【正文】 么規(guī)則來處理？ 比如，要推進(jìn)政治體制改革，要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，如果沒有法治為民主作保障，是會(huì)搞亂的。但是有了這樣的法律體系，為什么法律依然不能很好地得到貫徹？為什么在現(xiàn)實(shí)中還會(huì)出現(xiàn)有法不依，有法難依的情況？從現(xiàn)實(shí)中，我們可以清楚地看到，法治問題，絕不僅僅是有幾個(gè)法律條文就是法治，或是有幾個(gè)明 確的法規(guī)就叫法治。但是隨著現(xiàn)實(shí)的推進(jìn)，我們可以看到無論法治也好，改革也好，都是要人去做的，所以人的狀況怎么樣直接決定著工作的效率?，F(xiàn)在有些問題跟那時(shí)候不一樣，僅僅通過一個(gè)方面是很難解決的。全面從嚴(yán)治黨是其他三個(gè)全面的保證。 四個(gè)危險(xiǎn)，包括精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。第三，全面從嚴(yán)治黨是總結(jié)我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)必然的結(jié)論。第二個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是我們的黨內(nèi)生活。一個(gè)黨內(nèi)部沒有這種自我恢復(fù)機(jī)能是很危險(xiǎn)的。其中有一個(gè)老干部講，他說其實(shí)你講的 那些，歸結(jié)起來很簡單，我是參加過那個(gè)時(shí)候的戰(zhàn)斗的，為什么我們的軍隊(duì)在戰(zhàn)場上比國民黨打得好呢？就是因?yàn)槊康阶铌P(guān)鍵的時(shí)候，我們的干部總是沖在最前面，最危險(xiǎn)的時(shí)候我們的干部總是沖在最前面，而國民黨在最危險(xiǎn)的時(shí)候，當(dāng)官的總是拿著槍在后邊壓陣，所以他打不過我們，這是我們很重要的一個(gè)傳統(tǒng)。如果這股風(fēng)在當(dāng)時(shí)剎不住的話，共產(chǎn)黨是很難站住腳，很難維持自己政權(quán)的。凡是政黨，都是為政權(quán)而存在，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，也要考慮自己的執(zhí)政地位。從這一點(diǎn)上來講，提出全面從嚴(yán)治黨，本身也是鞏固黨執(zhí)政地位的非常緊迫的任務(wù)。在這個(gè)說法的基礎(chǔ)上，總書記又做出了一個(gè)判斷，他說共產(chǎn)黨要出問題就出在干部身上。習(xí)總書記提出“好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)”，之后在這個(gè)基礎(chǔ)上提出“三嚴(yán)三實(shí)”，“四有”等等。蘇共垮臺(tái)的最后一年，黨員數(shù)量最高發(fā)展到了 1900 萬，政變前的那一年大概有 400 多萬黨員退黨，剩下 1500 多萬?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)， 他說我們現(xiàn)在有些干部、有些黨員缺鈣，得了軟骨病，經(jīng)不起誘惑、經(jīng)不起考驗(yàn)，實(shí)際上就是沒有這樣的定力。這個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)我理解是指兩個(gè)方面，一是在工作中要敢于擔(dān)當(dāng)。所以批評(píng)別人是要得罪人的，那么敢不敢擔(dān)當(dāng)？現(xiàn)在有時(shí)候黨內(nèi)批評(píng)工作開展不起來，有同志講現(xiàn)在“表揚(yáng)與自我表揚(yáng)”相結(jié)合了。一方面要管理干部，管理干部手中的權(quán)力；另 外一個(gè)非常重要的作用，就是保護(hù)干部。所謂作風(fēng)就是黨員干部、黨組織的做派、所作所為，老百姓根據(jù)這個(gè)判斷一個(gè)黨，作風(fēng)直接關(guān)系到黨的形象問題。中央帶頭，下邊基層都知道該怎么干，十六條規(guī)定，十二條規(guī)定，各種各樣的規(guī)定全出來了，這就是領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓作風(fēng)的作用。