【正文】 核心作用，參與重大問題決策、行使黨管干部職能缺乏有效途徑，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)
人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督不到位；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的能力素質(zhì)不夠強(qiáng)，不能勝任領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的需要；有的企業(yè)基層黨組織活動(dòng)不正常，不能有效發(fā)揮作用；企業(yè)黨務(wù)工作者選拔難、安心難，后繼乏人問題突出，等等。確立企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的政治核心地位，構(gòu)建確保黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的公司治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，是中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的鮮明特征和本質(zhì)要求。要妥善處理黨組織與董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)的關(guān)系，形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)黨組織要議大事、謀全局、明方向，對(duì)涉及企業(yè)改革發(fā)展全局的重大決策、重要人事任免，以及涉及職工群眾切身利益的重大問題等，認(rèn)真研究討論，提出意見建議。公司章程和董事會(huì)、經(jīng)理層議事規(guī)則，應(yīng)當(dāng)對(duì)黨組織參與重大問題決策的主要內(nèi)容和程序作出明確規(guī)定。近些年，國(guó)有企業(yè)黨組織在推動(dòng)企業(yè)落實(shí)宏觀調(diào)控政策、應(yīng)對(duì)重大問題和突發(fā)事件中起到了很好的組織保證作用。國(guó)有企業(yè)黨組織作為執(zhí)政黨的基層組織，具有先進(jìn)的理論指導(dǎo)和價(jià)值追求、健全的組織體系和工作機(jī)制、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)，這是西方國(guó)家任何企業(yè)都不可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！边@些年，我們堅(jiān)持不懈地開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才。選拔國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，同樣要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，講政治、重業(yè)績(jī)、看品行、用能人，既要體現(xiàn)組織認(rèn)可、出資人認(rèn)可和職工群眾認(rèn)可，又要注重市場(chǎng)認(rèn)可，真正把那些忠誠(chéng)黨和國(guó)家事業(yè)、具有世界眼光和戰(zhàn)略思維、勇于改革創(chuàng)新、善于經(jīng)營(yíng)管理、得到職工群眾信任的優(yōu)秀人才選拔上來。 第二，健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培育機(jī)制，著力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二要提升治企能力。要堅(jiān)決反對(duì)“老板意識(shí)”、“老板作風(fēng)”，平等對(duì)待、真誠(chéng)關(guān)心職工群眾，依靠職工群眾辦好企業(yè)。要嚴(yán)肅查處腐敗案件，讓那些心存僥幸的人不敢腐敗。但是，也有一些企業(yè)基層黨組織不能適應(yīng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理方式的變化，發(fā)揮作用不夠。三是重視做好在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線和青年職工中發(fā)展黨員工作。二要嚴(yán)格按期換屆制度。
第三，按照高素質(zhì)復(fù)合型的要求，著力建設(shè)一支優(yōu)秀黨務(wù)工作者隊(duì)伍。圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，這是國(guó)有企業(yè)黨建工作的基本主題。在推進(jìn)集團(tuán)公司改革發(fā)展的進(jìn)程中，集團(tuán)公司黨組十分重視黨建工作，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神不斷探索黨建工作的有效途徑和方法，取得了新進(jìn)展、新成效，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真總結(jié)。深入開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，積極推進(jìn)對(duì)標(biāo)管理、達(dá)標(biāo)升級(jí)、星級(jí)創(chuàng)建等黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，廣泛開展“保增長(zhǎng)先鋒行動(dòng)”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)黨員教育和管理，逐步健全與管控一體化要求相適應(yīng)的黨建工作制度、標(biāo)準(zhǔn)和流程體系，集團(tuán)公司黨建工作體制機(jī)制進(jìn)一步完善，黨建工作制度化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，集團(tuán)公司改革發(fā)展正處在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。我們更要清醒認(rèn)識(shí)到，黨建工作自身還存在一些與企業(yè)改革發(fā)展不適應(yīng)、不相稱、不符合的問題，有的對(duì)黨建工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不足、重視不夠；有的思路不寬、辦法不多，黨建工作缺乏活力；有的基層組織活動(dòng)不正常，作用發(fā)揮不充分；黨務(wù)政工人員隊(duì)伍素質(zhì)能力有待進(jìn)一步提升；黨建工作還不同程度存在多頭布臵、多頭檢查、力量分散、基層負(fù)擔(dān)重、整體合力弱等問題。
— 3 —
大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，著力推進(jìn)集團(tuán)文化統(tǒng)一和建設(shè)工作，加強(qiáng)企業(yè)民主管理，建立完善職工特重病救助和“送溫暖”工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)履行中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任，大力推進(jìn)節(jié)能減排，積極參與扶貧救災(zāi)等社會(huì)公益活動(dòng)，促進(jìn)了企業(yè)的和諧穩(wěn)定，樹立了集團(tuán)的良好形象。積極探尋企業(yè)發(fā)展規(guī)律和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有效途徑，不斷完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，逐步健全企業(yè)黨組織“參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督”的制度體系，緊扣企業(yè)中心任務(wù)，把企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，黨組織的作用和優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮。各級(jí)黨委及其組織部門要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門黨組織要抓好工作落實(shí)。要注意選拔從事過經(jīng)營(yíng)管理工作的同志擔(dān)任黨組織書記，選拔從事過黨務(wù)工作的同志擔(dān)任企業(yè)行政負(fù)責(zé)人。三要積極推進(jìn)黨務(wù)公開。增強(qiáng)企業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的活力，必須積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，落實(shí)黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和載體。要適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的新情況新任務(wù)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的實(shí)事求是、群眾路線等優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷改革創(chuàng)新基層黨建工作，推動(dòng)企業(yè)黨的建設(shè)邁上新臺(tái)階。保證國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，要強(qiáng)調(diào)自律，但光靠自律不夠，還得靠有力有效的監(jiān)督約束機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)中央和地方、東部和中西部企業(yè)之間，以及企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之間的人才交流。要建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和最新知識(shí)武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。三要?jiǎng)?chuàng)新方式。企業(yè)家是特殊的人才資本，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的稀缺資源。三要發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，提高職工素質(zhì)，反映職工訴求，維護(hù)職工利益，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在職工群眾中的創(chuàng)造力量。二要深入開展黨規(guī)黨紀(jì)教育，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，著重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子決策和用人的監(jiān)督，對(duì)企業(yè)投資、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)品銷售和物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、企業(yè)改組改制和產(chǎn)權(quán)變更交易等權(quán)力運(yùn)作重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)黨組織要認(rèn)真貫徹黨的干部路線和方針政策，主動(dòng)適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，把堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，把組織考察推薦與市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者相結(jié)合，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員選拔任用制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高選人用人公信度。決策時(shí)，進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層的黨委成員要認(rèn)真履行職責(zé)，使黨組織的意圖得到尊重和體現(xiàn)。
第二，把黨組織參與重大問題決策與董事會(huì)依法決策結(jié)合起來，健全黨組織有效參與決策的體制機(jī)制。國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制密切相關(guān)。我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)狀況與西方國(guó)家都有很大不同，搞現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度既要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，又不能照搬西方國(guó)家的模式。
我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。