電子科技大學(xué)畢業(yè)論文設(shè)計(jì)-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 ，使行政主體工作人員在其行使行政自由裁量權(quán)時(shí)受到其素質(zhì)的支配，進(jìn)而使其行為自動(dòng)服從法律，服從事實(shí)。行政程序是行政主體的行政行為在時(shí)間和空間上的表現(xiàn)形式，即指行政行為所遵循的方式、步驟、順序及時(shí)限的總和，根據(jù)法律是否明確規(guī)定和要求為標(biāo)準(zhǔn)，可分自由行政程序和法定行政程序。 5 電子科技大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 論行政自由裁量權(quán)及其法律控制 第四章 對(duì)行政自由裁量權(quán)的法律控制 第一節(jié) 立法方面的控制 一、提高水平和明確責(zé)任 應(yīng)當(dāng)提高立法技術(shù)與水平，加強(qiáng)法律的合理性與可操作性，從根源上控制行政自由裁量權(quán)的濫用。只要行政行為不超出這個(gè)范圍，不會(huì)明顯導(dǎo)致行政行為過(guò)分不當(dāng)之外，都是合法的行 政行為。由于行政自由裁量權(quán)建立在這樣的行政權(quán)基礎(chǔ)之上，必然隨 著行政權(quán)的發(fā)展而發(fā)展，以適應(yīng)行政管理活動(dòng)的需要。行政自由裁量權(quán)行使 的程序規(guī)則，實(shí)質(zhì)上是對(duì)行政主體行使自由裁量權(quán)在程序上的限制。 三、法的原意是公平合理的 法的目的是為了更好管理社會(huì)事務(wù)，而不是根據(jù)行政主體工作人員的 好惡做出某種行為。在我國(guó)現(xiàn)行法律制度中，行政自由裁量權(quán)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 第一，根據(jù)法律的授權(quán)，行政主體可以選擇作為或不作為行政行為。但是，由于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的發(fā)展，政府功能逐漸強(qiáng)化，其越來(lái)越多的干預(yù)社會(huì)生活，行政權(quán)力又出現(xiàn)了不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。 探討如何適當(dāng)?shù)?、合理地運(yùn)用行政自由裁量權(quán)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 論行政自由裁量權(quán)及其法律控制 任務(wù)與要求：本論文主要闡述了行政自由裁量權(quán)是行政權(quán)力的重要組成部分，也是行政權(quán)力中最顯著、最獨(dú)特的一部分，它是行政主體提高行政效率之必需的權(quán)力，其可以使行政主體審時(shí)度勢(shì)、靈活機(jī)動(dòng)地處理行政法律關(guān)系。 關(guān)鍵詞 自由裁量權(quán)；行使規(guī)則；必要性；濫用；控制 Summary Here to translate words into this paper mainly on administrative discretion is an important part of the executive power and authority among the best and most unique, it is the principal improve the efficiency of the necessary power, it can make the principal adjusting and flexible process. administrative law 。同時(shí)，法律的局限性與實(shí)證主義法學(xué)的缺陷，也要求行政主體在不違反 法治的前提下，應(yīng)該有行政自由裁量權(quán)與自由裁量行政行為的存在，以實(shí)現(xiàn)法律的精神與價(jià)值。例如，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七條第二款規(guī)定，行政主體在符合法律規(guī)定的前提下可以對(duì)是否將證據(jù)先行登記保存做出選擇。雖然，自由裁量權(quán)不超出法定職權(quán)范圍不構(gòu)成違法，但卻有可能違反了法的目的和原意，其實(shí)質(zhì)是更深層次的違法。 二、在我國(guó)，應(yīng)該為行政自由裁量權(quán)的行使設(shè)定以下幾項(xiàng)程序規(guī)則 明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、指出事實(shí)根據(jù)規(guī)則、說(shuō)明理由規(guī)則、聽(tīng)取行政相對(duì)人的意見(jiàn)規(guī)則、行政公開(kāi)規(guī)則，等等。 二、行政自由裁量權(quán)是彌補(bǔ)立法缺陷的必然要求 4 電子科技大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 論行政自由裁量權(quán)及其法律控制 法律雖然具有巨大的功能，但是，法律的局限性也是不同程度地存在著。這樣，就造成在許多行政領(lǐng)域，當(dāng)行政主體 濫用行政自由裁量權(quán)時(shí)，行政相對(duì)人往往無(wú)法得到真正的救濟(jì)，其原因是他們并未超越法律規(guī)定的權(quán)限。其次，應(yīng)當(dāng)加快行政程序立法進(jìn)程，雖然行政法律體系具有分散性而缺少成文性，但是現(xiàn)代行政法治國(guó)家一般均具有統(tǒng)一的行政程序法典。自由裁量權(quán)既受法定行政程序的規(guī)范，也受自由行政程序的合理控制。例如，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第十一條規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍； 電子科技大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 論行政自由裁量權(quán)及其法律控制 年滿十八周歲；擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；具有良好的品行；具有正常履行職責(zé)的身體條件；具有符合職位要求的文化程度和工作能力；法律 規(guī)定的其他條件。在日本，同樣遵循行政行為服從司法審查的原則，但司法審查的運(yùn)用在法律規(guī)定上較為狹窄。因?yàn)榉▏?guó)與我國(guó)都是成文法國(guó)家，而法國(guó)的行政法律制度中存在著大量的判例法，我國(guó)可以借鑒法國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，用行政判例的方式解決具體的行政案件，這也順應(yīng)了 WTO 規(guī)則要求法制統(tǒng)一的趨勢(shì)。
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