正因?yàn)闆]有界限，所以平常不容易引起大家的高度重視，腦子中不會(huì)把它放在一個(gè)很重要的位置。所以那個(gè)時(shí)候你說你還要享樂，你說你怎么享樂？那時(shí)候不存在享樂的條件，所以在革命時(shí)期這種東西不容易出現(xiàn)。如果今天還要做到艱苦奮斗，就得靠制度，因?yàn)橥庠诃h(huán)境變了，只能靠制度來形成新的外部條件。可能有些人談到集中就容易把它跟權(quán)力高度集中理解在一起，其實(shí)不然，集中是客觀存在的，世界上哪有一個(gè)組織不講集中？不講集中就夠不成一個(gè)組織，凡是組織都是集中的，要組織共同的東西才能形成組織。所以現(xiàn)在在地方，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)民主集中制空轉(zhuǎn)，民主集中制落不到實(shí)處，說是民主集中制，實(shí)際上搞得卻是個(gè)人說了算，沒有具體的程序和制度來保證，所以我們一定要建立一整套非?？茖W(xué)的民主集中制度與程序。共產(chǎn)黨之所以能走到今天，就是因?yàn)橛羞@樣的政治紀(jì)律。一是黨員隊(duì)伍的管理教育難度越來越大。我們要先把組織健全起來，把功能體現(xiàn)出來，把模范作用發(fā)揮出來，才能得到外在的認(rèn)可，這是不應(yīng)該講條件的，要講條件事情就沒法干了。如果沒有 外邊的制度，里邊的制度也不可能實(shí)現(xiàn)。為什么現(xiàn)在電影學(xué)院、戲劇學(xué)院招一個(gè)學(xué)生，恨不得有一千人去報(bào)名？因?yàn)閷?dǎo)向讓大家覺得那玩意最容易出名，最容易發(fā)財(cái)，一夜之間就成名了，所以年輕人都愿意干這個(gè)，這是導(dǎo)向。第三，搞清楚自己的立場是什么。那時(shí)候，老百姓一旦把我們當(dāng)親人，他可以舍出命來保護(hù)我們。解決反腐敗的事怎么辦呢？他講，一要夯實(shí)思想道德，這是一個(gè)基礎(chǔ)性的東西。但是道德教育不光是不能偷東西，它提倡的是還應(yīng)該幫助人，還應(yīng)該把東西奉獻(xiàn)給人，應(yīng)當(dāng)有奉獻(xiàn)精神，樂于助人。剎住這股風(fēng)，以反腐肅貪的實(shí)際成效取信于民。這些年我們從來沒有放棄過制度建設(shè)。制度必須是剛性的東西才能平等，所以制度的規(guī)定必須明確。這跟制度有關(guān)嗎？如果是完全按制度做，竟然沒有發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題，這是制度的問題嗎？我覺得這其實(shí)也是一個(gè)制度問題，這個(gè)制度問題出在哪呢？這個(gè)制度問題不是出在干部考察的環(huán)節(jié)，而是出在另一個(gè)環(huán)節(jié)，就是干部的日常管理環(huán)節(jié)。 三，要加強(qiáng)群眾的監(jiān)督。 五，要把抓好黨建作為最大政績，要解決思想認(rèn)識(shí)問題。特別是機(jī)關(guān)的黨建，因?yàn)闄C(jī)關(guān)黨建的定位跟其他方面不一樣，主要是圍繞著服務(wù)大局，服務(wù)中心工作。作風(fēng)問題是一個(gè)抓一抓會(huì)好轉(zhuǎn)，松一松就反彈的“老大難”。 這次活動(dòng)明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中，政治局常委都要分別聯(lián)系一個(gè)省，第二批活動(dòng)中分別聯(lián)系一個(gè)縣。 在這次會(huì)議上，習(xí)近平提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”，當(dāng)年 12 月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)，第一次將其與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國并列，形成了“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局。 2021 年 9 月 11 日，中央政治局進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)，主題就是“三嚴(yán)三實(shí)”?