【正文】 動，取締為洗錢、逃匯、賭博、販毒、吸毒等提供支持的地下錢莊，懲治涉足高利貸的黑惡勢力。5．加大對突發(fā)事件的處置力度，維護地區(qū)穩(wěn)定。為下一步制定全市重要經(jīng)濟目標防護方案打下基礎(chǔ)。同時，堅持每天與省臺的聯(lián)絡(luò)，做到了準時出聯(lián)，電臺溝通率和報務(wù)無差錯率均達100%，較好地完成了無線電臺的值勤保障工作。（三）狠抓人防行政執(zhí)法和行政審批，結(jié)建工作得到進一步加強。在修建防空地下室和拆除人防工程審批及易地建設(shè)費收取工作中，確保了現(xiàn)場辦結(jié)率在90%以上，及時辦結(jié)率、承諾時限和滿意率均達100%。五是創(chuàng)辦了《*人防信息》，已編發(fā)12期，采寫和編發(fā)信息50條、文章5篇；上報市委辦公室、市政府辦公室、市學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室信息15條，采用5條。三是采取自培和送培等形式，加強干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。下半年，我辦將全面完成應(yīng)急指揮所的建設(shè)，完成辦公樓的喬遷工作。（三）抓好人防工程建設(shè)。（六）抓好人防班子和隊伍建設(shè)。才能使我市人防工作更上一個新臺階。抓好人防知識進學(xué)校、進社區(qū)、進黨校、進網(wǎng)絡(luò)、進企業(yè)“五進”工作，完成對4000名初中學(xué)生的防空知識教育。下半年要完成規(guī)劃選址工作，有條件的要啟動建設(shè)。二、下半年主要工作任務(wù)下半年，我辦將繼續(xù)緊緊圍繞全市工作大局和年初確定的目標任務(wù)，突出重點和亮點，狠抓各項工作的落實，全面完成好全年的各項工作任務(wù)。二是進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是積極向國家、省、市有關(guān)刊物組稿、投稿，加強人防對外宣傳。執(zhí)法人員堅持亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，未發(fā)生一起人防執(zhí)法過錯行為。五是加強了安全管理，與各區(qū)縣人防簽訂了20**年安全責(zé)任書，組織人員對市、區(qū)、縣人防工程進行了2次安全大檢查，對存在的安全隱患及時提出了整改意見，并進行了徹底整治。二是進一步加強通信警報的維護管理，組織了全市警報器的半年檢查，對帝豪大廈警報接收器的故障及時進行了維修，確保了全市警報器完好率達100%。一是擬制了*市人防突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及保障預(yù)案。如工商局重點對投資咨詢機構(gòu)、寄售行的經(jīng)營行為進行監(jiān)測，經(jīng)貿(mào)局對擔(dān)保公司從事的擔(dān)保業(yè)務(wù)進行監(jiān)測，建設(shè)局對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的融資狀況進行監(jiān)測，公安局、法院要將民間借貸的案件及時反饋，銀監(jiān)局要嚴查非法吸收公眾存款等非法金融活動。出臺引導(dǎo)、支持民間融資健康發(fā)展的政策；完善擔(dān)保與再擔(dān)保體系；挖掘擔(dān)保資源，探索其它不動產(chǎn)、動產(chǎn)以及債權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面的擔(dān)保新品種；構(gòu)建民間融資供需的信息服務(wù)平臺；鼓勵組建相關(guān)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律；建立民間融資機構(gòu)信用評級制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)范；提供民間融資的人力資源服務(wù)等等；為發(fā)揮民間融資的積極作用創(chuàng)造環(huán)境和條件，促使民間融資成為合規(guī)、透明的的信用行為，增強金融的集聚和輻射能力。經(jīng)驗和教訓(xùn)表明，政府的監(jiān)管是必要的。7．規(guī)范投資咨詢機構(gòu)。應(yīng)積極創(chuàng)造條件，爭取多創(chuàng)辦一些操作規(guī)范、背靠大樹的地方銀行。要將民間資金導(dǎo)入金融體系，適度提高民間資金注資農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等地方性中小金融機構(gòu)的比重。本著“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、疏堵并舉、促進規(guī)范、打擊犯罪”的指導(dǎo)思想，對民間融資活動進行引導(dǎo)、規(guī)范和提升。條例最大的突破是允許企業(yè)和個人注冊從事放貸業(yè)務(wù)。隨著民間融資規(guī)模的擴大，由于其活動的隱蔽性和不可控性，一旦遭遇市場突變、企業(yè)經(jīng)營不當?shù)惹闆r，造成企業(yè)資金鏈斷裂，極易引發(fā)為社會問題。在市場機制下和法律框架內(nèi)，城鄉(xiāng)居民按照客觀經(jīng)濟規(guī)律，用好用活自己的錢，用出效益，天經(jīng)地義。在覆蓋面、額度、利率協(xié)商及方便程度等方面，民間借貸顯示出其獨特的優(yōu)勢，迎合了一部分中小企業(yè)、個體工商戶的需求，在一定程度上緩解了他們的資金緊張，成為經(jīng)濟生活中不可缺失的金融補充，對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展特別是中小企業(yè)成長發(fā)揮了積極作用。2．民間融資由“地下”“浮出水面”。需要指出的是，銀行貸款到期后轉(zhuǎn)貸，為這些機構(gòu)提供了一個很大的放貸市場。市工商登記的投資公司有24家，其中5家已注銷，現(xiàn)在冊19家。在這種情況下，民營擔(dān)保公司主要開展的是超經(jīng)營范圍的其他一些業(yè)務(wù)，如：為企業(yè)間借貸提供擔(dān)保，以及貸款轉(zhuǎn)貸、貨款周轉(zhuǎn)、注冊墊資、招投標保證金的擔(dān)保和拆借等。在企業(yè)融資難的大環(huán)境下，一些急需資金的企業(yè)普遍存在從民間融資的情況，尤其是初創(chuàng)型、成長型中小企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)，由于資本原始積累不足，自有資金已經(jīng)用于前期投資和生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)想再擴大規(guī)?；蜻M行創(chuàng)新改造，在銀行貸款難以滿足的情況下，尋求民間融資不失為一條途徑。（二）企業(yè)直接借貸企業(yè)直接借貸分為企業(yè)間借貸和企業(yè)向社會公眾的借貸。民間融資活動工作匯報與民防辦公室上半年工作總結(jié)及下半年工作打算匯編第 19 頁 共 19 頁民間融資活動工作匯報近年來，有關(guān)民間借貸的糾紛和訴訟明顯增多，這引起我們的關(guān)注，也成了這次調(diào)研的動因。至于危害較大的類似抬會、合會、基金會的組織，歷史上未成氣候，目前也未有發(fā)現(xiàn)；但為賭博等不正當行為提供資金的資金掮客確有存在，并大多與黑惡勢力有關(guān)聯(lián)。正常的企業(yè)集資活動，有利于促進企業(yè)實現(xiàn)擴張，對經(jīng)濟發(fā)展有積極作用。其他民營擔(dān)保公司都同樣遇到類似問題。（四）投資公司投資公司，通常是指以自有資金實施對外投資的企業(yè)法人。（五）理財咨詢機構(gòu)民間融資活動中有多大的資金流量，政府和金融部門無從掌控。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、經(jīng)濟主體和經(jīng)濟活動日益多元化，民間融資規(guī)模不斷擴大，形式也呈現(xiàn)多樣化特征，尤其在從緊信貸政策環(huán)境下民間融資更為活躍。（二）民間融資的積極意義1．彌補銀行信貸對中小企業(yè)支持的不足。過去人們時常把民間融資