【正文】 黨校100名中青干部的宣傳以及200名社區(qū)群眾的宣傳；利用“”警報(bào)試鳴日，組織人員上街開展人防知識(shí)宣傳活動(dòng)；充分利用廣播、電視、等大眾媒體，加強(qiáng)人防知識(shí)對外的宣傳，積極協(xié)助*電視臺(tái)《公共視線》欄目聯(lián)合制作第3期人防宣傳專題節(jié)目；努力完成國家、省、市級報(bào)刊的投稿任務(wù)，完成向市委、市政府下達(dá)的信息、工作簡報(bào)的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：（一）抓好指揮通信體系的建設(shè)。上半年，向國家人防辦主辦的《中國人民防空》雜志投稿9篇、采用2篇，向省人防辦主辦的《四川人防》投稿10篇、采用2篇，向市委《調(diào)研與決策》投稿3篇、采用2篇，向*日報(bào)、*電臺(tái)投稿10篇，采用6篇。上半年，全市人防工程未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。二是啟動(dòng)了我市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位防護(hù)方案的修訂完善工作。3．嚴(yán)厲懲治非法融資行為。對當(dāng)前存在為數(shù)眾多的投資咨詢機(jī)構(gòu)，不能批而不管，要采取有效方法加強(qiáng)管理，規(guī)范經(jīng)營行為。同時(shí)，積極引進(jìn)民營商業(yè)銀行、股份制銀行、外資銀行到設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。條例重在保障有資金者的放貸權(quán)利，是對其私有財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的尊重，將使民間借貸的合法性得到確定，使之從此走上陽光化路徑。（三）民間融資的負(fù)面影響2．融資成本高。由于民間借貸的種種便利和在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)作用，這一行為在社會(huì)公眾的思想觀念上獲得了廣泛認(rèn)同，過去遮遮掩掩的“地下金融活動(dòng)”，逐漸轉(zhuǎn)向半公開或公開，逐步呈現(xiàn)出專業(yè)化趨勢。注冊資本5000萬元的7家，其余的注冊資本在50萬元至1000萬元之間。企業(yè)從民間借貸的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，我們難以獲取，但可以肯定此項(xiàng)數(shù)額不會(huì)??；利率相對較高，定期（按月、季、年）付息，%—3%之間，但企業(yè)尚可承受；期限一般不定，而且是在滾動(dòng)中，即這邊原融資退出，另外新融資又在進(jìn)入。在調(diào)研的過程中，適逢國際金融危機(jī)，金融成為萬眾矚目的焦點(diǎn)，令人眼花繚亂的經(jīng)濟(jì)局勢，給這次調(diào)研平添了一份沉重。房地產(chǎn)開發(fā)商在未取得商品房預(yù)售許可證前以借款名義收取定金，也可視為集資。四是一些政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)已從政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)過渡，政府資金退出一級擔(dān)保，轉(zhuǎn)而為擔(dān)保公司的擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施再擔(dān)保；而目前仍為政府資金唱獨(dú)角戲。從需方看，金融機(jī)構(gòu)信貸支持的不足和中小企業(yè)巨大的資金需求，為民間融資提供了廣闊的市場空間。4．提高居民閑散資金的使用效益。民間融資已成為社會(huì)資金融通的重要組成部分，面對其蓬勃發(fā)展的勢頭，政府要客觀地研究分析，及時(shí)做出政策調(diào)整。作為地方，在此方面同樣大有文章可做：1．強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)融資主渠道作用。6．組建融資合作組織?！鞍?jiǎng)、約束、懲治”相結(jié)合，提高全社會(huì)的誠信意識(shí)，并加強(qiáng)誠信社會(huì)的制度建設(shè)。一、上半年工作完成情況（一）狠抓通信警報(bào)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，人防應(yīng)急準(zhǔn)備得到進(jìn)一步加強(qiáng)。