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育，對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)、黨性上進(jìn)行了又一次集中“補(bǔ)鈣”和“加油”，黨風(fēng)廉政建設(shè)有了更加明確的方向。 習(xí)近平進(jìn)一步對(duì)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出明確、嚴(yán)格的要求：突出問題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問題學(xué)，做要針對(duì) 問題改，把合格的標(biāo)尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動(dòng)體現(xiàn)信仰信念的力量。 堅(jiān)持把抓黨的建設(shè)擺在突出位置、謀在總體部署、抓在手上，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土問責(zé)。學(xué)校黨委堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的思想教育放在首位，每年年初研究確定教職工政治理論學(xué)習(xí)安排意見，通過集中專題培訓(xùn)、日常政治學(xué)習(xí)、專家專題報(bào)告、黨性主題教育等形式，加強(qiáng)黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念，選準(zhǔn)有效抓手，推進(jìn)理想信念入腦入心，使廣大黨員干部堅(jiān)定了理想信念，筑牢黨性。 ，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。 2021 年在第二十三次全省高校黨建工作會(huì)議上，作為省內(nèi)兩所?？圃盒Ｖ?，我校黨委在意識(shí)形態(tài)工作方面的經(jīng)驗(yàn) 交流材料被收錄進(jìn)會(huì)議匯編，進(jìn)行交流。二是構(gòu)建長效機(jī)制。在習(xí)近平的心中，全面從嚴(yán)治黨沒有止境，黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。 習(xí)近平指出，黨的十八大以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，對(duì)于解決黨員干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部存 在的突出問題、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨起到了重要作用。“凡是”、“堅(jiān)決”、“一刻不?！保唤M關(guān)鍵詞昭示了中央對(duì)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”常態(tài)化、制度化、長效化的大思路。 部署“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，就是在“四風(fēng)”問題得到有力整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)聚焦不嚴(yán)不實(shí)的問題，進(jìn)一 步查擺整改，讓廣大黨員干部立根固本。這一要求直接映射出整個(gè)群眾路線教育實(shí)踐的大主題：為民、務(wù)實(shí)、清廉?！跋冉渖矶笕恕保按蜩F還需自身硬”，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、做好表率。劍指“四風(fēng)”以點(diǎn)帶面 2021 年 1 月 12 日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京主持召開座談會(huì)，同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員進(jìn)行座談并發(fā)表重要講話。黨的十八大以來，習(xí)近平對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出許多部署。第三，要認(rèn)真探索“抓黨建”對(duì)其他工作的作用。要讓群眾有這種監(jiān)督的積極性，把監(jiān)督落到實(shí)處，必須讓監(jiān)督真正的發(fā)揮作用?