【正文】 0 月 1 日起，全縣保留的燃煤鍋爐（含生物質(zhì)鍋爐）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，達(dá)不到特別排放限值的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。提一點(diǎn)要求，住建部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)度，加快 5 個(gè)城中村“煤改電”工程進(jìn)度，確保 10 月底前全部完工。 10 月底前，排氣口高度超過(guò) 45 米的高架源、垃圾焚燒廠、水泥、磚瓦企業(yè)和燃煤鍋爐全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。 五是揚(yáng)塵控制工作。對(duì)于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)的，確實(shí)無(wú)法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)、行業(yè)主管部門(mén)初審，報(bào)縣政府同意后實(shí)施，并對(duì)其嚴(yán)格監(jiān)管。尤其是近期，要針對(duì)節(jié)假日非法開(kāi)采高峰期特點(diǎn)，國(guó)土局牽頭制定具體管控措施，強(qiáng)執(zhí)法巡查，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防無(wú)證非法開(kāi)采反彈。 在這里我特別強(qiáng)調(diào)一下秸稈和垃圾禁燒工作。因此大家務(wù)必高度重視，堅(jiān)決克服麻痹大意和僥幸心理，及早安排，周密部署，全力抓好各項(xiàng)防范工作。二要看好關(guān)鍵部位。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專(zhuān)人分段看護(hù)，全天候、全方位監(jiān)控，切實(shí)做到不空段、不空崗、不留監(jiān)控死角。 三、一定要狠抓落實(shí)，執(zhí)法問(wèn)責(zé)、動(dòng)真碰硬 一分部署、九分落實(shí)。會(huì)上印發(fā)的三個(gè)方案，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)職責(zé)，大家要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，認(rèn)真履職盡責(zé)。各企業(yè)也要主動(dòng)履行治污責(zé)任，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，堅(jiān)決落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。 三要強(qiáng)化執(zhí)法抓落實(shí)。這次環(huán)保部進(jìn)一步創(chuàng)新了問(wèn)責(zé)形式，將問(wèn)責(zé)事項(xiàng)分為 “任務(wù)型”和“結(jié)果型”，直接問(wèn)責(zé)到縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)。我們一定要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，確保今冬明春大氣污染治理取得積極成效。 采取硬舉措，各方齊發(fā)力，打好大氣污染治理組合 拳?！肚锒敬髿馕廴揪C合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》共包括 9 大類(lèi) 30 項(xiàng)具體工作，五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案和四項(xiàng)工作機(jī)制，各牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要組織牽頭部門(mén)，圍繞方案建立詳細(xì)任務(wù)清單，每一項(xiàng)工作細(xì)化到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、科室和人員。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓整改，舉一反三抓整改，并全力做好省委、省政府環(huán)保督察“回頭看”保障工作。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭作表率。各企業(yè)要主動(dòng)履行治污主體責(zé)任，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保局繼續(xù)加大有獎(jiǎng)舉報(bào)政 策的宣傳，真正讓廣大群眾支持參與攻堅(jiān)行動(dòng)。近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，細(xì)顆粒物（ ）濃度大幅下降，但環(huán)境空氣質(zhì)量改善成效還 不穩(wěn)固。據(jù)預(yù)測(cè)，受厄爾尼諾影響， 20212020 年秋冬季氣象條件整體偏差，不利于大氣污染物擴(kuò)散，進(jìn)一步加大了大氣污染治理壓力，必須以更大的力度、更實(shí)的措施抵消不利氣象條件帶來(lái)的負(fù)面 影響。 基本思路：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，大力推動(dòng)散煤治理和燃煤鍋爐綜合整治，推動(dòng)焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快煤炭、焦炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”進(jìn)程，加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管控。 二、主要任務(wù) （一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 。主要企業(yè)集群包括焦化、煤炭洗選、鑄造、磚瓦、耐火材料、石材加工、石灰、有色金屬冶煉、化工、家具、人造板、塑料制品等。要培育、扶持、樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)； 對(duì)保留的企業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝過(guò)程和物料儲(chǔ)存、運(yùn)輸無(wú)組織排放管控，有組織排放口全面達(dá)標(biāo)排放，廠房建設(shè)整潔、規(guī)范，廠區(qū)道路和裸露地面硬化、綠化； 制定集群清潔運(yùn)輸方案，優(yōu)先采取鐵路、管道等清潔運(yùn)輸方式； 積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心，具備條件的鼓勵(lì)建設(shè)集中涂裝中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心等； 對(duì)集群周 邊區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治，垃圾、雜草、雜物徹底清理，道路硬化、定期清掃，環(huán)境綠化美化。 “散亂污”企業(yè)。 進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責(zé)任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界等為重點(diǎn)，強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。 。加大依證監(jiān) 管和執(zhí)法處罰力度，督促企業(yè)持證排污、按證排污，對(duì)無(wú)證排污單位依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。 2021 年 12 月底前，山西省完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造 1500萬(wàn)噸； 2020 年 3 月底前，陜西省完成龍門(mén)鋼鐵公司 265 平方米燒結(jié)機(jī)超低排放改造。 加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督。各地要結(jié)合第二次污染源普查工作，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單； 各省制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案，確定分重點(diǎn)治理項(xiàng)目。加大無(wú)組織排放治理力度，嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程 及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放。暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別不高于 200、 300 毫克 /立方米加快實(shí)施改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放不高于 400 毫克 /立方米。大力推廣使用低 vocs 含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的家具、整車(chē)生產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè)，推進(jìn)企業(yè)全面實(shí)施源頭替代。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，顯著提高廢氣收集率。油氣（溶劑）回收宜采用冷凝 +吸附、吸附 +吸收、膜分離 +吸附等技術(shù)。 （二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu) 。堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽(yáng)能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用。 