全國(guó)道路運(yùn)輸座談會(huì)省交通運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)發(fā)言定稿(存儲(chǔ)版)
【正文】 6月 12 日和 10 月 26 日在我省發(fā)生的兩起危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛事故，車(chē)輛分別是河北和內(nèi)蒙的，都是超載運(yùn)輸，都造成水庫(kù)污染，后果嚴(yán)重。 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ,建設(shè)節(jié)約型運(yùn)輸行業(yè)缺乏系統(tǒng)的政策支撐和有力的抓手 建設(shè)節(jié)約型運(yùn)輸行業(yè) ,是道路運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 11 的具體體現(xiàn)和主要任務(wù) ,也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 ,不僅要求轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展模式 ,更需要成龍配套的政策體系來(lái)落實(shí)。雖然《道條》規(guī)定運(yùn)管執(zhí)法人員可以到公路路口實(shí)施監(jiān)督檢查，但執(zhí)法人員上路前需要得到當(dāng)?shù)丶m風(fēng)部門(mén)的同意，否則視為公路“三亂”，要受處分?！兜罈l》規(guī)定執(zhí)法主體為運(yùn)管機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在卻要試行交通綜合執(zhí)法，我省有兩個(gè)市進(jìn)行試點(diǎn)。 建議交通部對(duì)省際班線(xiàn)的許可和發(fā)函事項(xiàng)進(jìn)一步作出規(guī)定。 建議交通部盡快修訂《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》，以規(guī)范全國(guó)運(yùn)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)管理工作 。這是一個(gè)老問(wèn)題，解決起來(lái)也較難，但也必須加以解決。但目前道路運(yùn)輸執(zhí)法不同程度存在執(zhí)法主體錯(cuò)位、執(zhí)法環(huán)境不寬松和執(zhí)法條件不充分等問(wèn)題，制約了運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展。四是統(tǒng)一錄用人員標(biāo)準(zhǔn) 。如去年 11月 14 日發(fā)生的貨車(chē)撞死學(xué)生的特大事故，最后處理了運(yùn)管人員，公安交警部門(mén)沒(méi)有責(zé)任。同時(shí)， 規(guī)范公司運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，提高服務(wù)水平， 在長(zhǎng)途線(xiàn)路上，車(chē)輛向中高檔提升；在農(nóng)村班線(xiàn)上，車(chē)輛向低中檔發(fā)展，在一些偏遠(yuǎn)的人口稀少農(nóng)村地區(qū)，可以發(fā)展小型面包車(chē)。這一問(wèn)題在 XX尤為突出。將以前用于公路建設(shè)的客運(yùn)附加費(fèi)逐步返還并全額用于客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)；二是出臺(tái)站運(yùn)分離的指導(dǎo)性文件，象鐵路、民航的管理一樣，實(shí)行汽車(chē)站和運(yùn)輸企業(yè)脫鉤，體現(xiàn)汽車(chē)站的公益性質(zhì)， 創(chuàng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。 抓好“ 六項(xiàng)工作”，即繼續(xù)抓好以村村通客車(chē)工程為基礎(chǔ)的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)；抓好現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)與客貨運(yùn)輸應(yīng)急保障體系建設(shè)；抓好客貨運(yùn)站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立和完善道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；深化運(yùn)管體制改革；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 三是建立了每月一次的行政首長(zhǎng)接待日制度。 二是建立了旅客運(yùn)輸保障體系。我省晉城市已成建制將公交客運(yùn)移交交通部門(mén)管理，長(zhǎng)治市有 11 個(gè)縣（市區(qū)）實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理。全省運(yùn)管人員 萬(wàn)人，全行業(yè)從業(yè)人員近 70 萬(wàn)人。這次會(huì)議對(duì)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，搞好道路運(yùn)輸管理工作，推進(jìn)創(chuàng)新型交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)，具有十分重要的意義。道路運(yùn)輸對(duì)全省 GDP 貢獻(xiàn)率為 %，提供就業(yè)崗位 70 萬(wàn)個(gè)，占到全社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)的 %。 道路運(yùn)輸應(yīng)急保障體系逐步完善 重點(diǎn)建立了三個(gè)體系。首次進(jìn)入“ 96566”運(yùn)政熱線(xiàn)中的施救企業(yè)已達(dá) 190 戶(hù)、拖車(chē) 86 輛、服務(wù)車(chē)輛 310 輛，做到了接到緊急救援電話(huà)后，國(guó)省干線(xiàn)公路上可在 小時(shí)內(nèi)到達(dá)，市域內(nèi)可在 1 小時(shí)到達(dá)。 “八 點(diǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略思路： 理順管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，是運(yùn)管工作的發(fā)展點(diǎn)；堅(jiān)持依法行政，確保安全暢通，建立規(guī)范的市場(chǎng)體系，是運(yùn)管工作的基本點(diǎn)；夯實(shí)基礎(chǔ)管理，做好規(guī)費(fèi)征管，加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，是運(yùn)管工作的立足點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)公平公正，服務(wù)為民便民，促進(jìn)全行業(yè)和諧發(fā)展，是運(yùn)管工作的出發(fā)點(diǎn)；規(guī)范站場(chǎng)管理，建設(shè)文明線(xiàn)路，實(shí)施村村通客車(chē)工程，是運(yùn)管工作的閃光點(diǎn)；抓好駕培物流，完善救援網(wǎng)絡(luò)，組建好戰(zhàn)備保障車(chē)隊(duì)，是運(yùn)管工作的創(chuàng)新點(diǎn)；強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，注重人才培養(yǎng)，提高公信力與執(zhí)行力，是運(yùn)管工作的關(guān)鍵點(diǎn)；加大宣傳力度，塑造 行業(yè)形象，得到社會(huì)理解與認(rèn)同，是運(yùn)管工作的切入點(diǎn)。然而，道路運(yùn)
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