，F(xiàn)在有一些地方的潛規(guī)則運(yùn)行得比桌面上的制度好很多，原因就是制度環(huán)境壞了。所以制度必須用相應(yīng)的程序保證它能落到實(shí)處，誰來執(zhí)行，誰來監(jiān)督，誰來負(fù)責(zé)任，靠什么樣的程序來執(zhí)行，如果這些東西落不到實(shí)處制度就難以執(zhí)行?，F(xiàn)在有的制度規(guī)定一般情況下不能省，原則上不能省，這就麻煩了，你看犯規(guī)的全是一般情況以外的，全是原則以下的，就麻煩了。因?yàn)檎茩?quán)者在權(quán)力面前所經(jīng)受的新的考驗(yàn)，跟歷史上像長征、井岡山、延安事 件，我們打仗時(shí)面臨的那種考驗(yàn)的性質(zhì)是不一樣的。 制度建設(shè)是要有一個(gè)過程的，大家知道，反腐敗制度跟國家的根本制度是聯(lián)系在一起的，我們建立的是社會(huì)主義條件下的反腐敗制度，這對(duì)我們來講本身就是一個(gè)探索。反腐敗講的是“不想腐、不愿腐”，首先是解決這個(gè)問題。 第六，要堅(jiān)持反腐肅貪工作。為什么呢？因?yàn)橐粋€(gè)執(zhí)政黨如果脫離了群眾，沒有群眾基礎(chǔ)是站不住腳的，最終可能導(dǎo)致執(zhí)政地位的動(dòng)搖。記得有一次總書記在外地視察工作時(shí)特別引用 了山西平遙一個(gè)老縣衙的例子，那個(gè)縣衙門口有一副對(duì)聯(lián)，對(duì)聯(lián)下聯(lián)叫“吃百姓之飯、穿百姓之衣，勿道百姓可欺，自己就是百姓”?，F(xiàn)在在一些地方，比如縣、社區(qū)等有一些地方搞的好的，外部環(huán)境是非常重要的。執(zhí)政黨治黨治國是一體化的，革命的時(shí)候我們治黨不能治國，國家是人家管的，你想管你管不了?；鶎咏M織作用，基層組織建設(shè)，黨員的模范作用，說起來是個(gè)很復(fù)雜的問題，因?yàn)檫@涉及到方方面面，比如機(jī)關(guān)的黨建，農(nóng)村的黨建，新社會(huì)、新經(jīng)濟(jì)組織黨建、社區(qū)黨 建、高校黨建都不一樣，因?yàn)楣δ芏ㄎ?、遇到的問題不一樣。其實(shí)共產(chǎn)黨之所以能堅(jiān)持，能在那種環(huán)境下一步一步走過來，就是因?yàn)橛幸淮笈@樣的人，否則是很難想象他怎么從那個(gè)環(huán)境中一步一步走過來。首先，組織紀(jì)律。那怎么才能正確集中？第一，是領(lǐng)導(dǎo)水平。十六大關(guān)于黨內(nèi)民主講得很高，黨內(nèi)民主就是黨的生命，黨內(nèi)民主就是黨生機(jī)與活力的源泉。把石頭都能踏出個(gè)印，把鐵都抓出痕跡來，肯定有狠勁，不能老是扶在上面，蜻蜓點(diǎn)水，抓不出成效。但是那個(gè)時(shí)候不行，今天是修高樓大廈才有形象工程的，那時(shí)候我們整天被人家追得在山溝里邊挖戰(zhàn)壕、修工事，哪敢搞形式主義，那時(shí)候沒有條件。這是在群眾路線教育總結(jié)會(huì)上講到的問題，為什么強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題呢？“四風(fēng)”就是我們講的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，四風(fēng)主要有這幾個(gè)特點(diǎn)。我們到哪去上課也好，吃飯也好，人家都講最近我們有八項(xiàng)規(guī)定，可見八項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)在最基層社會(huì)發(fā)揮作用。黨的作風(fēng)實(shí)際上是黨性的外部表現(xiàn)，直接關(guān)乎黨的形象。清政廉潔是對(duì)掌權(quán)的要求，執(zhí)政就是掌權(quán)，權(quán)力是個(gè)好東西，我們黨 28年革命 不就是為了權(quán)嗎？權(quán)是什么？權(quán)就是資源的調(diào)配機(jī)會(huì)，有了權(quán)就可以調(diào)配相應(yīng)的資源。因?yàn)閾?dān)當(dāng)是有風(fēng)險(xiǎn)的，比如干部在工作中真正是出于公心，真正是為了工作去探索，那么犯了錯(cuò)誤應(yīng)該是被允許的，應(yīng)該給他這樣的機(jī)會(huì)，干部制度應(yīng)該留有這樣的空間。后來，國民黨在上海實(shí)行“白色恐怖”，黨中央從上海轉(zhuǎn)移到了蘇區(qū)，謝老跟中央失去了聯(lián)系， 可手里還拿著這么多錢怎么辦？