【正文】 對我市 20 天專項督察期間，就有 138 人被問責(zé)，涉及40 名副科級以上干部。面對如此嚴峻的形勢，繁重的任務(wù)，我們沒有退路，只有破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，不見成效不松勁，不達目的不收兵，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。由于散亂污企業(yè)技術(shù)含量低、污染大、恢復(fù)快，雖經(jīng)高壓打擊，仍然有部分攤點頂風(fēng)作案，今后要發(fā)現(xiàn)一起依法處理一起。同時，各相關(guān)單位要對燃煤鍋爐再進行一次“回頭看”，重新梳理排查，保證應(yīng)拆盡拆。 發(fā)改局負責(zé)組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查，建立無組織排放改造全口徑清單， 10 月底前按照省《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術(shù)規(guī)范》，完成無組織排放治理。 9 月底前，各類工地全部做到“六個百分之百”，安裝在線監(jiān)測或視頻監(jiān)控，并與住建局聯(lián)網(wǎng)，逾期達不到要求的，一律停工整治。 六是不折不扣按上級要求落實好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。這次禁燒工作，我縣在省市方案要求的基礎(chǔ)上，增設(shè)了 三個應(yīng)急巡查小組， 140 多名專職巡查人員，形成了的網(wǎng)格化監(jiān)管、應(yīng)急巡查組和專職人員巡查三級監(jiān)管體系，基本實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的無縫隙監(jiān)管。對秸稈和垃圾禁燒工作，省市要求嚴格，責(zé)任追究十分嚴厲，對全市“第一把火”，肯定也會從嚴從快查處。大氣辦、環(huán)保局、農(nóng)工委、市場監(jiān)管局要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，對牽頭的各項工作做到心中有數(shù)， 采取堅決措施真抓嚴管。對環(huán)保部強化督查交辦和省督查反饋的問題線索，必須立即組織整改查處，力爭不過夜、不隔天、不帶走。今年以來，大氣污染防治工作面臨著許多新的形勢、新的要求，作為落實藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的開端年，需要夯實工作之基；適應(yīng)環(huán)保嚴禁“一刀切”實施差異化管控要求，需要采取精準之策；各級環(huán)保部門嚴格督查量化問責(zé)，需要強化執(zhí)行之力；完成全年空氣質(zhì)量指標壓力大，需要形成攻堅之勢。三是整改要實，堅決杜絕敷衍應(yīng)付。二是責(zé)任落實全鏈條。 17 個環(huán)保督察組要切實發(fā)揮作用，結(jié)合攻堅方案要求，充分借鑒上級督察組的作風(fēng)和方法，督細節(jié)、高標準、嚴要賬，敢于較真叫 板。 一、總體要求 主要目標：穩(wěn)中求進，推進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，汾渭平原全面完成 2021 年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標，協(xié)同控制溫室氣體排放，秋冬季期間（ 2021 年 10 月 1 日至 2020 年 3 月 31 日）， 平均濃度同比下降 3%，重度及以上污染天數(shù)同比減少 3%（詳見附件 1）。加快推進爐齡較長、爐況較差的炭化 室高度 米焦爐壓減工作。加大晉中、臨汾、呂梁交界汾河河谷地區(qū)靈石縣仁義溝和段純鎮(zhèn)、交口縣雙池鎮(zhèn)、霍州市周邊焦化、洗煤、氧化鋁、煤炭采選等，以及運城河津、韓城交界地區(qū)焦化、鋼鐵、石灰、洗煤等行業(yè)大氣污染綜合治理力度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運用電網(wǎng)公司專用 變壓器電量數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)，扎實開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。各地要按照《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》有關(guān)要求，加快制定本地鋼鐵行業(yè)超低排放改造計劃方案，確定重點工程項目，系統(tǒng)組織開展工作。 。鼓勵水泥企業(yè)實施污染深度治理。 強化無組織排放管控。 vocs初始排放速率大于等于 2 千克 /小時的，去除效率不應(yīng)低于 80%（采用的原輔 材料符合國家有關(guān)低 vocs 含量產(chǎn)品規(guī)定的除外）。要充分利用電廠供熱潛能，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，加大散煤替代力度。加強用戶培訓(xùn)和產(chǎn)品使用指導(dǎo)，幫助居民掌握取暖設(shè)備的安全使用方法。 加快推進燃氣鍋爐低氮改造，暫未制定地方排放標準的，原則上按照氮氧化物排放濃度不高于 50 毫克 /立方米進行改造。山西省全面推進重點煤礦企業(yè)全部接入鐵路專用線。加大對物流園、工業(yè)園、貨物集散地等車輛集中停放地，以及大型工礦企業(yè)、物流貨運、長途客運、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游等重點單位入戶檢查力度，做到檢查全覆蓋。 加大對非道路移動機械執(zhí)法監(jiān)管力度。 加強施工揚塵控制。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔指標量化考核機制。山西等地要加強矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現(xiàn)象。各地應(yīng)根據(jù)《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》，嚴格按照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和 vocs 的減排比例分別達到全社會排放量的 10%、 20%和 30%以上的要求，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，摸清涉氣企業(yè)和工序，做到減排措施全覆蓋。對其他 16 個未實施績效分級的重點行業(yè)，各省應(yīng)結(jié)合本地實際情況，制定統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，或自行制定績效分級標準，實施差異化管控。 2020年 1 月起，各省對高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)等環(huán)境空氣質(zhì)量進行排名。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過分布式控制系統(tǒng)（ dcs）等，自動連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。 三、保障措施 （七）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。地方政府、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和不可中斷大用戶、上游供氣企業(yè)要按照《國務(wù)院關(guān)于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》有關(guān)要求，加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐。提高環(huán)境執(zhí)法針對性、精準性，針對生態(tài)環(huán)境部強化監(jiān)督定點幫扶中發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，各地要舉一反三，仔細分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項執(zhí)法行動。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各地區(qū)、各部門要系統(tǒng)部署應(yīng)急減排工作，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴厲打 擊不落實應(yīng)急減排措施、超標排污等違法行為。加快推動大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分利用攻關(guān)項目建立的數(shù)據(jù)、人才、平臺等科 研資源，持續(xù)推進“一市一策”駐點跟蹤研究，重點開展污染過程預(yù)警預(yù)報和動態(tài)監(jiān)控、污染成因解析、應(yīng)急管控措施評估等工作，并組織攻關(guān)專家及時進行重污染成因科學(xué)解讀。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認定為不合格，并依法依紀追究責(zé)任。 對重點攻堅任務(wù)落實不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，開展督察問責(zé)。秋冬季期間，緊盯重污染天氣應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行、“煤改氣”“煤改電”、群眾信訪案件督辦、鍋爐窯爐淘汰改造、燃煤小火電機組淘汰、“ 散亂污”企業(yè)排查整治、排污許可和依證監(jiān)管、打擊黑加油站點和油品質(zhì)量檢測等。在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機制，形成執(zhí)法合力。 國有企業(yè)要切實擔負起社會責(zé)任，加大投入，確保氣源電源穩(wěn)定供應(yīng)。落實好差別電價政策，對限制類企業(yè)實行更高價格，支持 各地根據(jù)實際需要擴大差別電價、階梯電價執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價標準。 （八）加大政策支持力度 各地要進一步制定和完善農(nóng)村居民天然氣取暖運營補貼政策，確保農(nóng)村居民用得起、用得好。 。平板玻璃、建筑陶瓷等設(shè)有煙氣旁路的企業(yè)，自動監(jiān)控設(shè)施采樣點應(yīng)安裝在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上； 不具備條件的，旁路煙道上也要安裝自動監(jiān)控設(shè)施， 對超標或通過旁路排放的嚴格依法處罰。 （六）加強基礎(chǔ)能力建設(shè) 。 。各地生態(tài)環(huán)境部門要加強與氣象部門的合作。 。鼓勵各地推動實施“陽光施工”“陽光運輸”，減少夜間施工數(shù)量。平方公里。 開展企業(yè)自備油庫專項執(zhí)法檢查，各地應(yīng)對大型工業(yè)企業(yè)、公交車場站、機場和鐵路貨場自備油庫油品質(zhì)量進行監(jiān)督抽測，嚴禁儲存和使用非標油，依法依規(guī)關(guān)停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設(shè)施）， 2021 年 10 月底前完成。各地應(yīng)統(tǒng)籌考慮老舊柴油貨車淘汰任務(wù)， 2021 年 12 月底前，淘汰數(shù)量應(yīng)達到任務(wù)量的 40%以上。 （三）積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu) 。堅持因地制宜、多措并舉，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等方式替 代燃煤鍋爐。 。各城市應(yīng)按照 2020 年采暖期前平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求，統(tǒng)籌確定 2021 治理任務(wù)。推進建設(shè)適宜高效的 治理設(shè)施，鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高 vocs 治理效率。各地要加強對企業(yè)幫扶指導(dǎo)，對本地vocs 排放量較大的企業(yè)，組織編制“一廠一策”方案 。加快取締燃煤熱風(fēng)爐，依法淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯），淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐，大力淘汰爐膛直徑 3 米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。除塵設(shè)施鼓勵采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝； 煙氣脫硫?qū)嵤┰鋈萏嵝Ц脑斓却胧?，提高運行穩(wěn)定性，取消煙氣旁路，鼓勵凈化處理后煙氣回原煙囪排放； 煙氣脫硝采用活性炭（焦）、選擇性催化還原（ scr）等高效脫硝技術(shù)。深入開展固定污染源排污許可清理整頓工作，核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)。各城市要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進一步明確“散亂污”企業(yè)分類處置條件。按照“標桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時間表，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理、大宗貨物運輸?shù)?方面提出具體治理任務(wù)，加強無組織排放控制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。推進精準治污，強化科技支撐，因地制宜實施“一市一策”，加大晉中、臨汾、呂梁交界汾河河谷地區(qū)以及運城河津、韓城交界地區(qū)等大氣污染綜合治理力度 。 20212021 年秋冬季，汾渭平原重污染天數(shù)同比增加 %， 4 個城市 平均濃度同比上升。進一步細化完善《環(huán)境保護宣傳工作方案》，營造強大輿論聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合承擔的工作任務(wù)，制定具體的常態(tài)化監(jiān)管方案，以“全時段、全天候，橫向到底、縱向到邊”為原則，發(fā)揮好專職網(wǎng)格員體系作用，形成各類大氣污染問題快速發(fā)現(xiàn)、快速報告、快速處置的運行機制。要依法依規(guī)治污、靶向科學(xué)治污、精準施策治污，全面加快大氣污染防治向法治化、科學(xué)化、精細化方向轉(zhuǎn)變。大氣辦、環(huán)保局和監(jiān)察局配合，也要參照上級的問責(zé)規(guī)定，制定我縣詳細的問責(zé)方案，明確出了問題如何處理，怎么追責(zé)，把任務(wù)進一步壓實，把責(zé)任進一步理清，通過責(zé)任追究倒逼工作落實。縣電視臺、順平時訊、政府網(wǎng)站要開辟專欄，同時利用好村廣播，大力宣傳攻堅行動的重要性、必要性和