【正文】 重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標具有關鍵、主導意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領域的戰(zhàn)略舉措 戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施；戰(zhàn)略反饋。特別 是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問題的解決都必須以有關法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)； 地方性，城市的規(guī)劃、建設和管理是城市政府的主要職能，其目的是促進城市經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護。其他建制鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府負責組織編制。一切行政違法主體和個人都必須承擔相應的法律責任。 2以項目為主體的投融資機制可根據(jù)城市公共建設項目的不同特點采取哪些不同的投融資方式？ 投資者共同組建項目公司； 以“設施使用協(xié)議”為載體的投融資方式； 以“有償供給”為基礎的投融資方式； BOT 投融資方式是指建設項目由 企業(yè)投資建設，企業(yè)同時獲得該項目一定期限的經(jīng)營權，期滿后再將設施轉讓給政府的一種投資建設方式，是國際通用的投資運營模式； 捆綁式組合型投融資方式，通過兩個或兩個以上無投資回報項目和有投資回報項目的捆綁和組合，將投資負擔和投資回報相結合，從而形成一個項目成為另外一個項目信用保證的投融資方式。（ 3）用電營業(yè)管理。一是加強宣傳；二是實行計劃用水；三是使用節(jié)水設備；四是提高水的重復利用率； 城市供氣管理，城市供氣管理的內(nèi)容是：（ 1）供氣規(guī)劃管理。包括掘路管理，占用路面管理，以及對人為損壞道路的管理； 城市災害管理，城市災害管理的內(nèi)容是：（ 1）各種防災設施的建設和維護。城市政府和市長是城市行政最高層次、最高權威性的決策中心，市政府、市長的決策要傾聽部門的意見和經(jīng)過咨詢系統(tǒng)的科學論證，并接受監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)督； 執(zhí)行系統(tǒng)。 3 21 世紀中國城市經(jīng)濟的發(fā)展目標是什么？ 城市化水平要達到 60％左右； 城市經(jīng)濟實力達到中等發(fā)達國家水平； 居民生活水平達到富裕水平； 城市經(jīng)濟 與區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)一體化。 4如何管理預算外資金？ 在國家計劃指導下統(tǒng)一管理，把財政部門與主管部門結合起來，形成一個強有力的城市預算外資金管理系統(tǒng)； 健全預算外資金管理辦法，實行財政監(jiān)督，也要建立預算制度，堅持“正當?shù)谋Ｗo，違法的取締”原則； 預算外資金的收支應納入城市綜合財政信貸計劃，統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)綜合平衡； 任何單位不得私設私收私支的“小金庫”。 4城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？ 樹立人口意識，貫徹基本國策； 正確選擇城市人口增長途徑； 做好人口普查和人口預測工作； 加強城市 流動人口管理 制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。種戶籍制度適應了計劃經(jīng)濟條件下大規(guī)模經(jīng)濟建設對全國人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。 4簡述描述城市人口特征的指標。 3城市財政管理的職能有哪些？ 城市財政管理除了具有地方財政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能： 籌集資金，市政經(jīng)濟管理為了履行城市建設與維護的公共經(jīng)濟職能，要籌集大量的資金； 合理安排支出，這是城市財政（通過市政財務）根據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，將籌集的資金有計劃地分配給城市各部門各單位 ，并利用支出項目之間的比例關系制約分配比例和城市建設、城市經(jīng)濟中的各種比例關系； 綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑； 財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標對城市主體的社會經(jīng)濟行為進行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。應健全和強化銀行、物價、稅收、審計、財政等財經(jīng)監(jiān)督、調(diào)節(jié)機構的作用，加強法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。城市經(jīng)濟管理中的經(jīng)濟方法主要是通過經(jīng)濟杠桿和經(jīng)濟責任制的運用，調(diào)整城市經(jīng)濟活動中有關各方面的經(jīng)濟利益，以達到控制、協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動的目的； 行政方法 ，城市經(jīng)濟管理的行政方法是依靠行政組織、運用行政手段來管理經(jīng)濟的一種方法，它依靠國家政權的權威，采用非經(jīng)濟手段來指導、控制和協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟活動； 法律方法，城市經(jīng)濟管理中的法律方法，是指城市政府通過經(jīng)濟立法和經(jīng)濟司法來管理經(jīng)濟的方法。