他就把這些錢打包起來，從上海一路乞討到蘇區(qū)，最后把錢一分不少得交給了組織。共產(chǎn)黨要有凝聚力靠什么？在任何時(shí)候，一個(gè)共同的目標(biāo)，共同的信念，共同的追求都是非常需要的。 8600 萬如果放在西方就是一個(gè)大國的人口總數(shù)，像德國、英國、法國等這些國家的總?cè)丝跀?shù)也就七八千萬，我們光黨員就 8600萬。 干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)很系統(tǒng)的、龐大的工程，從干部標(biāo)準(zhǔn)的提出，到干部的選拔任用，干部的管理、教育、考核、評(píng)價(jià)，干部選拔任務(wù)的責(zé)任與追究等等，是一個(gè)很系統(tǒng)的問題。 二、全面從嚴(yán)治黨的主要任務(wù) 重點(diǎn)任務(wù)， 首先就是干部問題。前不久，有一個(gè)同志在一個(gè)研討會(huì)上聊起來，他跟 **在一起共事了 11 年，他所看到的 **的一些所作所為，讓人聽起來簡直是匪夷所思。新形勢下總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，依然要從嚴(yán)治黨。在延安像黃克功案、肖玉壁案，都是非常典型的 。為什么呢？他說共產(chǎn)黨有三個(gè)長項(xiàng)是國民黨沒有的。但是，我們不是靠外部力量來糾正錯(cuò)誤的，我們是靠自己糾正錯(cuò)誤的。為什么呢？因?yàn)樘K共奪權(quán)要面對(duì)的是當(dāng)時(shí)的執(zhí)政者，一個(gè)遠(yuǎn)比自己強(qiáng)大很多的敵人，在這種情況下，如果黨沒有一個(gè)嚴(yán)格的組織紀(jì) 律，形不成凝聚力，沒辦法跟對(duì)手作戰(zhàn)，所以列寧突出強(qiáng)調(diào)黨的組織性、紀(jì)律性。 1957 年，鄧小平說：“在中國來說，誰有資格犯大錯(cuò)誤？就是中國共產(chǎn)黨。多年來，通過不斷探索、推進(jìn)黨的建設(shè)，我們?nèi)〉昧撕艽蟪尚?，但是也要?常清醒地看到，黨在今天的確存在很多亟待解決的問題。再次，要把權(quán)力關(guān)到制度的籠子里邊，要對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督制約。那么今天為什么提出要全面治黨呢？ 因?yàn)槿缃裨邳h的自身治理、自身建設(shè)中，也出現(xiàn)了新的情況，黨建的各個(gè)方面的關(guān)聯(lián)性、關(guān)聯(lián)度越來越強(qiáng)，因此解決黨的建設(shè)問題也必須堅(jiān)持全面入手，單純從某一個(gè)方面，是很難解決的。這樣一來，改革和法治就成了保證全面建成小康社會(huì)的兩個(gè)條件。鄧小平同志在改革開放伊始就談民主法制，黨的十五大提出要把依法治國作為一個(gè)基本治國方略。那就是要按照什么樣的規(guī)則改革？如今的改革跟改革初期不一樣，改革初期農(nóng)村搞聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，有人提出聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是違反憲法的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的憲法是在文革時(shí)期修改的，這么做是違反憲法的?，F(xiàn)在改革之間的關(guān)聯(lián)度越來越強(qiáng)，改了這方面馬上就會(huì)涉及到另一方面。很多地方講的是科學(xué)發(fā)展觀，但事實(shí)上做的并不是科學(xué)發(fā)展觀，并不是按科學(xué)發(fā)展觀去發(fā)展。我們在經(jīng)濟(jì)上雖然達(dá)到了人均 800 美元，但是在政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等其他各方面，并沒有跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升。但是把四個(gè)全面作為一個(gè)總體部署的確是今天提出來的，是一個(gè)新的東西，那么它新在哪？為什么今天要提“四個(gè)全面”？四者之間是怎樣的邏輯關(guān)系和歷史既定關(guān)系呢？ 鄧小平同 志訪問日本期間，在和田中角榮談話時(shí)提出了小康社會(huì)