三是根據(jù)全市人防工程現(xiàn)狀，提出了工程維護(hù)、加固改造計(jì)劃，上半年完成36000多平方米人防工程的維護(hù)管理和加固改造。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了《人民防空法》和《四川省〈中華人民共和國人民防空法〉實(shí)施辦法》的宣傳，與市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開展學(xué)習(xí)的通知。二是由于人防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)緊張，對老工事和通信警報(bào)的維護(hù)力度不大。要繼續(xù)加大《人民防空法》、《人民防空法實(shí)施辦法》的宣傳教育工作，特別是在人防工程的審批、建設(shè)、管理和易地建設(shè)費(fèi)的收取、減免、管理上要進(jìn)一步加強(qiáng)；要加大對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平；要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法檢查和查處力度，對不按規(guī)定修建防空地下室和隨意拆除、搗毀防空工事的行為進(jìn)行查處；完成結(jié)建工作的審批檢查以及易地建設(shè)費(fèi)的收取。在人格上相互尊重，在工作上相互支持，在個(gè)性上相互理解，在言行上相互包容。（二）抓好人防專業(yè)隊(duì)伍和疏散基地建設(shè)。一是認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。一是加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，認(rèn)真落實(shí)人防各項(xiàng)法規(guī)和政策，共同把好結(jié)建關(guān)。四是進(jìn)一步加快了應(yīng)急指揮中心建設(shè)，現(xiàn)已進(jìn)入“二裝”、水電氣安裝和環(huán)境綠化工作，力爭年底前完成工程建設(shè)，年內(nèi)交付使用。4．健全民間融資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。正由于金融市場的特殊性，以及民間借貸的隱蔽性，政府難以掌握民間融資的實(shí)際狀況，往往只從訴訟案件終端的負(fù)面、極端事例得到不全面反映。3．發(fā)揮小額貸款公司融資功能。一般來說，民間融資的便利性、流動(dòng)性和收益性均高于銀行。3．影響金融秩序。由于中小企業(yè)對民間融資的旺盛需求，并能提供較高的投資回報(bào)率，從而拓寬了民間融資理性選擇的范圍。其業(yè)務(wù)范圍比較單一，經(jīng)營也較為規(guī)范。XXXX年累計(jì)貸款擔(dān)保額3億多元。目前民間融資活動(dòng)的存在形式，大體分為以下五類：（一）民間直接借貸泛指社會(huì)上分散的個(gè)人之間借貸，是民間融資最原始和最普遍的形式，這種借貸由雙方商定或通過中介人，方式靈活、方便，通常單筆金額較小，數(shù)額較大的也有以房屋等實(shí)物作抵押或者設(shè)定保證人。這種借貸方式存在較為普遍，對企業(yè)臨時(shí)資金需求有較大的緩解作用，是對企業(yè)正規(guī)融資之外的一種有益補(bǔ)充。與一些擔(dān)保業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，市存在較大差距，表現(xiàn)有四：一是外地?fù)?dān)保業(yè)設(shè)定進(jìn)入門檻，一般要求注冊資金不少于XX萬元，有一個(gè)較高起點(diǎn)。二、民間融資的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)（一）民間融資的趨勢當(dāng)前，民間融資呈現(xiàn)新的走勢，對以銀行信貸為主的借貸格局產(chǎn)生較大的影響，但這不是此消彼長或替代的關(guān)系，由于各自比較優(yōu)勢的存在，二者表現(xiàn)為一種互補(bǔ)關(guān)系。因此，在正規(guī)金融相對缺位的一些領(lǐng)域和層面，民間借貸為實(shí)現(xiàn)資源在小范圍內(nèi)的優(yōu)化配置提供了條件。面對如水銀瀉地般的民間金融，以前瞻的眼光、果敢的措施，加強(qiáng)引導(dǎo)，趨利避害，充分利用，嚴(yán)防動(dòng)蕩——這是我們應(yīng)取的姿態(tài)。在國家層面，完