯綜復雜，以 【規(guī)范、規(guī)程】 為基礎(chǔ)，以滿足日常土地管理工作為目的，宗地劃分的具體方法如下： 1. 宗地劃分的基本原則 (1) 由一個 權(quán)利人 所使用的相連成片的用地范圍劃為一宗地，稱獨立宗；如果同一個 權(quán)利人 使用不相連的兩塊 或兩塊以上的土地，則應(yīng)劃分為兩個或兩個以上的獨立宗地； (2) 如果一個地塊由若干個 權(quán)利人 共同使用，實地又難以劃分清楚各土地使用者的用地范圍的，劃為一宗地，稱組合宗 （共用宗） 。原編號作廢。如 0120xx1， 01 代表 街， 20 號代表第 20 街坊， 081 代表第 20 街坊的 81 宗地。宗地號以調(diào)查街坊為單位，從西北角開始由 1號開始順序編號。原則上，每街坊的宗地數(shù)不超過 300 宗 。 二、城鎮(zhèn)土地的劃分與編號 根據(jù)調(diào)查范圍，在調(diào)查工作圖上依行政界線和自然界線劃分調(diào)查街坊。 2. 查清一宗地的位置、界線、四至關(guān)系、以及相關(guān)的行政界線、地理名稱等。 對無完整土地權(quán)屬資料或完全無土地權(quán)屬資料的宗地：向用地單位發(fā)地籍調(diào)查通知書，并將由用地單位提供的資料分類、編號，并在工作圖上大致圈定其位置。 調(diào)查前對 收集到的各種資料 按街道、街坊進行整理，編繪宗地分布圖和宗地調(diào)查清冊。 ③ “城中村 ”用地資料。 （ 2） 圖件資料 ① 1:地形圖 (含電子數(shù)據(jù) )； ② 1:1萬地形圖 (省測繪局測制 )； ③ 城市規(guī)劃圖； ④ 標準分幅 1:1萬土地利用現(xiàn)狀圖； ⑤ 標準分幅 1:1萬土地權(quán)屬界線圖； ⑥ 區(qū)級土地利用現(xiàn)狀掛圖； ⑦ 已完成的地籍圖、宗地圖； ⑧ 年 市交通圖。 在 1:比例尺的 工作底圖 上預先標繪調(diào)查范圍，其范圍應(yīng)以圖上已有的實物地物為界，整個調(diào)查范圍的標繪要與 農(nóng)村 土地調(diào)查的范圍相互銜接、不重不漏。土地總面積為 km2。 用于土地權(quán)屬調(diào)查和 界址測量的工作地圖：比例尺以 1： 20xx 為宜【闡述制作方法】。 四、物質(zhì)準備 【詳細說明儀器設(shè)備、 計算機軟件、 表格等的準備】 五、工作底圖的制作 和劃分調(diào)查區(qū) 【范例，根據(jù)實際情況修改】 用于劃分調(diào)查區(qū)的工作地圖：比例尺以 1： 1萬為宜【闡述制作方法】。主要 培訓數(shù)字化、數(shù)據(jù)處理、建庫和地籍信息系統(tǒng)的操作。培訓的重點是 土地 權(quán)屬調(diào)查、新的土地分類系統(tǒng)、權(quán)屬爭議調(diào)處以及調(diào)查表的填 32 繪、宗地草圖的制作 等 。 (2)權(quán)屬調(diào)查人員培訓。 三、技術(shù)培訓 【詳細說明培訓時間、地點、參加人員等】， 【 范例 】 ： 根據(jù)工作進度有計劃地舉辦各類培訓班，組織工作人員學習關(guān)于城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的基本知識和操作辦法，邀請有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員、管理人 員授課，培訓班分三個層次進行： (1)工作專班人員培訓。 一、組織準備 【詳細說明領(lǐng)導機構(gòu)、技術(shù)小組 的情況 】 二、宣傳 【