（ 2）對道路的維修和養(yǎng)護。根據(jù)具體情況，可分別采取水廠一次加壓、管網(wǎng)中途加壓或局部地區(qū)加壓等做法。（ 2）供電設備運行、檢修管理。 2土地利用規(guī)劃一般應遵 循哪些原則？ 城市化階段差異； 城市化發(fā)展速度差異； 土地所有制基礎差異； 中西方城市行政基礎差異； 市場化程度不一。廉潔、高效是人民群眾對政府的要求，提高行政效率是國家行政改革的基本目標之一； 行政統(tǒng)一原則，行政統(tǒng)一原則分 為三項內(nèi)容：（ 1）行政權統(tǒng)一；（ 2）行政法制統(tǒng)一；（ 3）行政行為統(tǒng)一； 行政公開原則，行政公開原則是社會主義民主與法制原則在行政法上的體現(xiàn)，我國行政公開的原則是：國家行政機關的各種職權行為除法律特別規(guī)定的外，應一律向社會公開。 第二階段 —— 編制城市詳細規(guī)劃，設市城市的詳細規(guī)劃由市政府的城市規(guī)劃部門負責組織編制。 1城市規(guī)劃的基本內(nèi)容是什么？ 收集和調(diào)查基礎資料，研究滿足城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標的條件和措施； 協(xié)助制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略，預測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設的技術經(jīng)濟指標； 確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項用地，并考慮城市空間的長遠發(fā)展方向； 提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎設施的規(guī)劃原則； 擬定新區(qū)開 發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法； 確定城市各項市政設施和工程措施的原則和技術方案； 擬定城市建設藝術布局的原則和要求； 根據(jù)城市基本建設的計劃，安排城市各項重要的近期建設項目，為各單項工程設計提供依據(jù)； 根據(jù)建設的需要和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟。 34．新形勢下市級政府經(jīng)濟調(diào)控的特征是什么 答：市級政府的經(jīng)濟調(diào)控既具有國家宏觀調(diào)控的一些共性要求，又具有自身的特征。 2市政職能的重要意義主要體現(xiàn)在哪幾個方面？ 市政職能是城市政府各項公共事務及其管理活動的組織化，代表了城市政府活動的基本方向，反映了城市政府行為的基本目的和宗旨； 市政職能決定著城市政府管理范圍和組織 規(guī)模； 市政職能既取決于國家和地方行政體制，又在不斷地影響和改變著城市各級政府上下左右的行政關系，是中央、省和城市政府權責分工和事務分割的重要依據(jù)； 市政職能是城市政府實施“三定方案”（定人、定編、定機構）的重要依據(jù)。 市政管理體制是關于城市政權機構、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內(nèi)外上下權力關系及運行機制的各種制度規(guī)范的總和； 市政體制的本質(zhì)是處理城市中統(tǒng)治階級內(nèi)部的關系； 市政體制的核心是城市的權力在國家機構、政黨組織之間的配置及其相互制約的關系。 協(xié)助黨政部門，參與城市管理； 代表和反映團體群眾的利益要求； 溝通信息，協(xié)調(diào)矛盾； 監(jiān)督和制約黨政部門。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務院和省、自治區(qū)的人大常委會、人民政府以及本級人大常委會備案。作為城市黨組織，中共市委的政治領導作用則具體表現(xiàn)為：貫徹執(zhí)行中央和上級黨委制定的路線、方針、政策，制定符合本市實際、代表城市人民群眾根本利益的方針政策，并通過一定的法律程序把它們轉化為城市國家機關的決議、命令、規(guī)章、條例等。 為什么說工業(yè)化改變了、促進了現(xiàn)代城市的發(fā)展？ 工業(yè)化改變了城市性質(zhì)； 工業(yè)化造成了城市人口的集中； 工業(yè)化不僅創(chuàng)造了新興的工業(yè)形式，而且?guī)砹斯I(yè)在地域上相對集中的傾向，以便滿足企業(yè)資本尋求協(xié)作利益和競爭優(yōu)勢的需要； 工業(yè)化產(chǎn)生了一系列的關聯(lián)效應，工業(yè)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)要求有比較發(fā)達的商業(yè)、交通運輸業(yè)、通訊信息、金融以及其他各種服務業(yè)，從而使城市的經(jīng)濟職能進一步復雜化。（ 2）公共經(jīng)濟事務是城市公共事務的物質(zhì)基礎，研究城市公共事務主要著眼于城市的公共 經(jīng)濟事務。既包括城市權力政治體系，也包括城市政治參與體系。 6 Citistate（城市聯(lián)盟） 是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 60、 城市環(huán)境 是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。 5城市社區(qū)管理 在市及市轄區(qū)人民政府的領導下，以街道為主導、居委 會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律經(jīng)濟與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。 