根據(jù)各地上報(bào)情況， 2021 年采暖季前，汾渭平原完成散煤治理 198萬(wàn)戶。對(duì)已完成清潔取暖改造的地區(qū)，地方人民政府 應(yīng)依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施。 。鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等。 對(duì)已完成超低排放改造的電力企業(yè)，各地要重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)組 織排放控制、因地制宜穩(wěn)步推動(dòng)煤炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”等清潔運(yùn)輸工作。 2021 年 10 月底前，各地要對(duì)大宗貨物年貨運(yùn)量 150 萬(wàn)噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)情況，企業(yè)環(huán)評(píng)批復(fù)要求建設(shè)鐵路專(zhuān)用線落實(shí)情況等進(jìn)行摸排，提出建設(shè)方案和工程進(jìn)度表，確保 2020 年基本完成。 。強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門(mén) 監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，并通過(guò)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放數(shù)據(jù)平臺(tái)，將相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息共享。 。各地要制定非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案，以城市建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)以及機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等為重點(diǎn)， 2021 年 12 月底前，全面完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國(guó)家非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)。 （四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu) 。自 2021 年10 月起，各省每月按時(shí)向中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站報(bào)送降塵量監(jiān)測(cè)結(jié)果并向社會(huì)公布，對(duì)超標(biāo)的城市和區(qū)縣及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提醒。 5000 平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。 強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。 加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制。強(qiáng)化地方各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人 、定責(zé)”管控，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)對(duì)各地露天焚燒監(jiān)管。建立統(tǒng)一的預(yù)警啟動(dòng)與解除標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過(guò)程，將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警時(shí)，可提前指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。各地按相關(guān)要求在重污染天氣應(yīng)急管理平臺(tái)上填報(bào)應(yīng)急減排清單，實(shí)現(xiàn)清單 電子化管理。原則上， a 級(jí)企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強(qiáng)度等應(yīng)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，在重污染期間可不采取減排措施； b 級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到省內(nèi)標(biāo)桿水平，適當(dāng)減少減排措施。 對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)統(tǒng)籌采取應(yīng)急減排措施。2021 年 10 月底前，各地完成已建顆粒物組分監(jiān)測(cè)站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)工作，加快光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。各地要嚴(yán)格落實(shí)排氣口高度超過(guò) 45米的高架源安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到 90%的要 求，未達(dá)到的實(shí)施整治。各地對(duì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長(zhǎng)時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。 2021 年 12 月底前，各省完成機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，形成遙 感監(jiān)測(cè)、定期排放檢驗(yàn)、入戶抽測(cè)數(shù)據(jù)國(guó)家 省 市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)到 95%以上； 各城市推進(jìn)重污染天氣車(chē)輛管控平臺(tái)建設(shè)。各地應(yīng)圍繞大氣污染防治法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查要點(diǎn)等方面，定期開(kāi)展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。各有關(guān)部門(mén)要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，指導(dǎo)各地落實(shí)任務(wù)要求，完善政策措施，加大支持力度。地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)配合財(cái)政部門(mén)，針對(duì)本地大氣污染防治重點(diǎn)，做好大氣專(zhuān)項(xiàng)資金使用工作，加強(qiáng)預(yù)算管理。完善天然氣門(mén)站價(jià)格政策，汾渭平原居民“煤改氣”采暖期天然氣門(mén)站價(jià)格不上浮。 （九）全力做好氣源電源供應(yīng)保障 抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)。各地要進(jìn)一步完善調(diào)峰用戶清單，夯實(shí)“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。國(guó)家電網(wǎng)公司要繼續(xù)推進(jìn)“煤改電”實(shí)施，在條件具備的地區(qū)合理建設(shè)一批輸變電工程，與相關(guān)城市統(tǒng)籌“煤改電”工程規(guī)劃和實(shí)施，提高以電代煤比例。對(duì)固定污染源排污許可清理整頓中“先發(fā)證再整改”的企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，確保企業(yè)整改到位。依法依規(guī)將建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平低、存在弄虛作假行為的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并通過(guò)“信用中國(guó)”“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等網(wǎng)站向社會(huì)公布。加大違法處罰力度，各地要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施的違法行為從嚴(yán)處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促地方建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定整改方案； 對(duì)地方“舉一反三”落實(shí)情況加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，督促整改到位，防止問(wèn)題反彈。 （十二）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé) 將秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問(wèn)題突出，且環(huán)境空氣質(zhì)量明顯惡化的地區(qū)作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)。汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組辦公室定期調(diào)度各地重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況