4規(guī)制 是指具有法律地位的、相對獨立的政府管 制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 3土地用途管制 是指國家為保證土地資源的合理利用，以及經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用總體規(guī)劃劃定土地用途區(qū)域，確 定土地使用限制條件，土地的所有者、使用者嚴格按照國家確定的用途利用土地的制度。 2 循環(huán)經(jīng)濟 是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。 市政執(zhí)行 是指城 市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。 1 集權制 指行政權力集中于上級機關，下級機關沒有或很少有自主權。 城市政治參與系統(tǒng)： 是指雖不具有正式市政決策和執(zhí)行的權力，但對市政決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個人的總稱。 5 C（ C保障系統(tǒng)） 是突發(fā)事件管理結構體系的支撐。 4 C（ C工業(yè)化 ）是城市化的內(nèi)在動力。 3 ABD 依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為 （ A穩(wěn)定型 B衰退型 D增 長型）。 2 ABCD我國土地儲備 的運行模式包括 （ A上海模式 B杭州模式 C南通模式 D武漢模式） 。 1 AD下列的市政職能中， （ A消防 D治安管理） 屬于傳統(tǒng)職能。 ABCD在我國城市中，城市政治權力系統(tǒng)包括 （ A市法院 B中共市委 C市檢察院 D市政府）。 5對于反應而言，留有足夠的 “預備隊” 是十分關鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)。 4城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 _。 3 以人為本 是城市環(huán)境的根本宗旨。 2城市財政管理的具有公共性和 地方性 的性質(zhì)。 2現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家，雖然他們當時關注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是社會公正 。 1 副省級市 是 20 世紀 90 年代在原有建制市的行政等級中新增加的一個層次，雖然在憲法第 30 條規(guī)定的中國行政區(qū)劃中并沒有這一層次，但在我國市級行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實。 古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴格的區(qū)別，是一種 城鄉(xiāng)合治 的體制。 工業(yè)化 導致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨立出來。 1西方國家城市權力的中心，既不在城市的議會、政府或法院，也不在城市的政黨組織，而在城市的 商會 。 人文 GDP_就是為了保障人的健康和全面 發(fā)展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。 2世界銀行 1991 年《世界發(fā)展報告》在評價政府在與市場相互協(xié)作過程中的作用認為，穩(wěn)定的 宏觀經(jīng)濟 環(huán)境是各國政府應該向社會提供的最重要的公共物品。 3城市環(huán)境包括兩大部分一是城市的自然環(huán)境二是城市的 人工環(huán)境 。 4 小城鎮(zhèn) 是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過渡性社區(qū)。 5對執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的 敏捷化 程度，而這一點又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關。 ABCDE市政經(jīng)濟具有 （ A社會性 B長期性 C不可分性 D政府性 E公共性） 的基本特征。 1 ABCD中共市委對城市國家政權機關，包括 （ A市人民政府 B市人民法院 C市人民檢察院 D市人大） 起著領導作用，處于領導地位。 2 B（ B行政合理原則） 行政合理原則要求行政機關在行使自由裁量權時，不僅應事實清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。 2 ABCD城市財政管理的內(nèi)容包括 （ A預算管理 B城市維護與建設資金的管理 C 稅收管理 D預算外資金管理） ABC 在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設有 （ A慈善模式 B民主模式 C巨物模式） 3 ABCD一般情況下，把城市人口劃分為 （ A中小學年齡 B老齡 C勞動年齡 D托幼年齡）。 4 A（ A 英國 ）是世界上第一個城市人口超過總人口 50%的國家。 5 ABCD 對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結構體系并非單純的線性邏輯抑或平面關聯(lián)，而是一個包含 （ A 保障系統(tǒng) B執(zhí)行系統(tǒng) C信息系統(tǒng) D決策系統(tǒng) ）的構架體系。 城市政治權力系統(tǒng)： 是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權力的各種組織。 1市行政管理體 制 是指市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和。 1市政職能 是指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。 2學習型政府 是指在政府內(nèi)部形成濃郁的學習氛圍，完善終身教育體系和機制，形成全員學習、團隊學習、組織學習的局面，從而提 高整個政府的群體能力。 3土地儲備制度 是指政府依照法定程序，運用市場機制